副县长在全县农村工作会议上的讲话

    这次全县农业农村工作会议，经过半天的议程，就要结束了。刚才，史迅副书记作了全县农业农村工作报告，对2007年农业农村工作进行了简要回顾，并对2008年农业农村工作作了详细的安排部署，明确了今年我县农业农村工作的目标、任务、要求和措施。县烟草局天雁局长就烤烟生产工作作了发言。郭华县长代表县委、县政府作了重要讲话。郭华县长的讲话从认清形势，提高认识，坚持农业基础地位不动摇；突出重点，全面推进，切实推进今年农业农村各项工作；团结一致，众志成城，全力打好灾后重建攻坚战三个方面进行了全面深刻的阐述，具有很强的针对性、指导性和可操作性，对我们做好当前和今后一个时期的农业农村工作，具有十分重要的指导意义。会议时间短，但主题明确，内容丰富，涵盖了全县农业和农村经济社会发展的方方面面，是一次非常务实的会议。会后，大家一定要认真贯彻落实。
    下面，我就贯彻落实会议精神，切实抓好有关工作再讲几点意见。
    一、统一思想，提高认识，切实增强做好农业农村工作的责任感和紧迫感
    今年元月以来，我县遭受了历史上罕见的雪凝灾害，给广大人民群众的生产生活造成了严重影响。对此，我们必须提高思想认识，充分认识灾后恢复和发展农业生产的重要性和紧迫性。
    一是必须全面了解灾情的严重影响。今年的雪凝自然灾害，全县25个乡镇均受到不同程度的影响，初步统计，到2月19日止，全县受灾人口达66.58万人，农作物受灾面积9426公顷，绝收面积4713公顷，因灾损失4100万元；林地受灾面积77.22万亩，加上被破坏的林业基础设施，林业因灾损失达17059.55万元；毁损圈舍1697间面积33243平方米，畜禽死亡23606头（只、羽），草地受损面积5000亩，畜牧业损失2039.76万元；水利损失5342.23万元；烤烟损失140万元。
    二是必须正确分析当前的生产形势。总体来说，我们抗灾救灾、灾后重建和恢复生产工作成效明显。但这次雪凝灾害发生范围广、灾情重、损失大，给全县农业生产造成重大损失，如果抓得不紧，将给今年农业生产带来严重影响。目前，相当部分农业基础设施被毁坏，一时难以修复；一些群众生活十分困难，粮种被冻坏，畜禽被冻死，无力购买种子、化肥投入生产；有的在技术方面束手无策，急需指导，增收门路不广。
    面对困难和问题，各乡镇和各有关部门一定要引起足够重视，既要充分认识抓好灾后恢复发展农业生产的重要性和艰巨性，增强工作的责任感、紧迫感；又要树立信心和决心，坚定全县实现粮食产量31万吨，同比增长4.45%的目标不能动摇，坚定实现农民人均纯收入增加180元，同比增长7.54%的目标不能动摇。要保持清醒头脑，坚决贯彻党中央、国务院和省委、省政府的要求和部署，坚决克服松懈麻痹思想、侥幸心理，积极行动起来，把工作安排更周密，把措施定得更具体，集中人力物力财力和精力，迅速掀起灾后恢复发展农业生产高潮，努力实现全县灾年农业不减产，农民不减收。
    二、突出重点，采取有力措施，加快恢复灾后农业生产
    各乡镇和各有关部门一定要坚决贯彻落实全省灾后恢复农业生产电视电话会议和全区灾后农业生产恢复与发展暨春耕生产现场会议精神，因地制宜，强化措施，突出重点，以人为本，切实抓好农业农村灾后恢复发展的各项工作。
    第一、切实抓好春耕生产。春节过后，又是春耕播种的关键时期，我们一定要认真把握和抓住这个大好时机，切实抓好农业生产，为夺取大灾之年粮食丰收奠定坚实基础。
    一是抓好杂交玉米推广种植，坚定推广杂交玉米良种100万斤、种植面积30万亩的决心不动摇。要认真做好样板点规划、土地面积落实、种子调运等工作。目前，农业局收到的预购种子款仅273万元、调种14.6万斤，与预购种子款500万元、调种100万斤的差距较大。各乡镇必须增强紧迫感，于2月25日前将预购种子款交到农业局。农业局要积极采取措施，加强杂交玉米良种的调运，保证春分种植时节老百姓手中有种子。同时，要按照层层有样板点、公路沿线百分之百推广杂交玉米良种、不漏村组的要求抓好示范样板点，样板点、育苗移栽点上必须在3月20日前进行播种。
