县人大常委会领导班子换届选举工作总结

县人大常委会领导班子换届选举工作总结
2006年9月  [达达*文档网(http://www.zqwdw.com) 帮您找文章]
    从2002年12月___县第十五届人民代表大会第一次会议到现在，历时四年，四年多来，在县委的正确领导下，县人大常委会班子坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，紧紧围绕县十五届人大历次会议确定的各项任务，以科学发展观为统领，认真履行宪法和法律赋予的职责，不断加强和改进人大工作的新途径、新举措，创新人大工作理念，提高人大工作实效，较好地完成了年度各项工作任务，使人大工作有了新的起色。至目前，共召开人民代表大会5次，依法举行了26次常委会会议，听取和审议了49项议题，较好地完成了第十五届人民代表大会所交付的各项任务，为落实科学发展观，构建全县社会和谐发展做出了积极努力，发挥了应有的作用。

一、以经济建设为中心，不断加强监督工作

为了更好地履行监督职能，不断强化主体意识，中心意识，法律意识，进一步规范监督范围，改进监督方法，拓宽监督渠道，提高监督实效，做到了既不失职，又不越权。在具体的监督工作中，依照突出重点，强化监督，注重实效，工作监督抓大事，法律监督抓典型的工作思路，采取执法检查开展视察、调查、集中评议、常委会听取汇报、审议报告、书面反馈审议意见、受理群众来信来访、做出适当决议或决定等措施和方法，切实提高和增强了监督的质量和实际效果。四年多来，常委会共听取和审议“一府两院”的报告和汇报53项，组织机关工委办、人大代表常委会委员深入到全县13个乡镇、有关部门、政法单位及学校、厂矿企事业单位进行视察、调研活动29次，写出各类调查报告、汇报46份，提出意见建议121条，做出决定和决议12项。为人代会和常委会审议“一府两院”工作提供了监督依据。

第一，在法律监督方面。按照有关法律、法规的规定和县委依法治县的决定及每年的工作要点，按照“少而精、重深入、求实效”的原则，每年结合省、州人大常委会执法检查上下联动工作，认真开展了一年一度的执法检查工作。四年多来，结合我县实际，有针对性的对宪法、民族区域自治法、食品卫生法、人口与计划生育法、土地承包法、义务教育法、法官法、检察官法等29部法律法规、条例的执行情况、“四五”普法情况进行了抽查和重点检查，同时对群众反映强烈的热点案件进行了重点检查。2005年，对县法院开庭审理的一起涉嫌抢劫的犯罪案件，组织常委会组成人员进行了旁听。并对该案件从庭前准备，庭审程序、仪表、庭审语言、驾驭庭审能力、裁判情况、庭审效果等七个方面进行了打分评价。另外，对公检法部门的个别案件还进行了专题监督检查。如对公安机关应立案而未立案的案件，县法院发回重审的案件，县检察院不批捕或不起诉案件深入公检法进行了实地检查，从而进一步促进了办案质量的提高。在常委会上认真审议执法检查内容，针对在执法检查中发现的问题提出了19条中肯的意见。在执法检查的过程中，做到了注重实效、不走过场，通过法律监督，确保了宪法、法律及地方性法规的贯彻实施，为全县经济和社会各项事业快速协调发展营造了良好的法制环境，对保证政令畅通、依法行政起到了积极作用。

第二，在工作监督上。按照“抓大事、议大事”的原则，紧紧围绕省、州人大和县委的部署及人民群众关心的热点、难点、问题，采用上下联动的形式，对全县国民经济运行情况，行政预算执行情况，扶贫工作，卫生工作，民族教育工作，招商引资工作，农牧互补战略实施情况，三农问题，社会治安，建设社会主义新农牧村情况等重大事项听取和审议了“一府两院”的工作汇报，并针对存在的问题，提出了具有可操作性和建设性的意见，并形成相应的决议和审议意见。

一是依法审议决定重大事项。为了严格依照《预算法》办事，加强行政监督力度，常委会每年都专门听取和审议了县政府关于全县国民经济和社会发展计划执行情况及财政预算执行情况的报告，并经过认真审议，常委在批准报告的同时做出了相应的决议。

