2009年纪检工作总结

   2009年，**县纪检监察工作在市纪委、市监察局及县委、县政府的领导和指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以“执纪为人民、监督促发展、清廉建和谐”为主线，紧紧围绕加快四县建设和经济社会发展大局，突出抓好市纪委监察局确定的三项重点工作和五项特色工作，健全机制，创新方法，扎实工作，全县纪检监察工作取得了较好成效。
一、围绕加快“四县”建设目标，突出重点，切实加强监督检查
1、加强对扩大内需中央新增投资项目建设情况的监督检查。按照全县新增中央1000亿投资项目建设工作推进会议精神，会同发改局、财政局等部门对**县城市生活污水处理厂、**县农业局优质粮食产业工程等40个项目就项目开工、资金投向、建设程序、建设内容、资料收集、资金使用、建设管理及建设质量安全等情况进行了有针对性的专项检查，确保项目顺利实施。并迎接了省、市拉动内需检查组对**工程建设进度的检查。
2、加强对2009年重点建设项目年度计划及一季度“开门红”计划的检查。会同发改局、督查办等部门对重点建设项目实施进展情况、未开工的原因、需要协调解决的问题、倒排期情况和规范管理的有关情况进行督查，切实推进2009年重点项目建设进程，确保实现一季度“开门红”。
3、加强对粮食清仓查库工作的监督检查。根据中、省、市、县的《关于开展粮食清仓查库工作的通知》精神，参加了由县府办牵头组织的**县2009年粮食清仓查库工作，对全县4个粮食企业6个储粮库点的所有中央储备粮、国家临时储粮、地方储备粮，国有及国有控股粮食企业储存的商品粮的库存实物、帐务、粮食质量、储粮安全等情况进行了督导检查，对非国有粮食企业的台账建立、报表报送情况给子抽查。为迎接省、市普查，国家随机抽查做好了各项准备工作。
4、加强对全县农资及农产品市场的集中整治。会同县工商局、县农业局、县质监局、县物价局等部门对全县农资及农产品市场开展了一次集中整治，检查企业50户次，经营户1521户次，检测农资、农产品224批次，查扣不合格种子103公斤，取缔无证无照经营3户，立案查处各类农资案件16起，督促22家企业、706个经营户建立了自律制度，与340个农资经营户签订了《农资责任书》，落实了所有农资经营户的“两帐两票”、“一卡一书”制度。通过集中整治，进一步规范了农资及农产品市场经营秩序，切实维护了农民群众和广大消费者的合法权益。
5、规范出租车行业管理。加强对出租汽车行业行政主管部门及其工作人员的监管，全面清理针对出租汽车的收费项目，严禁各种乱收费、乱罚款。严肃查处因监管不力而引发的群体性事件，以及侵犯出租汽车企业或从业人员合法权益的行为，切实保障出租汽车从业人员的合法权益。今年以来，查处非法营运车辆187台，发放出租车燃油补贴130317元，受益车主128人。
二、深化“勤廉双优”争创活动，做好“四公开”，有序推进农村基层农村党风廉政建设
1、深入开展创“勤廉双优”基层党组织、基层干部活动。围绕社会主义新农村建设，着力抓好教育“三干”、管好“三资”、落实“四权”三项工作。制定农村党风廉政建设专项考核标准，明确考核对象、考核原则、考核内容和考核成果运用，全面检验工作成效。把创“勤廉双优”基层党组织、基层干部活动与加强基层党组织建设、加强社会主义新农村建设相结合，典型带动与示范表彰相结合。年初，县委对55个“勤廉双优”基层党组织、60名“勤廉双优”基层干部进行了表彰，激发农村基层干部为民服务的热情，推动了创“勤廉双优”基层党组织、基层干部活动深入开展。坚持示范引导，整体推进，指导石垭、乔家、朝阳、花园、顾县等乡镇打造“勤廉双优”争创活动示范点，全县培育“勤廉双优”示范乡镇7个、示范村14个。
2、狠抓“四公开”工作的落实。制发《**县“四公开”审核制度》、《**县“四公开”备案制度》、《**县“四公开”反馈制度》、《**县“四公开”目标考核制度》、《**县“四公开”责任追究制度》，进一步规范党务、政务、村务和基层站所办事公开内容及程序，坚持定期公开与及时公开、点题公开相结合，将重要政策法规、重大决策事项、强农惠农支农政策、工程建设项目、救灾扶贫资金使用、优抚救济发放、征地拆迁补偿、新农村建设等群众关心、社会关注以及涉及群众切身利益的事项进行公开。
