2009年纠风工作总结

   2009年，全区纠风工作坚持以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市纪委四次全会、区纪委四次全会关于纠风工作的部署和要求，坚持围绕中心、服务大局，以人为本、关注民生，标本兼治、纠建并举，以创新为主线，抓出亮点，认真解决损害群众利益的突出问题，推动全区纠风工作深入开展，为建设开放、富裕、活力、和谐**提供坚强保证。

一、制定了《**市**区2009年纠风工作要点》

根据市纪委二届四次全会工作部署和区纪委二届四次全会精神制定了《**市**区2009年纠风工作要点》。一是以落实强农惠农政策为重点，切实解决损害农民利益的突出问题；二是以落实监管责任为重点，确保食品药品安全；三是以全面推行网上药品集中采购为重点，继续开展纠正医药购销和医疗服务中的不正之风工作；四是以“绿色通道”建设为重点，加大治理公路“三乱”工作力度；五是以行业协会与政府部门脱钩为重点，进一步规范行业协会和市场中介组织服务和收费行为；六是以建立长效机制为重点，继续抓好对社保基金、扶贫和救灾专项资金的监管；七是以深化和完善免费义务教育为重点，继续下大力气治理教育乱收费；八是以基层站所和解决群众诉求为重点，深入开展民主评议政风行风工作；九是进一步纠正评比达标表彰、节庆活动过多过滥问题。

二、制定了《**市**区2009年开展解决群众诉求维护群众利益活动的实施方案》

为贯彻落实党中央关于加强作风建设的决定,努力建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府，切实加强政风行风建设，根据区纪委四次全会精神，在全区各部门和各乡镇办开展以“解决群众诉求，维护群众利益”的活动，活动的内容是依托政风行风评议平台，把开展“解决群众诉求，维护群众利益”的活动与学习科学发展观结合起来，在全区建立纠风联系和监控点，聘请纠风联络员，建立全方位、多渠道的诉求表达网络，利用“五表一报告”（政风行风问题收集表、受理问题请示表、问题转办表、问题转办登记表、纠风督办表、问题办结报告）进行制度化管理，强化监督问责，确保群众反映的问题及时有效地得到解决。工作的方法和步骤：采取统一组织，上下联动的方法进行。一是动员准备阶段（4月份至5月份），区政府纠风办将在全区各部门聘请60名纠风工作联络员，按照要求做好纠风联络员的选聘、培训、管理和使用，充分发挥他们在活动中的作用。在全区建立30个纠风联系和监控点，各网点要设置举报箱、举报电话，由纠风工作联络员利用多种渠道及时了解社情民意，收集投诉、举报的问题；二是组织实施阶段（6月份至12月份）对群众投诉、举报的问题，建立受理、交办、督办、整改、反馈、归档等环节运行机制，利用“五表一报告”方式组织实施；三是总结阶段。区政府纠风办年终将根据全区30个纠风联系和监控点收集问题的数量和质量以及有关部门受理、查结、整改、反馈问题等情况评选出优秀纠风联系和监控点和解决诉求群众满意的单位进行表扬，对领导不重视、办理不认真、群众不满意的将在全区范围内通报，并视情况进行处理。