二是围绕中心强化监督，服务发展。从十五届人大一次会议以来，紧紧围绕县委的要点，政府的难点，群众关心的热点以及在构建和谐社会中带有普遍性、倾向性的矛盾和问题积极开展了视察和调研活动。

为了有效促进县委、县政府提出的农牧互利战略顺利实施，县人大常委会高度重视，在17次常委会上就此项工作专题进行了听取和审议，并针对七个方面存在的问题提出了五条建议，要求县政府逐条加以解决，为了使审议意见的整改工作真正落到实处，在第20次常委会议上专题听取了县政府关于对审议意见落实情况的报告，委员们对审议意见的整改和落实情况表示满意。                         　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

县人大常委会从提高全民素质，落实“科教兴县”、推进全县经济和社会全面发展的高度在第23次常委会上，专题听取和审议了县政府关于对全县民族教育及“两基”攻坚情况的汇报，在认真审议报告的同时，提出了七条意见，对进一步深化对“两基”攻坚工作的认识和有效促进工作，全面完成“两基”攻坚任务起到了很好的作用，收到了较好的社会效果。

全面扎实的搞好扶贫开发工作，是党和国家关心农牧民群众尽快脱贫，切实提高贫困群众自我发展能力的一项十分重要的工作。对此，县人大常委会十分关注，先后就全县扶贫建设项目实施情况、全县扶贫资金使用情况在第9次和23次常委会议上进行了认真听取，认为县政府在扶贫开发工作上，近年来做了大量艰苦的工作，付出了艰辛的努力，取得了一定的成效，同时也针对扶贫开发工作存在的问题提出了切实的改进意见，为有效促进这项工作的健康发展发挥了很好的作用。

农牧民群众看病难、就医难的问题，是广大农牧民群众十分关注的热点问题，也是关系到广大人民群众切身利益的大事。为此，常委会安排相关工委，对全县农牧村医疗卫生工作进行了深入实际的调查研究，并在第24次常委会上专题听取了县政府的汇报，并针对存在的困难和问题提出了四点建议。县政府所提的这些建议高度重视，在工作中进行了有效的改进和落实。

维护重点地区治安综合治理，维护良好的治安秩序，是广大人民群众的共同愿望，关系到广大人民群众的根本利益，关系到我县经济和社会各项事业的健康发展。为此，常委会与2003年12月，组织三级人大代表38人分两组对阿木去乎镇、牙利吉乡、扎油乡的社会治安情况特别是有针对性地对车匪路霸，因草山引发的群体械斗事件的问题进行了视察和调研。对视察和调研过程中发现的问题及时向乡镇领导作了反馈，并针对社会治安中存在的对偷斗盗马、车匪路霸，因草山引发的群体性械斗案件打击侦破不力、在执法中“以罚代刑”、群众失去对公安侦破工作的信心、取证不力等问题，提出了11条建议，送达政府及有关部门改进，县政府对此项工作高度重视，于2004年1月7日及时组织召开公安系统全体民警大会，针对存在的问题，从提高认识，强化业务，加强班子、队伍教育等方面提出了整改要求，拿出了公安系统整顿教育实施方案并进行了整改。

三是建立健全制度，努力提高监督实效。为了使常委会开展的每一项工作有章可循，切实规范监督秩序，提高监督的实际效果，常委会在制定《决定重大事项暂行规定》和《加强预算审查办法》的基础上，又对《县人大常委会主任会议规则》、《常委会会议规则》等8项办法、规则等重新进行了修订和完善。通过加强和完善制度建设，进一步明确了常委会及机关的岗位责任，为县人大常委会高起点、高质量、高效率地履行各项职责，提供了制度保证，有效地促进了县人大工作的规范化运行。

