县畜牧局2005年工作总结和2006年工作要点

一、2005年畜牧业发展形势

今年以来，在县委、县政府的坚强领导下，全县立足人多地少的县情，充分利用劳动力和农副产品两大资源优势，紧紧围绕农民增收这个核心，坚持以市场为导向，以效益为中心，不断调整优化农业结构，突出发展畜牧业，积极发展适度规模养殖，认真抓好重大动物疫病防控，大力推广标准化生产，加快推进产业化进程，走出了一条具有临泉特色的“小规模、大群体”的畜牧业发展路子，保持了畜牧业健康稳步发展，进一步巩固了我县位居全省第一养羊大县和全市第一养牛大县的地位。2005年，全县黄牛出栏16.2万头，存栏28.39万头，同比持平；山羊出栏70.39万只，同比增长1.14％，存栏42.65万只，同比下降5.39％；生猪出栏92.94万头，同比增长4.10％，存栏56.97万头，同比下降8.11％；禽类出栏887万只，同比增长6.58％，存栏414.5万只，同比下降19.07％；肉蛋总产14.57万吨，同比增长2.75％。全年实现畜牧业产值17.1亿元，畜牧业占农业总产值的比重为39.6％。

二、2005年所做的主要工作和取得的成绩

2005年开展的畜牧工作总体可以概括为“抓住一条主线，突出两个重点，搞好三项服务，推进四项转变，加强五项监管”。

（一）抓住一条主线，即抓住认真开展保持共产党员先进性教育活动这条主线。根据县委关于开展第一批保持共产党员先进性教育活动工作的部署，我局善始善终狠抓了三个阶段的各项工作，全局24名党员干部参加了学习活动，参学率达到100％，群众满意度测评为95％以上。根据临先组

2、抓好动物检疫监督。在巩固上年我县基层动物防疫管理体制改革成果的基础上，今年我县动物检疫监督工作做到了三个强化：一是强化检疫队伍管理。我局完善了动物检疫人员管理办法，加大了奖惩力度，加强了日常监管，对违法违纪的动物检疫人员及时进行处理，纯洁了队伍，调动了检疫队伍的积极性。今年以来，我局分别对8名违纪检疫人员进行了处理，其中撤销检疫员资格1人，撤销检疫分所所长职务1人，开除留用的2人，行政记过和记大过的4人。二是强化检疫票证管理。对在日常监管中发现或者被举报发现的存在开大头小尾票、私自提高或者降低收费标准、跨区域开票等现象的，经调查属实，根据情节轻重和社会影响程度，在给予责任人纪律处分的同时，还分别给予不同数额的罚款。三是强化检疫队伍责任。根据动物检疫员职责和管理办法规定，各分所对检疫人员划定责任区，检疫人员要确保其责任区域内畜禽检疫到位率、上市畜禽产品合格率达到100％，对不能认真履行职责的检疫人员不能被评为先进。通过加大检疫监督力度，不仅提高了畜禽及其产品检疫到位率，确保了畜产品安全，而且起到了以检促防的目的。今年以来，全县共检疫牛2.59万头，猪13.35万头，羊2.43万只，禽类52万只，牛肉7210吨，猪肉4059吨，羊肉165吨，其他畜禽产品189吨。邢塘检查站认真贯彻执行动物防疫法律法规，始终坚持以保障畜产品质量安全和人体健康为执法宗旨，以创一流机制、建一流队伍、献一流服务、树一流形象为工作目标，内强素质、外树形象，查堵疫源，严格消毒，恪尽职守，较好完成了各项任务。全年共检查、消毒运输动物及其产品车辆1.1万辆，查验动物103万头（只），肉类及其动物产品1000吨，查获未加挂免疫标识的动物1800头（只），重检、补检动物3.82万头（只），发放动物防疫法律知识明白纸1.1万张，查处动物防疫案件118起，无害化处理染疫动物及其产品33吨，罚款2.1万元。