3、深化农村基层党风廉政宣教员、党风政风监督员和群众诉求代理员“三员”制度。严格“三员”的管理和指导，及时调整和充实“三员”队伍，续聘“三员”2301名。探索激励农村基层“三员”工作机制，通过培训、表彰奖励等方式，增强“三员”履职尽责意识，对180名优秀“三员”进行了表彰奖励。完善农村“三员”管理及考核暂行办法，建立党风政风监督员直通车制度，制作党风政风监督员直通车流程图和党风政风监督员联系卡，进一步规范党风政风监督员工作行为。
4、深化农村廉政文化建设。将廉政文化建设与农村精神文明建设相结合，与挖掘**农家文化底蕴相结合，通过树立“勤廉双优”典型、设立廉政文化宣传专栏、开办廉政文化夜校、赠送廉政书刊对联、组织廉政文艺演出等方式，大力宣传和演绎廉政文化，加强对群众的教育。充分发挥县、乡（镇）党校和村党员活动室的主阵地作用，举办廉政培训班，播放廉政教育片，全面推行《村情民意手抄报》，对乡镇干部、村组干部开展理想信念、党纪法规、勤政为民、廉洁自律、道德礼仪教育，乡镇干部、村组干部勤政廉政意识明显增强。
三、强化效能建设，规范从政行为，着力提升服务水平
1、加强机关行政效能建设。坚持服务基层、服务企业、服务群众，以深化落实“三项制度”为突破口，继续探索完善机关行政效能建设制度体系，形成机关行政效能建设的长效激励约束机制。建立健全了机关行政效能评估机制，创造性地开展行政效能监督评议兼测评部门行政效能建设，广泛开展行政效能满意度测评。加强对政务服务中心和各部门工作纪律的视频监察、行政审批办理数据监察和电子监察回访工作。进一步强化县政务服务中心的建设管理。今年1至5月，政务服务中心共进驻部门、单位44个，整体进入6个部门，设独立窗口21个、综合窗口1个，共有工作人员43人；受理19415件，办结18980件，现场办结10340件，按时办结率100%；承诺件办理提速71.3%，承诺件提前办结率达95.47%。开展了城乡环境综合治理、经济发展环境、机关工作作风、政务公开工作和效能投诉受理工作专项督查。对农业局、粮食局、供销社等单位在办公电脑上安装炒股、QQ游戏、网络电视等与办公无关的软件未删除的情况进行了效能问责。受理各种投诉14余件，对兴隆等6个落实城乡环境综合治理工作不力的乡镇进行了效能问责，对群众反映的6件涉及效能的投诉问题进行了调查，实施问责1人。开展清理规范评比达标表彰活动,全县共清理评比达标表彰活动项目44个，其中拟保留项目43个，拟撤销项目1个。
2、进一步优化发展软环境。认真落实《四川省控制对企业进行检查的规定》、《四川省涉企收费和价格公示办法》，对进入罗渡工业园区、石垭陶瓷工业园区、广安回乡创业园区的涉企检查实行准入制、预约制。加强对违纪违规行为的查处，纠正和查处涉企乱检查、乱罚款、乱收费、吃拿卡要等影响投资发展环境的行为，杜绝行政不作为、行政乱作为等损害企业合法权益的行为。规范园区管理人员行为，优化投资服务方式，实行手续“一站式”跟踪办理，为投资业主提供优质高效的服务。
3、严格执行招投标监督制度。认真执行《广安市利用社会合法资金投资政府工程建设监督管理暂行办法》，继续坚持和完善项目审批备案集体签字、监督部门联席会议、重点工程委派特约监督员、中介机构过错惩诫、完善监督委托等制度，进一步规范招投标行为。今年以来，共监督工程招标项目45个，节约资金862.98万元；监督8宗国有土地公开拍卖，增资率达18%；监督政府采购175次，节约资金378.333万元，节资率达17%。
四、关注民情民生，重视群众诉求，群众利益得到有效维护
1、积极畅通群众诉求渠道。构建县、乡、村、组四级信访工作网络。实施“三个一”工程（即一个独立的来访接待室、一个优美的接访环境、一支高效的信访信息员队伍）。在乡镇，建立信访接待和矛盾纠纷调处中心。在村级，成立矛盾纠纷调处委员会，聘请群众诉求代理员。在村民小组，聘请群众工作信息员。以县纪委监察局信访室和行政监察举报中心为主体负责统筹协调，办理群众信访问题，公布监督举报电话，开通网络举报等，畅通群众诉求渠道，方便群众信访举报。
2、认真解决群众诉求问题。起草下发了《纪检监察机关交办信访案件管理办法》，完善工作责任体系和分级信访预警制度，建立有效预防重信重访长效机制。积极开展委局机关干部带案下访和“信访案件办理质量大比武”活动，认真排查矛盾纠纷，妥善处理群众来信来访，促进社会和谐稳定。今年以来，共受理群众来信、来访、电话举报57件，已办结36件，其中办理市纪委监察厅交办信访5件，目前已办结1件，正在办理2件。