第三，在人事监督上。为了把党管干部的原则与人大依法任免和监督结合起来，促进国家机关工作人员依法行政、公正司法，常委会又重新修订了《___县人大常委会人事任免办法》，新制定了《述职评议工作办法》，完善了对被任命干部任前进行法律知识考试、表态发言，年终向常委会递交述职报告，常委会分批进行述职评议制度。四年多来，按照“德才兼备”的原则，共依法任免“一府两院”国家工作人员７４名，其中免去１７ 名。在述职评议工作中，常委会组织有关工委成立了由人大代表、常委会委员、部门负责人参加的评议工作领导小组，先后对县检察院检察长、县宗教局局长、县畜牧局局长、县计生局局长、县发改委主任、县人事局局长、县水务水电局局长、县公安局局长、县交通局局长等９名常委会任命干部进行了述职评议。评议工作采取调查、动员、座谈、走访、查阅资料、征求意见等方法，召开系统职工大会进行评议，提出整改意见和建议，然后在常委会进行述职，当面从“德、能、勤、绩、廉”等五个方面进行打分测评，并写出对述职者的测评意见，连同整改意见一同转交述职人员所在单位，并要求其反馈整改情况，使人事监督工作收到了较好的效果。

二、进一步加强代表工作，密切联系群众，为代表履行职责创造条件。

一是突出重点，积极组织代表开展视察活动。四年多来，紧紧围绕全县工作的重点，组织了州、县、乡三级人大代表168人（次）就社会治安综合治理，三农问题，农牧民增收减负问题，实施农牧互补战略、草产业基地建设情况，社会主义新农牧村建设情况等重大事项进行了视察，针对各自存在的问题，提出了26条建议，为县委、县政府提供了决策依据。

二是组建了代表活动小组，加强了领导。按照《___县人大常委会联系县人大代表办法》，于2004年初，针对我县省、州、县、乡四级人大代表的分布情况，结合实际，就地、就近进行了混合编组，共组建了85个代表活动小组，并确定了正副组长。从而保证了代表的知政权、议政权和监督权。

三是认真办理代表意见、建议。重视对人大代表意见、建议的办理，是尊重代表的民主权利，支持代表履行职责的有效途径。四年多来，常委会采取对代表意见、建议整理归类，召开交办会，组织代表开展现场交办活动，限期跟踪督查办理等方法，对十五届历次人代会提出的310件意见、建议（不包括十五届五次人代会提出的100件）进行了认真督办。在具体办理过程中，县政府高度重视，并将意见、建议的办理工作列入重要的议事日程，纳入政府工作目标管理之中，使办理工作每年都上一个新台阶，所有意见、建议，已经得到解决或正在的解决94件，占30.3%，列入计划逐步解决的168件，占54.2%，因条件所限暂时不能解决的48件，占15.5%。

四是改进工作方式，加大督办力度。为了切实促进办理工作，对7件群众最急盼的涉及农牧民群众行路难、吃水难、过河难等难点问题，通过召开现场会进行了督办办理，有效解决了代表提出的实际问题，代表们表示满意，同时也受到了农牧民群众的好评，使群众对人大代表的信任度有了更进一步的提高。

三、加强人大宣传，重视信访工作

利用各种新闻媒体，加强了新闻媒体对县人代会、常委会会议的宣传报道，增强了广大干部群众的人大意识，法律意识。举办长期宣传栏，公开常委会会议精神，是人大宣传贴近了群众，反映了民意，增强了监督的透明度。根据新时期人大工作的需要，举办了一期法制讲座，县四大班子领导以及全县副科级以上200多人听取了讲座，有效提高了大家学法、懂法和用法的自觉性。积极组织各工委办撰写调查报告，新闻报道并积极鼓励向省、州人大及机关新闻报刊踊跃投稿，拓宽了宣传范围，使更多的人更加认识人大工作，支持人大工作。完成了《___县人大志》编纂工作，填补了州内县级人大志的空白，为___县人民代表大会制度建立五十周年献上了一份厚礼。