    二是抓好马铃薯春播。要加强种子调剂和脱毒马铃薯种子的调运工作。因长时间雪凝，不少群众存放的种子被冻坏，需向外调的种子未完全调进来。当前，正是马铃薯春播时节，各乡镇要帮助群众搞好种子余缺调剂，同时按连片点不低于2000亩、双套双的要求，抓好脱毒马铃薯推广样板点；农业局要加快种子调运，保证需求；扶贫办、农业局要指导抓好公路沿线主推脱毒马铃薯样板点的落实，样板点上必须在3月5日前播种结束。今年马铃薯种植要在年初预安排40万亩的基础上，通过对绝收农作物进行改种等形式增加5万亩。
    三是加强夏收农作物的田间管理。要积极组织技术力量深入田间地头进行指导，动员和组织群众，认真搞好薅铲追肥、病虫害防治等田间管理。对绝收的农作物要引导农户及时改种马铃薯、蔬菜等效益好的作物，降低雪凝灾害造成的损失。
    四是做好春耕生产服务保障工作。农业、供销、农机等部门要认真做好各项科技培训和种子、化肥、农药、农膜、农机具的调运工作，保障各种农用物资及时到位。金融部门发放贷款要向春耕生产倾斜，保证资金及时到位。农业、工商、技术监督部门及乡镇要加大市场监管力度，坚决打击销售假冒伪劣种子、假冒政府名义销售种子和农资的行为，切实保护好农民利益；农业部门要加强检查指导工作，强化信息反馈，及时进行调度，帮助基层和农户解决好生产中的问题和困难；气象部门要充分发挥好职能作用，及时提供气象信息，为春耕生产搞好服务。
    第二、切实抓好农业产业化发展。一是抓好烤烟生产。2008年，全国烤烟收购价格总体水平在今年价格的基础上上调20%，**地区烤烟收购价格由三价区调为二价区，政策扶持力度进一步加大，烟农每亩总投入仅153元，较2007年减少了26.37元，烤烟生产面临着十分难得的机遇。我们一定要抓住机遇，采取有力措施，加强对烟苗床的管理，防止低温反复的影响，防止病虫灾害，出好苗、出壮苗；要进一步核实丈量土地，留好地，留足地，确保种植烤烟4.31万亩、收收购烟叶9.482万担、烟叶税收达1100万元目标的实现，推动我县烤烟生产的可持续发展。二是抓好茶叶种植。要继续抓紧抓好去冬今春3600亩茶叶的种植。对已挖了沟尚未种植茶苗的，要抓紧调苗种植；对年前种植茶苗后被雪凝冻坏的，要抓紧补植茶苗。种植、补植茶苗必须在2月底完成。三是抓好草地生态畜牧业发展。以种草养牛养羊科技项目实施为支撑，继续抓好老凹坝乡果几盖村、箐脚村的项目实施。受雪凝损坏的2000亩牧草，3月底前要补种结束。提前规划，抓好今年草地生态畜牧业的发展。扶贫办、草地生态畜牧业发展中心要抓紧编制2008－2012年草地生态畜牧业发展规划，同时做好2008年项目申报，于2月25日前上报。四是抓好特色农业发展。以发展干果为主，适量发展鲜果，抓好5500亩经果林种植；以新房乡长沟村为主，带动周边乡镇，扩大蔬菜种植规模，发展特色蔬菜2万亩。各有关乡镇要及早规划，指导抓好落实，增大市场蔬菜供应量，满足群众生活需求。
    第三、切实抓好扶贫开发工作。扶贫开发工作要坚持“开发式扶贫、搬迁式扶贫、救助式扶贫”三类扶贫方式有机结合，从帮助贫困群众解决基本生产生活困难，拓宽基本增收门路，提高基本素质“三个基本问题”入手，突出抓好整村推进、产业化扶贫、劳动力培训转移三项重点工作，解决温饱与抑制因灾返贫并举，努力实现净减少低收入贫困人口1.17万人的目标。2007年的财政扶贫资金项目，必须在2008年3月底完成县级审计及竣工验收，5月底完成地级竣工验收，让贫困群众尽早受益。2008年的扶贫项目申报工作，必须在认真调研的基础上，向贫困乡镇、贫困村、贫困户特别是受灾严重的区域和贫困群众倾斜，争取项目支撑，让受灾群众早日重建家园。