三、制定了《**区2009年度“小金库”专项治理检查工作方案》

成立了由区纪委监察局、财政局、审计局、地税局、机关事务管理局等部门组成的**区治理“小金库”工作领导小组，对全区党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关以及工会、共青团、妇联等人民团体、事业单位及各种协会等2007年以来私设“小金库”发生额，以及上年度“小金库”资金滚存余额进行清查，重点清查违反国家财经法规及其他有关规定，侵占、截留国家和财政及单位收入，未列入本单位财务账内或应纳入财政预算外管理而未纳入预算外管理，私存私放、坐收坐支、体外循环等十一项资金：一是国有资产收入。包括：国有房屋出租出售收入，固定资产变价收入等；二是行政事业单位将收费职能转移到协会、中介组织收取费用及行政事业单位在其协会、中介组织列支的等；三是社会抚养费未按规定上缴的；四是各种经营服务收入。包括：广告收入，技术转让、咨询、服务收入，会议、培训收入以及代收款项和各种管理费、手续费收入等；五是以各种名义赞助、捐赠、集资、摊派及乱收费收入；六是各种形式的“回扣”和佣金；七是行政事业性收费和政府性基金、各项罚没收入等；八是以假发票等非法票据骗取资金等；九是通过虚列支出、资金返还等方式将资金转到本单位财务会计部门账外的；十是将公款及其滚动余额以个人名义存储、保管的；十一是其他应列入本单位财务部门账内或应交存财政专户的收入。专项检查采取自查和重点检查相结合的方法进行：一是自查自纠阶段（2009年5月11日—5月19日）。各单位要责成专人负责，检查2007年以来本单位的收入情况，是否有设立“小金库”的行为，彻底查清单位账目和银行账目的底数，各单位根据本单位的实际情况，以书面形式如实上报“小金库”自查自纠情况说明和“小金库”治理检查自查情况统计表，并由本单位的会计、分管领导和主要负责人分别签字，保证本单位自查自纠的结果真实有效。二是重点检查阶段（2009年5月20日—7月30日）。在各单位自查自纠的基础上，由区治理“小金库”工作领导小组组成检查组进行重点检查。三是处理和总结阶段（2009年8月）。由区纪委监察局对重点检查中违反规定设立“小金库”的单位逐一做出处理决定，对措施得力、成绩突出的单位，要总结经验、推广典型，对问题严重的单位进行通报，并追究其单位领导责任。

四、积极开展清理规范评比达标表彰活动工作

为贯彻落实第十届中央纪委第三次全会及《中共中央办公厅关于进一步清理规范党委、人大、政协和法院、检察院系统评比达标表彰活动的通知》精神，**区成立了由区纪委牵头，区委组织部、区委宣传部、区委区直机关工委、区委政法委、区人大、区政协、区法院、区检察院、区财政局、区人事局等部门参加的联系会议，制定下发了《关于落实<中共中央办公厅关于进一步清理规范党委、人大、政协和法院、检察院系统评比达标表彰活动的通知>的实施方案》，召开了动员会，各部门高度重视此项清理工作，根据《通知》要求和清理规范工作方案，对本部门举办的评比达标表彰项目进行自查，摸清底数，列出具体项目，按照相关政策，分别提出保留、合并或者撤销的意见，对各自正在开展的评比达标表彰活动进行了认真自查登记。截止2009年3月中旬，开展评比达标表彰活动的部门都上报了自查登记表和统计表。通过汇总，经区联系会议办公室对各部门上报情况，特别是拟保留项目及其依据，逐项进行甄别审核，各部门共上报评比达标表彰活动项目21个，其中拟保留项目13个，撤销项目8个。

    五、继续治理公路“三乱”

为扎实推进以“两转两提”为重点的服务型政府建设，进一步优化我区经济发展环境，切实促进政风行风建设，巩固公路“三乱”治理成果，按照《**区“双节”期间治理公路“三乱”工作实施方案要求》的要求和河南省人民政府纠风办《关于遏制公路“三乱”、规范交通行政执法行为的紧急通知》精神，继续治理公路“三乱”。一是进一步整顿和规范有关执法部门的执法行为；二是各涉路部门采取有力措施，切实加强源头治理；三是继续发挥治理公路“三乱”工作轮流值班制度和无假日制度；四是确保“绿色通道”和城市入口的畅通；五是加大监督检查力度，严肃查处公路“三乱”案件。今年以来，共查处公路“三乱”案件2起，按时办结，并书面对市纠风办进行了汇报。

 六、案件查办及其他工作

    今年以来共初核案件8起，立案4起，党政纪处理3 人，诫勉谈话1 人，下发监察建议书1份，并按照市纠风办要求,及时准确上报各类材料。