信访工作按照“谁主管，谁负责”和“分级负责、对口办理”的原则，认真办理群众和人民代表的来信来访，逐步完善和健全信访工作制度，提高了信访工作办理的实效和质量。四年多来，共受理群众来信来访144件，接待上访群众324人（次），反馈答复96件，已经解决的25件，作答复解释处理的29件。在信访工作中，一是加强了对信访工作的领导，形成了人大信访工作上有人管、下有人做的良好局面；二是亲自批示重要的信访案件，亲自协调解决和听取处理结果的汇报，对上访者热情接待，耐心宣传有关法律法规，及时化解了矛盾。三是根据有关乡部分群众和人大代表上访反映的情况及时组成调查组，认真进行了调查核实，针对出席该乡人代会的代表没有达到法定人数，非人大代表参与投票选举事宜等五个方面存在的实际问题，按照有关法律规定，依法撤销了该乡人大做出的不适当决议，维护了法律尊严，严肃了人民代表大会制度。

四、改进学风，切实加强了常委会自身建设

人大常委会是本级人民代表大会的常设机关，加强人大常委会的自身建设，是保障常委会依法履行职责，更好地发挥人大作用的必然要求。四年多来，在自身建设上做出了不懈努力。一是从思想建设抓起，始终坚持了每周一的政治理论学习，周三的法律法规及业务知识的学习和周五的党组生活制度，特别是通过开展“两个务必”即“党员先进性教育”活动，狠抓自身建设，达到了教育活动不走过场，不出偏差的要求，从而使工作作风不断转变，工作效率和质量不断提高，二是从加强机关工作作风入手，自觉接受党委的领导，坚持民主集中制原则，所有重大问题在请示县委后由主任会议或委员会议来决定。三是从制度建设入手，完善修订了各项议事规则、办法及岗位责任制，使常委会及机关工作人员开展的每一次工作都有章可循。四是在经费十分有限的情况下，想方设法，多方筹措资金，更新了交通车辆，同时对人大机关会议室、各办公室进行了粉刷装修，为常委会及机关工作人员积极开展工作创造了条件，提供了良好的学习和工作环境。五是认真落实州委、县委《关于进一步加强人大工作的决定》精神，密切了与上下人大常委会的联系，热情接待了所有来___学习考察和交流的客人，同时曾三次组织常委会机关人员进行了外出学习考察，积极探索和交流人大工作的好经验、好做法，为推动我县人大工作不断向前发展创造了良好条件。

五、贯彻执行党风廉政建设责任制情况

一年来，在县委的正确领导下，县人大常委会始终以贯彻落实党风廉政建设责任制作为人大自身建设的主要工作，认真开展了思想政治理论学习的教育活动，有效提高了每位班子成员思想认识，提高了反腐倡廉的自觉性。一是县人大常委会及时成立了由主要领导任组长的党风廉政建设责任制贯彻和组织实施工作，落实“五个环节”，保质保量的完成了党风廉政建设和反腐败工作的各项任务。确保了党风廉政建设责任制的顺利贯彻实施。二是认真学习邓小平理论及“三个代表”重要思想，使每位班子成员牢固树立了共产主义理想信念和正确的世界观、人生观、价值观，进一步深刻认识了人大工作的地位和作用，真正做到了权为民所用，情为民所系，利为民所谋。三是积极组织学习中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的实施纲要》和《中共甘肃省委关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的实施意见》，有效提高了班子成员惩治和预防腐败的能力，增强了反腐倡廉的自觉性。同时严格按照《甘南州党风廉政建设责任制实施细则》和《党章》等规定，及时审报个人经济收入情况，开展批评与自我批评，及时解决思想作风、学风、工作作风，领导作风和生活作风方面存在的突出问题。在政治上，始终能够贯彻执行党的路线、方针、政策，实事求是地贯彻执行县委的决定和人大所作的各项决议；在思想上、行动上始终跟党中央保持一致。通过认真执行各项制度，严格遵守廉政规定，严格依法办事，保证了党风廉政建设的贯彻落实，班子成员团结协作，勤政务实，没有一个违反党的政治纪律和廉政建设责任制制度。

六、工作中存在的不足

主要是对乡镇人大工作指导不够；乡镇人大还没有很好地发挥基层人大的职权作用；监督工作不够有力，监督的方式及程序尚需进一步改进和规范；常委会组成人员及机关干部队伍建设还需进一步加强。所有这些，还有待在以后的工作中加以改进和提高。