3、坚决纠正损害群众利益的不正之风。扎实开展纠风工作“一十百千万”活动，突出“优良作风，优质服务”主题，结合机关行政效能建设，对照“重点单位标准”、“优质服务示范窗口标准”和“优质服务明星标准”，认真开展政风行风建设。教育、卫生、民政、劳动和社会保障、城管、电信、县信用联社、水、电、气等部门和行业通过县电视台，向公众承诺服务要求，提升服务质量，提高办事效率，方便办事群众。
五、努力探索创新，严格执纪办案，严肃处理违法违纪行为
1、积极探索办案方法，提高办案质量。严格执行“二十四字”办案方针，切实规范办案行为。一是深化邀请代表列席审批违纪案件制度，规范操作程序，强化对纪检监察机关执纪办案的外部监督，增加案件处理的透明度，保障党员和行政监察对象的合法权益。二是继续深化案件公开审理工作。逐步增加邀请代表、政协委列席审批案件的案件数量，因案制宜，灵活采用庭审式、陪辩式、听证式等三种方式，公开审理了龙孔镇周齐富、代联奎违纪案件。三是坚持开展回访教育。实行室主任以上干部参与回访教育制度，今年以来，对4名违纪干部进行了回访教育，解除行政处分1人。四是进一步完善重大案件查处“五个一”制度和重大案件发生地专题民主生活会制度，建立健全反腐败协调工作机制。
2、保持查办案件工作力度。加大对领导干部违纪、损害群众利益、国有资产流失、破坏发展环境等案件的查办力度，重点查处发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件。今年以来，共初核信访件18件，立案8件（大要案件2件），审结案件12件，给予党纪政纪处分8人（其中严重警告7人，开除党籍1人；政纪处分1人），为国家和集体避免和挽回经济损失200万元。
六、深化宣传教育，立足保护激励，健全预防腐败长效机制
1、强化廉政宣传教育。以学习宣传贯彻《工作规划》为主线，努力构建党委高度重视，纪委组织协调，部门各司其职、齐抓共管，社会和群众广泛参与的“大宣教”工作格局，以加强党员领导干部教育为重点，通过中心组学习、干部培训、廉政谈话、警示教育等方式，加强对党员干部的理想信念、廉洁从政、党纪法规、社会主义荣辱观等教育，增强党员干部勤廉意识和为民服务自觉性，营造了廉荣贪耻的良好社会氛围。深入学习胡锦涛总书记在中纪委十七届三次全会重要讲话精神、扎实开展“八个一”学习王瑛同志先进事迹活动、典型案件通报、廉政文化图片展、文艺调演、“读书思廉”等形式多样的活动，切实增强干部的廉政意识和法纪观念。进一步完善**纪检监察“清风在线”网页设置，加大信息载入量，切实提高点击率，今年以来，共刊载各类稿件50余篇，收到了较好的宣传效应。继续办好县电视台“党风廉政建设”专栏，通过反映全县反腐倡廉工作动态、播放廉政公益广告、反腐题材电视剧等，营造反腐倡廉建设良好氛围。
2、进一步深化落实“两个办法”，营造干事兴业良好环境。继续坚持“惩治腐败是成绩，保护干部也是成绩”的理念，不断健全宽严相济的干部激励约束机制，进一步加大对“两个办法”宣传，加深学习理解，对大胆探索、敢于负责、干净干事的干部，旗帜鲜明地保护；对举报失实的，予以澄清；对一般错误和轻微违规违纪的，教育挽救。为 10名党员干部澄清是非，对4名存在轻微违纪行为的干部进行了诫勉谈话。
3、扎实开展预防腐败工作。以开展农村党风廉政制度建设推进年活动为契机，从强化廉政教育、规范制度建设、加强监督管理入手，进一步巩固预防腐败联系点工作成效。在2008年的工作基础上，将教育局等7个单位作为预防腐败重点联系部门，加强对预防腐败工作联系点的指导，继续加强预防腐败联系点制度清理审查和执行情况的督促检查，强化重点部门、重点行业和重要岗位的监管，督促各单位对内部管理制度进行清理。督促各单位建立健全《费用报销》、《办公物品采购管理》、《车辆管理》等各项管理制度。开展节日防腐等活动，在元旦、春节期间，制发《元旦春节期间严格执行廉洁自律各项规定的通知》，并通过给全县领导干部发送廉政短信、寄发廉政贺卡以及给正科级领导干部家属寄发慰问信等方式，及时警醒领导干部节日不忘廉洁自律。
七、狠抓教育学习，提升素质能力，纪检监察组织自身建设不断加强