（三）抓好三项服务，即抓好畜牧科技入户、指导养殖小区建设、畜牧循环经济服务。

1、抓好畜牧科技入户服务。为把科技入户工作落到实处，我局成立了以局长刘三利为组长的科技入户工作领导小组，下设办公室，具体负责制定实施方案和考评表彰办法，组织实施日常科技入户工作。按照“群众自愿、服务为主、入户带片、主动提高、务实为民、整合资源”的原则，我局18名科技人员共建立科技联系户65户，其中养牛10户，养猪36户，养禽17户，养羊2户，共深入养殖户现场指导209次，同时我局还开通了畜牧技术咨询热线电话，每天都有技术人员值班，随时解答养殖户的技术咨询，今年共接待来人、来电技术咨询400多人次，受到养殖户的好评。

2、抓好畜禽养殖小区建设。为促进畜牧业持续健康发展，市政府出台了养殖小区建设以奖代补政策。在申报过程中，我县广大农户积极性很高，来咨询的达400多人，申报的有230户，其中有经销粮食的商人、多年种植塑料大棚蔬菜的种田能手、搞运输的私营企业主、外出务工返乡人员、转业军人。按照阜阳市畜牧局、财政局下发的《关于2005年扶持畜禽养殖小区建设以奖代补实施办法》文件精神，结合我县实际，我局组织技术人员加强指导，加快了畜禽养殖小区建设。到年底，我县建设的养殖小区，达到市级标准的有10户，达到县级标准的有70多户。通过养殖小区建设，拉动了我县规模养殖业的发展，激活了社会闲散资金投入畜牧业。

3、抓好畜牧业循环经济发展。随着规模化、集约化养殖的兴起，特别是一些养殖重点村环境污染严重，造成对地下水、地表水、大气环境的污染，我县对养殖污染治理问题高度重视。按照循环经济理论，我局将畜禽粪便作为重要的资源进行有效的利用，指导养殖户建立沼气池，对畜禽粪便进行无害化处理。今年全县已建沼气池380多个，总容积4200立方米，而且推动了以养殖业为纽带的循环经济发展。

（四）推进四个转变，即推进散养向规模化养殖转变，推进传统养殖向标准化养殖转变，推进耗粮养殖向节粮型养殖转变，推进畜禽品种向优良化转变。

1、推进散养向规模化养殖转变。抓住我县被农业部批准为秸秆养畜示范县的有利时机，一手抓千家万户，一手抓规模养殖，突出发展黄牛、山羊等草食型家畜和三元杂交猪生产，鼓励农民扩栏增养，努力提高畜牧业占农业总产值的比重。虽然我县畜禽总体养殖量有所下降，但是畜牧业进入了生产转型期，规模养殖迅猛发展。据统计，全县规模养猪场达2456个，规模养禽场534个，规模养牛场302个，而且涌现出市级养殖小区10个，规模饲养比重占总饲养量的30％以上。

2、推进传统养殖向标准化养殖转变。根据“培植典型，抓好示范，以点带面，逐步推广”的发展思路，我县认真抓好各类规模养殖标准化示范点建设，在全县建立了优质肉牛、三元杂交猪、优质山羊、家禽标准化饲养示范点130个，用示范的效益带动周边养殖户发展标准化生产。随着标准化技术的推广应用，我县畜禽产品质量明显提高，到目前为止，黄牛、山羊、肉鹅都已通过国家无公害农产品认证。

3、推进耗粮养殖向节粮型养殖转变。我县把农作物秸秆开发作为加快畜牧业发展重要举措。为搞好今年的玉米秸秆青贮工作，我县及早做好青贮准备：一是县政府成立了秋季农作物秸秆青贮工作领导小组，加强领导，广泛宣传；二是我局筹资10万元统一购进50台大型青贮秸秆切割机发放到养殖户手中；三是印发技术资料4万份，开展技术培训10次。今年全县共青贮玉米秸秆40万吨，为以肉牛为主的草食畜牧业发展储备了丰富的饲料。