    第四、切实抓好农业项目工程实施。一是认真抓好水利工程建设。要以病险水库除险加固治理为重点，及时排查水库等水利设施安全隐患，做好防汛、渡汛准备。加强对雪凝损毁水利设施的修复工作，确保县城、农村供水正常。对历年实施的农业综合开发项目工程的损毁情况，要及时进行排查上报，并组织进行力所能及的修复。抓好冬季农业水利工程的扫尾工作。过狮河水库县城供水管引项目扫尾工程，力求在3月15日前完工。烟水配套扫尾工程，务必于今年3月底完工。2007年的烟水配套工程要求在2月底前启动开工。二是认真抓好烤烟生产烤房群建设。为适应今年烤烟生产发展的需要，全县新增烤房1500栋，至少5栋连片修建，每栋由烟草部门投入2万多元。针对当前施工队少，施工力量不足的问题，可采取多种方式组织力量，进行烤房主体部分的施工，烟草部门要抓好技术指导，确保5月底完工投入使用。三是认真抓好农村沼气建设。对历年修建被雪凝损坏的沼气池，要及时组织修复。要在认真总结去年工作的基础上，早安排、早启动，保质保量完成今年3500口沼气池的修建。农业局要将任务及时分解到各乡镇。四是认真抓好石漠化治理。投资100万元的石漠化治理工程，集中放在老凹坝乡实施，着重抓试点示范。要认真规划，并与农业产业化、草地生态畜牧业有机结合，及早落实，抓出成效，为全县石漠化治理尽快探索一条切实可行的路子。
    第五、切实抓好畜牧业的发展。要积极发展规模养殖，抓好养牛、养羊、养猪、养禽等项目的实施，增加牛、羊、猪及禽的存、出栏量；要组织畜牧技术人员加强雪凝期间畜禽防寒防冻知识宣传，指导农户及规模养殖场、养殖小区做好畜禽越冬管理，做好被损圈舍等设施的修复，购进补栏牲畜，尽快恢复生产，确保年内全县肉类总产量、畜牧业产值分别增长8％。
    要高度重视动物“春防”工作。按照“政府保密度、业务部门保质量”的要求，以强制免疫五号病，猪蓝耳病疫苗为重点，明确要求，落实责任，做到“乡不漏村、村不漏组、组不漏户，户不漏畜，畜不漏针”，把动物“春防”工作落到实处。五号病、猪蓝耳病等疫病注射密度要求达到100％，其他疫病注射密度达95％以上。同时，强化免疫登记，耳标佩戴，做好档案管理。要加强疫情监测及动物和产品检疫工作，防止灾后疫情发生。
    第六、切实抓好新农村建设和农村茅草房改造工作。2008年，全县要完成农村茅草房改建修建1208户，任务艰巨。各乡镇、县直各单位要从关心困难群众疾苦的角度出发，高度重视，抓好茅草房改建修建工作的落实，绝不能推诿。农办要及时将茅草房改建修建任务分解到各乡镇、县直各单位。各乡镇要实事求是，准确提供茅草房改建、无房户修建农户名单，并于2月29日前送农办。农村茅草房改建修建要与新农村建设结合起来，以村为单位集中改建修建，每户与一池三改相配套；要与当前的救灾工作结合起来，帮助受雪凝灾害造成房屋垮塌的农户重建家园。每个乡镇要抓一个20户以上的茅改安置点。
    第七、切实抓好集体林权制度改革、植树造林、森林防火、退耕还林成果巩固工作。
    农村集体林权制度改革是继农村土地承包后的又一次重大改革，政策性强，涉及面广，工作量大。县里面已制定下发了农村集体林权制度改革的实施方案，但工作开展缓慢。目前首要的工作是抓好培训工作，为林改工作开好头。各乡镇要高度重视，加强领导，开好会，扎扎实实抓好培训，切不可掉以轻心。各乡镇林改培训工作，必须于2月底结束，为推动林改工作顺利开展创造有利条件。
    当前是植树造林的有利时机，要抢抓时机植树造林。同时，加强苗圃管理，安排落实好2万亩林地补植补造资金，对受灾林地及时补植补造。
    解冻开春后，将进入森林火灾易发的危险期。各乡镇各有关部门务必引起高度重视，及早制定方案，落实人员，明确责任，加强巡查，严防森林火灾事故的发生。要在林区建立警示牌。要督促护林员坚持上山进林巡查，对工作不到位的，要坚决辞退。要组织清除林内被凝折断的树木树枝，严禁带火种进入林区，消除火灾隐患。要严格执行森林火险监测预警、火灾报告制度，不瞒报、不迟报、不漏报。对发生的森林火灾，林业部门和公安机关要坚决查处，绝不姑息，以达到警示教育的效果。
