在全县社会帮带扶贫暨春季帮带活动月动员大会上的讲话

    同志们，这次会议是经县委、县政府研究决定召开的，会议旨在总结近年来全县社会扶贫工作所取得的成绩，部署安排下阶段扶贫开发工作，全面启动4月份春季扶贫“帮带活动月”活动。按照会议安排，下面，我讲四点意见。

    一、充分肯定成绩，社会扶贫工作成效明显

    在县委、县政府的正确领导下，在全县各级各部门领导和全县广大机关干部职工的热心支持和主动参与下，我县社会扶贫工作扎实开展，取得了明显成效，解决了许多贫困群众在生产、生活上的燃眉之急，增加了群众收入，促进了城乡和谐发展。同时还让广大干部职工受到了教育，改进了机关工作作风，提高了办事效率。近年来，我县社会扶贫工作始终走在了全省的前列，得到了省、市扶贫办领导的充分肯定，省扶贫办还在省《扶贫开发》简报上，将我县社会扶贫工作经验和做法，向全省扶贫系统进行宣传和推广，县物价局和华安达公司的帮带扶贫事迹，还被省扶贫办列入全省《社会帮扶先进事迹汇编》印发全省。我县社会扶贫工作之所以取得这些成绩，主要得益于以下几个方面：

    一是领导高度重视。县委、县政府对社会扶贫工作高度重视，县六个班子领导，每人联系一个贫困村、帮带2个贫困户，每次全县集中开展社会扶贫活动时，县六个班子领导率先垂范，不仅亲自到贫困户进行帮扶，还到贫困村实地调研，为贫困村理思路、谋出路、订计划、筹资金、办实事，帮助贫困村修路、建村部、修学校、建提水站、打井挖塘等，极大地改善了贫困村生产生活等基础设施，使贫困村尽早实现了脱贫致富。

    二是部门全力配合。县直各部门各单位积极主动参与支持社会扶贫工作，有的单位主要负责同志亲自抓亲自带队，进村入户开展社会帮扶活动；有的单位分管领导具体抓，下派第一书记和扶贫联络员负责日常工作。尽管一些县直部门还不很富裕，但还是挤出资金，为帮扶贫困村办实事，县一院投资金10多万元，帮助对口帮扶村的夹洲村修了路、挖了塘，整修了村部；县地税局帮扶村调到哪里，他们就把建村部、上有线广播、配办公设施的工作做到哪里，去年县地税局和县一中各出资一万元，帮助冯瓴乡唐庄村挖了一口“当家塘”；计生委和物价局分别为包扶的贫困村购置了办公桌椅和会议桌椅，县土地局还出资2万元帮助贫困村修路；有的单位负责人还亲自为帮扶村跑项目、争资金，真情帮扶，十分感人。

三是干部热心帮扶。尽管我县干部职工的总体工资水平并不高，不少同志还是单职工家庭，有的同志家属下岗，有的同志老家在农村父辈双亲需要瞻养，大家经济上都不是十分富有，但是干部职工能够识大局、顾大体、积极主动、热心扶贫、真心帮扶。县直单位还有一些同志，默默无闻地从事着扶贫联络员工作，有的乡镇扶贫助理员不辞劳苦，他们真心实意帮扶贫困村和帮带贫困户挖信息、跑项目、争资金，很好地起到了桥梁和纽带作用。

四是机制逐步健全。为使全县社会扶贫工作走上规范化轨道，制定了县六个班子领导每人联系一个贫困村、帮带两个贫困户制度和县直单位包村扶贫及机关干部职工“一帮一”结对帮带扶贫制度，明确规定每年4月份为扶贫“帮带活动月”，并在“两节”期间组织开展扶贫送温暖活动。在灾情较重等特殊年份，县里还围绕农村中心工作，配套开展进村入户帮带扶贫活动，如“抗旱帮扶”“救灾帮扶”等活动。同时，县委、县政府还将社会扶贫工作纳入目标管理综合考评，对工作开展较好的单位和个人进行表彰奖励，促进了社会扶贫工作健康有序的开展。

二、当前社会扶贫工作存在问题和不足

在充分肯定成绩的同时，也应当看到我县社会扶贫工作中存在的问题和不足，主要表现在以下几个方面：一是重视程度不够到位。少数单位对扶贫工作的重要性认识不够，把社会扶贫工作看作是一般性工作，思想上位置轻，工作上缺计划，帮扶上措施少，存在应付现象，没有实际效果，很少为贫困村解难题、办实事。二是具体工作不够细致。少数乡镇和单位工作不够细致，对村里提供的“一帮一”结对帮带贫困户名单，乡镇没有核实，县直帮扶单位也没有到户走访，加之少数村干部有优亲厚友问题，村里报上来的帮带户不是真正的贫困户，既挫伤了县直单位帮扶干部职工的积极性，同时还在群众中造成很不好的影响；部分单位没有确定扶贫联络员，日常工作没有确定专抓，基层情况不熟悉，帮扶的项目与贫困户的实际困难不对口，起不到较好的帮扶效果。三是总体进展不够平衡。县直部门之间工作开展的不够平衡，有的单位出钱出人，倾力相助，而有的单位以经费困难为借口，对贫困村贫困投入很少，也有三权在上的部门，帮扶不够积极。少数乡镇对社会扶贫工作不够重视，有的乡镇直机关干部职工没有下去，进村入户 “一帮一”帮带扶贫没落实到位，形成死角死面。

