关于全县乡镇广播电视网络整合的实施意见

发布时间：2021-09-29 22:29:28 浏览数：次

关于全县乡镇广播电视网络整合的实施意见XX县广播电视网络整合工作领导小组
根据2005年全国广播影视工作会议关于提高村村通广播电视工程水平，建立健全农村广播电视公共服务体系，整合县乡村网络，实行垂直管理，建立长效运行机制的精神和《自治区人民政府批转自治区广播电影电视局关于加快全区广播电视网络整合完善XX广播电视网络传输有限公司方案的通知》(桂政发[2003)52号)和《自治区人民政府办公厅转发自治区广播电影电视局自治区发展改革委自治区财政厅关于巩固和推进XX村村通广播电视工作实施意见的通知》(桂政办发[2004]169号)的精神，为了进一步完善全县广播电视网络整合工作，实现全县广播电视的全程全网，从我县实际出发，结合自治区广播电视网络整合工作领导小组制定的《关于全区乡镇广播电视网络整合的实施意见（试行）》，特制订以下实施意见。
一、网络整合的必要性
乡镇广播电视网络是广播电视覆盖网最重要的基础网络之一，农村广播电视覆盖主要依托乡镇广播电视网络及其向下的延伸网络。在确保党和国家的声音传入千家万户和满足广大人民群众日益增长的文化生活需要中，农村广播电视网发挥着极其重要的作用，是建立健全农村广播电视公共服务体系的主要内容。
目前，我县各乡镇都建有自身的广播电视网。全县已在173个村屯建立地面卫星接收点，微波接收60多个点，入户数约5130户、覆盖人口达2万多人。乡镇广播电视网大都是90年代初建设的，经过10年左右的运行，已经处于技术落后、线路老化，由于没有管理人员、维修人员，以及缺乏维修经费，85%已处于瘫痪状态。其余的也只剩下1-4套电视节目可收看。接收节目套数少(一般为 5—7套)，信号质量差，群众不满意；经济效益不好，每户每月收视费仅为4—6元，收视费上缴率只有50％左右；乡镇政府对广电网络基本没有资金投入，网络维护经费困难，严重制约着广播电视的发展。由于管理工作不到位，滥播乱放的现象时有发生，并且因网络技术含量低，容易遭受“法轮功”的破坏。这些问题，已经成为制约我县广播电视事业发展、扩大乡村广播电视覆盖的瓶颈，如不及时加以解决，乡镇广播电视网络将面临萎缩瘫痪和宣传阵地丢失的可能，进行乡镇广播电视网络整合势在必行。
二、网络整合的工作目标
全县乡镇村广播电视网络整合的目标是：建立县乡联网、互联互通、统一规划、统一建设、、统一管理、统一运营的广播电视基础传输网络体系，增加节目套数，改造网络线路提升农村广播电视网络的质量，扩大乡镇广播电视网的幅射能力，增强农村广播电视网络的社会效益和经济效益，确保中央、自治区和市县广播电视节目的优质安全传输，进一步扩大乡镇广播电视节目有效覆盖，充分发挥广播电视喉舌功能，丰富广大农村精神文化生活，为我区经济社会文化的全面和谐发展发挥更大作用。
    三、网络整合的基本原则
    (一)政治性原则。乡镇广播广播电视网络整合是加强广播电视节目覆盖，牢固占领宣传思想文化阵地，确保政令畅通和安全传输的一项政治性任务，要始终坚持广播电视网络的政治属性和喉舌作用。
    (二)整体性原则。网络整合必须从全局出发，着眼于长远发展，保证全程全网、统一规划、统一建设、统一管理，统一运营，形成县、乡村贯通高效运行的整体网。
    (三)行政推动与市场运作相结合的原则。乡镇广播电视网络整合工作在县党委、县政府的领导下进行，整合的操作方式按照市场运作，并根据建立现代企业制度的要求建立管理体制和运行机制。
    (四)规范性与因地制宜相统一的原则。乡镇广播电视网络整合要严格遵循《公司法》的规定和自治区桂政发[2003]52号文件及自治区广播电视网络整合工作领导小组的要求；同时要对经济发达的乡镇、经济欠发达的乡镇在乡镇广播电视网络整合方式上，有所区别，分期分批有效整合。
    四、网络整合的基本方法
    (一)以行政办法，将乡镇广播电视网络资产从乡镇文化广播电视站剥离出来，统一上收到县广播电视局。其中由国家投资建设以及网络自身滚动形成的广播电视网络资产，无偿划拨给县（广播电视局；由个人出资建设的广播电视网络资产，暂不动产权归属问题，但要纳入县网络统一管理，不单独设立播出前端。
        (二)乡镇广播电视网络上收县后，并入XX广播电视信息网络股份有限公司XX分公司，实行垂直管理。分公司按照区网络公司有关规定和要求，对乡镇广播电视网络进行统一规划、统—建设、统一管理、统一运营。一般不在乡镇单独设立广播电视网络业务机构。
    (三)在乡镇广播电视网络工作的现职人员，属行政管理人员，原则上留在乡镇文化广播电视站，继续承担行政管理职能；属专业技术人员，本着自愿原则，可随网络移交进入广播电视信息网络股份有限公司XX分公司，实行企业劳动合同制。
    (四)有关乡镇广播电视网络资产评估、收益分配等问题，由自治区广播电视网络领导小组、县网络整合领导小组委托评估机构进行评估。
五、网络整合的步骤和时间安排
    （一）从2005年第三季度开始，全面推开全县乡镇广播电视网络的整合工作。
    (二)2005年8月30日前，基本完成全县乡镇广播电视网络整合工作。
    六、网络整合的组织领导
（一）成立县广播电视网络整合领导小组
组    长：XXX XXX
副组长：XXX XXX
组   员：
各乡镇也要成立领导机构。
（二）乡镇广播电视网络整合工作的政治性、政策性、安全性要求较强，全县整合工作在自治区广播电视网络整合工作领导小组的直接领导下进行，各乡镇要通力协作，互相配合，切实负起责任。
（三）各乡镇党委政府对乡镇广播电视网络整合工作要给予高度重视，作为一项政治任务来完成，切实加强领导，确保网络整合工作顺利进行。
（四）各乡镇、各部门要严格执行网络整合的有关纪律和规定，严禁转移广播电视网络资产，不得拖延和阻碍网络整合工作，如有违反，追究有关人员责任。

XX县人民政府
2005年6月5日

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