4、推进畜禽品种向优良化转变。全县大力实施畜牧良种工程，积极引进牛、羊、猪、禽优良品种，加大品种改良力度，建立了以县畜禽改良站为龙头，以村级改良点为依托，集品种引进、改良、推广为一体的良种繁育体系，全县共建有畜禽品种改良点105个，改良黄牛15.6万头，良种普及率为80%；输配母猪7.2万头，生产三元杂交猪49.6万头，良种普及率50%以上。

（五）加强五项监管，即加强兽用生物制品、兽药、饲料和饲料添加剂、畜产品、种畜禽监管。

今年以来，我局充分发挥行政监管职能，切实加大监管力度，保障了畜牧业健康发展。一是对兽用生物制品经营户经营资格进行审查，对5户无证经营兽用生物制品的经营户进行了处罚；二是抽查兽药70个批次，对抽查不合格的兽药给予没收，并给予罚款；三是抽检饲料20个样品，并对饲料经营户进行了普查，有计划地对饲料经营进行备案；四是加大病害肉整治力度，今年以来，共查处违法经营病害肉案件18起，其中立案4起，查获并销毁病害肉7吨，罚款9500元。我局还投资2万元购买瘦肉精检测试纸，全年共监测养殖场45个，检测样品110个；五是加强种畜禽管理。对未取得《种畜禽经营许可证》的，坚决不允许从事种畜禽经营活动，对检查中发现不符合种畜禽标准的，坚决要求畜主给予淘汰。

（六）计划生育、综合治理、党建、信访、统计、信息等工作也都取得了一定成绩。

三、影响畜牧发展的主要因素

1、随着农村外出务工人员增多，留守在农村有知识的青壮年劳力减少，影响技术推广和养殖业发展。

2、畜牧技术推广体系基础设施十分薄弱，缺少技术推广经费，影响畜牧科技知识的推广和普及。

3、畜牧业发展资金短缺，养殖户资金投入不足，制约了适度规模养殖发展。

4、养殖户对动物防疫重要性认识不足，防疫费用收取难，影响强制免疫工作开展。

5、龙头企业带动力不强，产业链延伸不长，畜禽产品加工率低，精深加工率更低，主要是卖原料，以外销活畜活禽为主，养殖效益没有得到充分发挥。

四、2006年畜牧工作要点。

2006年是“十一五”规划的第一年，科学谋划2006年畜牧工作并抓好落实，对实现“十一五”规划的目标任务具有十分关键的作用。

（一）畜牧业发展思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻十六届四中、五中全会精神，牢固树立科学发展观，加快畜牧业生产方式的转变，以养殖小区建设为重点，全面推进规模化养殖，提高标准化、区域化、产业化经营水平，不断增强畜牧业综合生产能力和畜产品市场竞争力，努力推进现代畜牧业发展，加快畜牧大县向畜牧强县迈进步伐。

（二）畜牧业发展目标任务是实现“两个增长”。一是实现肉蛋总产量比2005年增长10％，二是实现畜牧业总产值比2005年增长15％。

（三）我县畜牧业发展措施。根据2006年我县畜牧业发展思路和目标要求，在发展措施上做到“推进四化建设，实施五项工程，加大六个力度”。

“推进四化建设。”一是积极推进畜牧业标准化生产。引导和组织养殖户进行标准化生产，加快标准化饲养小区建设步伐，以规范化养殖小区和规模养殖场为重点，推进畜禽生产的标准化，积极申报无公害、绿色等畜产品品牌，营造品牌优势，实施名牌战略。二是积极推进畜牧业规模化饲养。一手抓千家万户，一手抓规模养殖，突出发展黄牛、山羊等草食型家畜和三元杂交猪生产，鼓励农民扩栏增养。坚持因地制宜、合理布局、突出特色、集中连片的原则，建立饲养小区、培育饲养专业村，提高规模化饲养程度。三是积极推进优势畜产品区域化布局。本着“稳猪、抓牛、上羊、发展禽、多品种共举”的原则，加快畜牧业结构战略性调整，着力培育以瓦店、庞营、姜寨、庙岔等乡镇为主的肉羊生产基地，以谭棚、老集、高塘、滑集等乡镇为主的三元杂交猪生产基地，以长官、迎仙、韦寨、田桥等乡镇为主的优质肉牛生产基地，使三大优势畜产品基地规模不断壮大。四是积极推进畜牧业产业化经营。完善畜牧业产业化的利益联结机制，协调龙头企业、各类养殖协会、中介组织、交易市场与养殖户的利益关系，使他们结成利益共享、风险共担的经济共同体，提高养殖户抵御市场风险的能力。大力为产业化经营主体提供市场信息、产品营销、技术咨询、人力培训等方面的服务，提高畜牧业产业化经营水平。