1、深入开展学习实践科学发展观活动。按照县委统一安排部署，委局成立了学习实践科学发展观活动领导小组，制定了《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》、《关于在全县纪检监察系统深入开展向王瑛同志学习活动的通知》等相关文件。将学习王瑛先进事迹、“做党的忠诚卫士，当群众贴心人”主题实践活动、开展“勤廉双优”争创活动贯穿于实践科学发展观活动中。积极开展学习和解放思想大讨论活动，委局领导班子成员开展专题学习1次、解放思想大讨论1次，干部职工集中学习40学时以上，撰写学习王瑛先进事迹、学习实践科学发展观心得60余篇、调研文章9篇。积极开展为民办实事活动，为酉溪镇的贫困户、贫困学生和留守儿童送去慰问金4800元。开展三查三改活动，广泛征求基层和群众意见，通过在“清风在线”网站设立意见征求栏，发放意见征求表，委局各室相互检查提意见等方式征求意见21条，对合理性意见进行了采纳并对需要整改的科室作出了整改要求，限期整改。撰写信息新闻稿件10篇，被转发7篇。通过“清风在线”网站、版报、每天一短信等形式，让科学发展观入脑入心，较好的完成了第一阶段的学习，得到了县委领导的肯定。
2、积极探索在非公组织组建纪检机构，延伸监督工作领域。树立“党的纪检组织随时跟进党的组织，哪里有党员哪里就有党内监督”的工作理念，率先在广安市成立第一个农村专业合作社纪委（**三安蔬菜专业合作社纪委）。按照区域相近的原则，将合作社纪委纳入第二纪检监察片组管理并进行业务指导和管理。同时，指导帮助合作社纪委紧紧围绕教育、制度、监督并重的原则，抓好监督机制、廉政文化建设，为促进农村专业合作社依法经营、廉洁经营、和谐经营和健康发展提供坚强的纪律保障。
3、深化片组机制。坚持片组工作整体推进思路，实现片组工作制度化、规范化、常态化、实效化。一是制发《2009年片组工作要点》，明确学习培训、联席会议、巡查、办信、查案等日常工作，重点明确每季度的巡查任务。二是进一步完善深化了《片组工作管理及考核暂行办法（试行）》，层层分解责任,严格逗硬奖惩。三是健全片组工作制度，建立了特邀“一代表三员”（人大代表、政协委员、纪委委员、特邀监察员）参与片组巡查制度，通过邀请“一代表三员”参与片组巡查，扩大了片组巡查工作参与面，强化了社会监督，增强了巡查工作实效性。四是加强了片组办公室的规范化建设管理，将片组工作经费纳入财政预算，对各片组及片组所在办公室拨付办公经费，并与目标考核情况挂钩。今年以来，共启动片组工作机制办信10件，转立案件4件，专项巡查3次（其中邀请代表、列席巡查8人次），调研8次，有效化解矛盾20余件，化解信访老户2件。
下半年，严格按照市纪委监察局的要求，结合**实际，认真研究工作中的薄弱环节，明确工作任务，创新工作方法，推动各项工作扎实开展。一是围绕三项重点抓突破。以学习实践科学发展观活动为抓手，把反腐倡廉工作有机融入三次创业之中，为加快四县建设提供坚强纪律保障；以贯彻落实《工作规划》为重点，加快构建惩治和预防腐败体系；以深化“勤廉双优”争创活动为载体，进一步推进农村党风廉政建设。二是围绕五项特色抓创新。努力构建**特色的廉政文化体系；探索在非公组织组建纪检机构，努力推进非公组织监督机制和民营组织廉政文化建设；深化落实“两个办法”，营造干事兴业良好环境；积极抓好片组+巡察工作，发挥片组作用，推进纪检监察工作向纵深开展；深化审批部分违纪案件邀请代表列席制度，创新案件审理工作机制。三是围绕自身建设抓形象。深入开展学习实践科学发展观活动，坚持用科学发展观统领纪检监察工作；以学习王瑛同志先进事迹为主要内容，扎实开展“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动，解决一些党员干部在作风方面存在的突出问题；认真落实“首问负责制”、“限时办结制”、“责任追究制”，提高工作效率；加强教育培训，增强服务经济社会发展的本领；建全完善考核办法，严格逗硬奖惩，强化工作责任；加强纪检监察组织建设，抓好派驻机构统一管理，提高派驻机构履职能力和水平，全力促进全县纪检监察组织和干部队伍整体素质与整体功能不断增强。
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