三、强化领导，明确责任，确保扶贫开发工作取得实效

扶贫开发，消除贫困，缩小差距，是构建和谐社会的重要内容。因此，全县各级各部门必须充分认识社会扶贫工作的重要性和紧迫性，进一步加强领导，转变作风，强化服务，切实把扶贫工作落到实处。

一要提高认识。世纪之交的三年连旱和2003年的特大洪涝灾害，造成我县大批群众因灾返贫，特殊的地理位置，频繁发生的旱涝灾害，加之薄弱的农村基础设施，是造成我县脱贫难、返贫易的主要因素。目前，我县农村贫困问题仍然十分严重，贫困群众的基本生产、生活条件没从根本上得到改善，一部分村还不能实现晴雨通车，不少地方还不能达到旱涝保收，2006年底，全县尚有71321人没有解决温饱问题。组织开展帮带扶贫，扶助农村弱势群体，是建设小康和谐社会的需要，也是建设社会主义新农村的基础性工作。目前农村困难户的生产、生活确有一定的困难，特困户正处于“青黄不接”时节亟待救助。我县是国家扶贫开发工作重点县，党和国家给予了我们大量的投入，省、市、县各级领导对我们十分关心，省直、市直单位不仅派精兵强将来我县挂职扶贫，每年都要给我县特困户捐赠大量的资金和物品，给我县扶贫开发工作以极大的支持。我们生于此、长于此，不少同志的家乡就在贫困村，我们没有理由不重视、不支持社会扶贫工作，大家更应当用十倍的热情、百倍的努力去做好这项工作，各乡镇、县直各单位要进一步统一思想，提高认识，充分认识做好帮带扶贫工作的重要性，确保帮带扶贫工作扎实有效的开展。

二要加强领导。社会扶贫既是一项经济工作，也是一项政治任务，是党政一把手工程，要实行党政一把手负责制，确定分管负责人和专抓人员，县直各单位的主要负责同志要亲自抓，分管负责同志要全力抓好落实，要尽快确定一名扶贫联络员，具体负责包村帮带扶贫的日常工作。各乡镇、县直各单位要参照县里的做法，切实加强对社会扶贫工作的领导，切实抓好本单位本系统的社会扶贫工作。

三要明确责任。首先，要明确重点村的扶贫工作包保责任制。重点村的扶贫工作实行县乡村三级负责制，牵头单位负责协调县直相关部门落实重点村的扶持项目和资金；乡（镇）包村责任人负责重点村全盘规划和项目建设。其次，要明确部门驻村帮扶责任制。每个驻村部门都要充分利用自身的优势，想方设法为所驻村办成一至两件事实。再次，要明确党员干部与贫困户的结对帮扶责任制。每个单位的领导班子成员和乡镇领导干部都要带头到所联系的贫困村与贫困户建立“一对一”结对帮扶关系，帮助贫困户解决温饱、摆脱贫困。

四要加强协调。社会扶贫是一项复杂的社会系统工程，需要各部门大力支持和全社会的共同关注。鉴于人事变动，对县六个班子的领导和县直包村扶贫进行了调整，希望县直牵头单位要尽快与县领导联系，与相关部门联系，要尽快到所联系的贫困村去，要牵好这个头，积极为所包村想办法，出主意，多争取项目，多争取资金，切实为村里办实事，解难题。

四、扎实开展好春季扶贫“帮带活动月”活动

一要做好排查摸底。今年，我县包村帮带扶贫工作按照邱办[2007]3号文件安排进行。各有关乡镇要抓紧时间，对县六个班子领导联系的贫困村，尽快确定到户，并报县委组织部和县扶贫办备案。县直各单位要抓紧时间到新调整的重点贫困村，深入农户，排查摸底，尽快落实帮扶人员。

二要选准帮扶对象。各有关乡镇和重点村要积极配合县直帮扶单位做好结对帮扶的基础性工作，实事求是地介绍和安排被帮扶对象，确保被帮扶对象是真正的特困户和贫困户，坚决杜绝优亲厚友等现象发生，共同营造我县帮带扶贫工作的良好环境和氛围。各乡镇参照县直单位的作法开展社会扶贫工作，在本乡镇范围内，选择1—2个困难村，安排乡镇直单位干部职工开展“一帮一”结对帮扶。4月30日前完成“一帮一”对接，并将《霍邱县干部职工“一帮一”结对帮带扶贫基本情况统计表》，送交县委组织部和扶贫办备案。

三要加强舆论宣传。目前正值农村春耕大忙时节，组织开展扶贫“帮带活动月”活动，帮助农村特困群体解决生产、生活上的燃眉之急，十分必要，非常及时，县电视台、电台和霍邱网站等新闻媒体要加大宣传力度，开设专栏，及时跟踪搞好新闻宣传，宣传帮带扶贫先进单位和典型事例。县扶贫办要及时将扶贫帮带情况整理编印成简报，推动县直部门和各乡镇的扶贫帮带工作的顺利开展。

四要快速开展行动。按照县委、县政府的要求，立即行动起来，积极组织开展帮带扶贫活动，要从群众最关注的热点、焦点和难点问题入手，为他们办实事，解决难题，使我们工作最终体现落实到贫困群众的实惠上。“活动月”活动开展以后，各单位要及时将进村入户社会扶贫工作开展情况，以书面文字材料报送县委组织部和县扶贫办，县扶贫办要加强协调，督催督办，收集信息，全面搞好服务，推动工作全面、平衡开展。

同志们，扶贫开发是党和人民赋予我们的一项光荣任务，责任重大，任重道远。我们要继续保持昂扬向上的精神状态，团结一心，与时俱进，开拓创新，为努力完成今年各项目标任务、推进扶贫开发做出新的贡献。