    巩固退耕还林成果，认真做好退耕农户调查及专项规划工作。巩固退耕还林成果进村入户调查，各乡镇必须以村为单位，统计到村，并及时将农户调查统计表及其电子文档等相关材料报送林业局；巩固退耕还林成果专项规划编制，县有关部门要尽快明确编制人员作好规划编制工作。截止目前，进村入户调查只有雍熙镇、勺窝乡、沙包乡、董地乡、姑开乡、羊场乡、龙场镇、化作乡8个乡镇的资料报送齐全，其余17个乡镇都还未按要求及时报送，百兴镇、新房乡甚至什么资料也还没有报送；专项规划编制有农业局、农办、畜牧局、发改局、人劳局、水利局仍未报送。在此，我再强调一下，各乡镇、县有关部门必须于2月25日前将统计表及专项规划送县林业局，以便及时汇总上报。
    第八、切实抓好农业污染源普查工作。全县第一次农业污染源普查清查阶段和清查资料汇总工作已基本完成，即将进入实地普查阶段。针对抽查普查农户分散、工作量大的问题，各乡镇、农业部门要积极配合，相互支持，按照实事求是、全面准确、不漏查、不漏报的要求，抓好实地普查阶段工作的落实。实地普查工作，要求3月底结束，整个普查工作务必于6月底完成。
    第九、切实抓好农机工作。积极组织农机技术人员深入基层，帮助和指导农户及时修复雪凝损坏的农业机具，尽快投入春耕生产。转变观念，建立机构，加强宣传，落实人员，坚持标准、严明纪律，及早安排落实2008年购机补贴。明确责任，加强监管，确保农机安全生产。
    第十、切实做好救灾资金物资的管理和发放工作。要严格救灾资金、物资的管理，及时发放，足额到位，严禁挪作他用。对贪污、挪用、克扣救灾资金、物资的，要从重从严处理，绝不姑息。
    三、真抓实干，加强服务指导，确保农业农村各项工作取得实效
    各乡镇和各有关部门要切实加强领导，强化服务，精心指导，确保全县灾后恢复发展农业生产取得实效，夺取灾年大丰收。
    第一，思想认识要到位。各乡镇和各有关部门一定要充分认识灾后恢复发展农业生产的重要性，切实按照中央、省、地、县的要求部署，扎实抓好今年的农业农村工作。要把灾后恢复发展农业生产作为保持共产党员先进性和开展干部能力建设活动的具体行动，认真组织恢复生产。
    第二，加强领导要到位。各乡镇和各有关部门要把尽快恢复发展生产作为当前农业工作的重中之重，切实加强领导，明确责任，精心组织，突出重点，抓细抓实。主要领导要亲自带头，技术干部要下乡指导，做到分片包干，责任到人，确保工作不走过场，取得实效。要认真引导、帮助受灾群众树立减损增收的信心，指导农民把各项抗灾自救措施落到实处，确保今年各项农业农村工作目标落到实处。
    第三，责任目标要到位。各乡镇和各有关部门要算清今年生产明细账，明确弥补损失促农增收的目标和各自职责。特别是要重点在马铃薯、水果、蔬菜、烤烟等经济作物以及农民工转移培训等方面算好账，做到心中有数，狠抓落实，增强恢复发展生产的针对性和有效性。
    第四，指导服务要到位。目前，农业厅已派出9个工作组奔赴各地指导生产。各乡镇和各部门要想灾区群众之所想，急灾区农民之所急，积极抽派干部进村入户，深入生产第一线，指导和帮助农民制定灾后恢复生产计划，研究具体措施，切实做好灾后恢复发展生产的指导服务工作。要送种子、化肥、农药下乡，送科技进村入户，解决各种生产难题，支持和帮助灾区恢复发展农业生产。
    第五，抓点示范要到位。要进一步加大力度，高标准、高质量地办好灾后恢复发展农业生产示范样板，让群众看得见、摸得着、学得了。全县准备组织召开一次灾后恢复发展农业生产改种现场会。各乡镇要大力宣传灾后恢复发展农业生产的好经验、好做法、好典型，推动全县农业生产扎实开展。
    同志们，一年之计在于春。各乡镇、县直各部门要按照中央、省、地及县委、县政府的统一部署，转变作风，突出重点，真抓实干，把农业农村工作暨灾后恢复发展农业生产的各项措施落到实处，确保今年全县农业生产各项任务目标的顺利实现。（2008年2月20日）
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