“实施五项工程。”一是实施畜牧产业安全工程。进一步深化动物防疫管理体制改革，完善基层动物防疫体系，构筑动物防疫、动物检疫监督、畜牧行政执法、畜产品检验检测等畜牧产业安全四道防线，严防重大动物疫病发生，依法保障畜牧业健康发展，确保畜产品质量安全。二是实施龙头企业带动工程。按照“扶大、扶强、扶优”的原则，着重扶持和组建一批高起点、大规模、外向型、具有较强牵动力的畜牧业生产、加工、销售龙头企业。鼓励和支持龙头企业加大改革力度，通过机制创新，建立基地，树立品牌，开拓市场，走“公司+基地+农户”路子，增强带动农民增收的能力。三是实施畜牧科技入户工程。坚持“群众自愿、服务为主、入户带片、主动提高、务实为民、整合资源”的原则，组织畜牧技术人员与规模养殖场对接，围绕品种改良、饲草饲料、疫病防治、经营管理、信息服务等方面的畜牧业生产技术为养殖场提供快捷有效的服务，及时帮助解决生产经营中遇到的实际问题。四是实施良种工程。把畜禽良种体系建设作为加快畜牧业发展的重要举措来抓，科学规划，合理布局，每3-5个村建有一个较为规范的家畜改良点。鼓励多种经济成分参与畜禽品种改良工作，加快畜禽品种改良步伐，畜禽良种普及率每年提高1－2个百分点。五是实施玉米秸秆开发工程。进一步调整优化粮、经、饲三元种植结构，指导养殖户选用饲用型玉米新品种，扩大饲用玉米种植面积，加大玉米秸秆青贮力度，做到“贮则有用，应贮尽贮”，提高秸秆饲用价值，增加养殖效益，为畜牧业稳步发展提供保障。

“加大六个力度”。一是加大动物防疫体系建设力度。进一步巩固我县基层动物防疫体制改革成果，加强人员管理，加强基础设施建设，真正建立起组织健全、人员精干、上下协调、运转有序、保障有力的动物防疫体系，切实做好我县重大动物疫病防控工作，保障畜牧业健康发展。二是加大养殖小区建设力度。充分运用市政府制定的扶持养殖小区建设优惠政策，积极引导养殖户进行养殖小区建设，带动我县规模养殖快速发展，以此为契机，提高资源配置效率，大力发展以养殖业为主的循环经济，保护生态环境，减少养殖污染。三是加大畜牧技术推广力度。实施科教兴牧战略，大力推广品种改良、标准化生产、秸秆开发利用、动物疫病防治等技术，提高农民科技素质，转变畜牧业增长方式，提高畜牧业综合生产能力。四是加大畜产品质量管理力度。加强养殖场和市场畜产品安全检测，大力整治“瘦肉精”等违禁药物检出的区域，加强行政执法，严厉打击经营含有违禁药物的兽药、饲料，确保养殖业投入品安全，全面提高畜产品质量安全水平。五是加大畜牧合作经济组织扶持力度。转变部门职能，充分发挥服务作用，鼓励和引导养殖户成立畜牧专业经济合作组织，加强技术指导和信息服务，提高畜牧业的组织化程度。六是加大招商引资力度。充分利用我县养殖数量大、畜产品质量好的优势，积极引进外地畜产品加工龙头企业，提高我县畜产品加工率，增加养殖效益，带动外向型畜牧业发展。