大城管格局体制探讨

发布时间：2022-01-20 15:01:58 浏览数：次

金融危机像“核弹”一样爆发后，其冲击波迅速蔓延全球，世界各国在经济上遭到重创。我国也应此受到巨大损失，我们党和国家迅速作出反应，出台政策，调整产业结构，扩大内需。但许多企业还是不可避免的受到损失，社会下岗失业人员猛增，大学生和地方青年就业显得更加困难，给城市的发展带来巨大压力。随着我国经济的迅速恢复，城市的发展也加快了步伐，同时也给城市的管理水平带来了新的机遇和挑战。

城市管理的体制
      统筹兼顾，完善城市管理行政执法工作体制。当前城市管理行政执法工作的现实状况是由于法律、法规所设定的行政强制措施不健全，在对行政相对人的处罚证据调查收集完成后，对处罚对象的执行却又很困难，行政相对人不履行处罚决定的较多。城市管理综合执法的职能涉及公安治安、交通管理、规划监察、环境保护监察、工商行政管理、市政管理、市容环卫、园林绿化管理等部门的协调配合，社区街道和人民群众的参与管理机制。当前城市管理行政执法引用的法律法规依据主要是《中华人民共和国城乡规划法》、《国务院城市市容和环境卫生管理条例》、《中华人民共和国道路交通安全法》等法律法规，没有独立完善的城市管理综合性法律、法规，也没有直接上级主管部门，执法部门之间职责存在着交叉和不规范，各自为政，严重阻碍了城市管理工作的发展，其主要原因是体制不健全。城市管理行政执法中虽然引用有相应的法律、法规，但不够健全、例细。比如《城乡规划法》出台后，该法的细则没有随后跟进，致使在执法过程中在细节上的操作上往往犹豫不决。体制的不健全，也就直接的质疑其法律地位的不明确，执法的职责不统一。城市管理执法在当前虽有可以引用的法律、法规，但是对从事城管工作的行政执法人员性质、待遇等，却没有相应的法律、法规或文件予以统一和明确。大部分城市的城市管理行政执法人员的性质是事业单位编制，待遇不高，虽然做的是行政执法工作，但不是公务员编制，工作没有激情和动力。有些单位的考核又太过于苛刻，个别城管执法人员迫于压力，工作被动应付，甚至为了提高所谓的“工作效率”，出现暴力执法，严重损害了城管队伍的形象。因此，仅依靠单位的规章制度和领导的个人魅力来约束人员，其本身就是自己用手在后背捞痒痒，够着够不着自己最清楚。

城市管理的执法对象
      城市管理的执法对象分三类：一是占道经营的固定商铺，二是城市流动摊点，三是中上层强势群体。正是因为城管执法对象的多元化、复杂化，所以社会上所有的矛盾大部分集中在城管身上，这也是造成城管执法人员受到指责和误解的原因。文明执法是城市管理的前提，基础是执法人员的综合素质。要创新工作，努力提高执法队伍在人民群众中的形象。自1998年以来，全国各地城市迅速发展，城乡一体化进程也逐渐加快，一些地方政府相继成立了相对集中处罚职能部门。本质是希望促进地方经济又好有快的发展，却被一些城市的执法部门曲线执法，具体表现为不文明执法、不依法执法、不依照程序执法，使城市管理与执法对象的矛盾加大。目前，新闻媒体和网络中经常出现城管暴力执法的报道，且不论在客观上是否真实，但影响较大，传播较快，在社会和人民群众中造成了极坏的影响。所以更加要求在城市管理过程中坚持做到依法执法、文明执法、人性化执法，才能使城市管理的执法环境得到改善，才能在执法工作中站稳脚跟，树立新形象。

城市管理的宣传
      宣传与管理的关系是相辅相存的。要让人民群众对城市管理工作和相关的法律、法规能有更多的了解，同时也对存在违法行为的相对人起到警示作用。必须在长效管理中围绕大局突出重点，确定目标抓管理，深入做好宣传工作。加强舆论引导，营造一个良好的氛围，特别是要运用互联网等新型媒体宣传，才能不断提高城市管理的宣传工作效果。比如**县城管执法大队实施的“零违建”目标。在确定目标的同时大力宣传违法建设的危害，突出强调违法建设时不仅要触犯法律、法规，违法建设的处罚会很严重，违法建设被拆除所造成的财产损失更大。因此要求在宣传的同时，科学的划分路段管理，预防为主，提前介入到户宣传。据统计，自实施“零违建”目标后，违法建设同期同比下降了70%。加强城市管理，宣传工作要做在先，这样才能更好地发挥宣传工作在城市管理中的作用。

      市民不仅需要一个卫生有序，安乐祥和的城市，也需要一个充满活力的城市。正是由于城市管理者的长期探索，才发现了在体制政策，法律法规方面的不完善。大城管的发展和形成，还有待国家政策的调整，法律法规的健全。不论道路有多长，还是国家能否重视城市管理，城市管理部门都要长期地体现以人为本的原则，人性化执法，文明执法，增强为人民服务的意识，科学规划，才能实现和谐长效管理。相关热词搜索：城管格局体制探讨