如何立足监督执纪问责解决当前形式主义官僚主义存突出问题

　XX 纪检监察机关如何立足监督执纪问责 解决当前形式主义、官僚主义 存在的突出问题

　XX 县纪委党风政风监督室

　 2013 年 6 月，习近平同志在党的群众路线教育实践活动工作会议上指出：“党内脱离群众的现象大量存在，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题“。形式主义和官僚主义是一种只图虚名，脱离群众、脱离实际，做官当老爷的思想作风和工作作风上存在的突出问题，是领导机关和领导干部最容易犯的政治疑难病。那么，在当前历史条件下，形式主义、官僚主义存在哪些突出问题及具体表现，作为纪检监察机关又如何立足监督执纪问责，解决当前形式主义、官僚主义存在的突出问题呢？

　一、当前形式主义、官僚主义方面存在的突出问题及具 体表现

　应该说，十八大以来纪检监察机关结合职能职责“三转”，运用把握监督执纪“四种形态”，在解决形式主义、官僚主义方面存在的突出问题上取得了一定成效。但在当前，一系列“变相”的形式主义、官僚主义问题正在悄然滋生，具体体现为：

　（一）工作不在状态，“为官不为”或“为官乱为”。表现在有的党员干部上班时间不干正事，热衷于在电脑上打游戏，在手机上看电影，抱着“得过且过混日子”的思想上班；有的领导干部遇事推诿，缺乏担当，没有责任心，只当“二传手”，就会议传达会议，就文件传达文件，没有工作的主观能动性。群众来办事，门好进了，但事难办了，今天“研究研究”，明天“考虑考虑”，存在严重的“为官不为”；有的领导干部精神萎靡、工作懈怠、作风漂浮，不但不作为，还乱作为，给国家带来不可估量的损失，在群众中的影响极坏。如 2017 年，宋庄县城管局未严格落实行政审批程序，履职、监管不到位，导致县供电局有关人员将 XX 路至 xx 路附近的 X 棵杨树枝干进行清砍，砍伐远远超过《电力设施保护条例》所规定的安全距离，严重影响了全县市容市貌，群众反响强烈。2017 年 3 月 10 日，在大为市 XX 电视会议中，XX 镇分会场会风不好。会议期间，该镇党委委员 XXX 不守会场纪律，会议时间打瞌睡，严重损害干部形象，被市委、市政府通报。后县城管局和 XX 镇被全县通报，相关责任人受到严肃处理，其中 XX镇原党委委员 XXX 职务被罢免。

　（二）高高在上，不深入调查研究，工作不精准。表现在一些领导干部不深入群众，不深入基层，不深入调查研究，凭经验做事，任何工作都是想当然；有些领导干部为追求政绩，不将工作做实做细，热衷于在数字上花功夫，造成大量的人力物力和财力浪费，最终损害了人民群众的利益。如当前的精准扶贫工作，有少部份乡镇把过多的人力

　物力浪费在形式工作上的精准而不是真正的扶贫精准上，把形式上的东西做好应付检查，没有去深刻分析切实的脱贫致富路，只是数字脱贫，导致一些不能脱贫的农户“被脱贫”。如宋庄县 XX 乡 XX 村 XX组 XX 户的子女王过要辍学属实，无产业覆盖，按照脱贫验收规定，没有达到脱贫农户的“两不愁三保障”标准，被退出了贫困户系统。今年 2 月 17 日，通过县扶贫办到省扶贫办对宋庄县 2017 年脱贫农户数据进行比对，我县 2017 年脱贫农户达不到“两不愁三保障”被退出脱贫管理 32 户 XXX 人，存在贫困退出不精准的问题。3 月 31 日，上述涉及到的乡镇及相关人员因脱贫攻坚工作不力分别受到了相应的处理。

　（三）官本位思想，热衷于做表面文章，搭“花架子”。表现在一些领导官本位思想，说严格执行民主集中制，开联席会议时嘴里说集中讨论，实质都是以自己的观点做主导，谁反对谁倒霉；一些领导表面上深入群众，深入基层，可却是下级人员陪同一大堆，领导精力分散，只得看“路边花”,不得望“山中草”，群众不能讲真话，导致调查不深，研究不透，走马观花，不解决实际问题；一些地方扶贫点位置的确定耐人寻味，哪里交通便利，哪里位置醒目，扶贫点就设在哪里，搭“花架子”， 实足的“锦上添花”。实际是为到点上去方便快捷，便于干部“扶贫”，便于上级检查参观。这样被“包装”过的形式主义官僚主义不仅浪费资源，而且严重损害党和政府形象，损害党群、干群关系。

　（四）服务态度差，作风粗暴。表现在有的政务服务中心窗口人员作风不实，服务态度较差，认为服务对象是来求自己办事的，应该看自己的脸色行事；一些执法人员对群众不做说服教育工作，强迫命令，简单粗暴，特别是一些村干部或编外人员工作中态度蛮横，打着政府的旗号胡作非为。如：2012 年 7 月 31 日，XX 市的王 XX 等要工程转包款未果，遂将一辆面包车堵在项目部的施工道路上，当晚 20 时许，宋庄县牛场派出所接警后，副所长 XXX 带协警 XX 等五人一行前往处置。在处理过程中，作风粗暴，协警 XXX 等将 XXX 等五人不同程度打伤。2014 年 3 月 29 日，XXX 受到行政降级处分，协警 XXX 等五人被作辞退处理。再比如一些村干部，因在当地有一定的群众影响力以及威望，就想当“土霸王”。再如：XXX 县 X 场乡 XX 县村 XXX，201X 年X 月经 XX 县村党支部党员大会同意吸收为预备党员。201X 年 XX 月，XX 县村召开换届选举大会，村副主任候选人 XXX 在竟职演说结束时被该村村民 XXX 质问，XXX 因质问问题与 XXX 发生矛盾，殴打 XXX。201X 年，XXX 被取消中共预备党员资格。

　二、纪检监察机关如何立足监督执纪问责，解决当前形式主义、官僚主义存在的问题

　从调研情况看，形式主义官僚主义这个长存我们的党内顽疾绝不能小觑。如 “为官不为”的问题，直接反映出一些党员干部仍然存在宗旨观念淡薄、责任意识缺失、执行力落实力不强，如不及时刹住这股

　歪风，将影响党和政府在人民群众中的形象，并对群众利益造成损害。作为纪检监察机关，我们将立足于监督执纪问责，切实解决当前形式主义、官僚主义存在的问题。

　（一）督促各级党委(党组)切实履行党风廉政建设主体责任。各级各委（党组）要始终坚持把作风建设当作分内之事、应尽之责，坚决整治僵、庸、懒、浮、散等机关作风顽症，做到有令必行、政令畅通。党政“一把手”要加强对干部职工的教育监督管理，切实解决组织涣散、纪律松弛等问题，做到守土有责、守土负责、守土尽责。督促各级各部门落实“马上就办”制度，着力解决慢落实、假落实、不落实的问题，对发现存在“为官不为”的干部职工提交组织部门进行召回管理。

　（二）严格落实党内监督条例，监督多元化。重点加强对领导干部特别是主要领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督，通过廉政谈话、作风承诺、“一把手”述职述廉述德等方式加强对党员干部监督管理；通过完善纪检部门内部监督，严防灯下黑，坚持信任不能代替监督、监督好自己才能监督好别人的宗旨，增强监督力度；通过建立完善巡察制度，建立完善县巡察办公室，积极主动的发掘出隐蔽、变相的形式主义官僚主义等方面的问题，不断加压来达到不敢为的目的；通过建立完善村级民生监督委员会，延伸监督触角，扫清基层监督盲区；通过部门协作机制，整合职能部门资源，搭建“全媒体”举报平

　台，畅通监督渠道，充分释放执纪监督、群众和媒体监督正能量；通过继续开办好民生追踪栏目和宋庄廉政微信平台，定期研究分析群众反映强烈的突出问题，对追踪督办的事项，凡是不认真落实的单位和个人，严格按有关规定追究责任；通过继续在电视、报刊、网络等媒体公布“四风”问题反映投诉途径，畅通群众诉求渠道，坚决纠正损害群众利益的行为。

　（三）教育和作风督查常态化。通过在各个时间节点采取各种形式打招呼、提要求，抓好警示提醒，将节日禁令传达到每一名干部职工。同时，继续用好网络、电视、报纸等媒体，充分调动群众和社会参与监督的积极性。通过准确运用“四种形态”，推进约谈常态化，坚持早发现，早提醒，杜绝领导干部形式主义官僚主义行为。通过深入组织开展常态化明察暗访和督查，盯紧看牢节日假期易发生的“四风”问题、一个节点一个节点地坚守，坚持以上率下、看住“关键少数”。

　按照抓早抓小、动辄则咎的要求，对形式主义官僚主义存在的问题坚决不放过。如对为官不为、不作为、乱作为、组织涣散，执行力落实力不强等问题，点名道姓公开曝光典型，形成强有力震慑。

　（四）严格监督执纪问责，惩治刚性化。通过认真贯彻执行《中国共产党问责条例》，对出现的问题有责必问、问责必严；通过严格执纪办案，对形式主义官僚主义等方面的突出问题，对不听打招呼，顶风违纪的，坚持“一案三查”，露头就打，绝不姑息迁就，始终保持整

　治不正之风的高压态势。通过责任追究，加强领导，夯实责任，明确责任清单，严格责任倒查。通过深挖细查，坚决不放过执纪审查中发现的问题线索，释放越往后执纪越严信号。

　 20XX 年 4 月 5 日