2009年国资办工作总结及2010年工作思路

    2009年，我办在区委、区政府的领导支持下，紧紧围绕“坚持科学发展、构建和谐**”的目标，以新单位新人事新作风，努力完成好上级下达的各项目标任务和领导交办的其它事项，进一步建立健全加强了我区国有资产管理工作。现将全年重点工作情况总结如下:

一、2009年各项工作情况

(一)国资管理制度建设工作成效显著。

今年我办起草并由区政府印发了《**区政府投资性公司监事会工作实施意见》（**府发［2009］132号）；《关于明确委托监管区属国有及国有控股企业相关事项的函》（**国办［2009］104号）。草拟完成并准备出台《**区政府投资性公司费用预算管理办法》（暂定名）和《关于完善区管政府投资性公司监督管理意见》。着重从完善企业法人治理结构、明确监管事项、控制国有企业费用管理等方面进一步完善国有企业基础管理,初步形成了一套较为健全的国有企业监督管理制度。

(二)加强机关国有资产监管

1、为了加强行政事业单位国有资产管理，及时掌握行政事业单位资产管理现状，区国资办开展2008年行政事业单位国有资产产权登记年度检查工作。此次年检工作共涉及144个行政事业单位，经年检全区资产总额共计341,015.65万元，负债总额为228,842.83万元，净资产为112,172.82万元，其中固定资产总额为88,850.74万元。为全面了解全区行政事业单位国有资产总量，强化资产产权管理，明晰产权，激活存量资产，有序流动和安全完整起到了积极的作用。

2、今年我办将移交的部分经营性房产进行统一管理出租，加强房租征收管理，根据市场价格适度调涨房屋租金。1－10月共收取国有经营性资产有偿收入(房租收入)578.93万元，预计全年可完成590万元，与去年同期相比增长198%。

3、由我办牵头，汇同区审计局完成对**国土分局在实施“收支两条线”管理前收支情况进行清理的工作，对府南河土地收益进行清算，预收土地收益款1000万元，并向区领导提交了清理情况汇报，提出问题和建议。

4、全面开展了5个涉农街道原农机站和兽医站及其所属企业清产核资专项审计和财务收支审计工作以及资产权属界定工作。

(三)规范国有资产（股权）转让处置工作

1、协同相关单位国有资产处置，为其提供相应的业务指导。今年我办完成了成都市**区永丰乡榨油厂房屋资产过户给红牌楼街道办事处的审批；簇锦商住楼土地及房屋产权过户给簇桥小城填管委会的审批；区房管局处置24套拆迁空置房源的审批；红牌楼肖家河小学资产处置的审批；**国土分局长寿苑35套房屋产权过户的审批；区房管局处置“养生苑”资产的审批；协助五花公司完成产权转让工作。

2、完成了四川咨询产业大厦国有资产处置的立项、审计和评估工作，按照国有资产处置的相关程序和规定以产权单位**区国有资产管理中心作为主体，以人民币4,600万元作为底价，在四川省国投产权交易中心公开挂牌处置，条件为一次性付款。

3、完成了对成都华达实业股份有限公司国有股权的拍卖，使其国有资本退出竞争领域，确保了我区这一部分政府债权有了还款保障。本次成都华达实业股份有限公司925.045万股的国有股权以每股净资产0.1791元的价格顺利转让成功，成交金额共计1,656,755.60元。

4、完成了四川西部鞋都有限责任公司200万股国有股权和中国酒城1200万股国有股权的转让准备工作。根据省、市、区各级领导的批示，我办完成了两项股权转让的立项、审计和评估工作，目前两项国有股权已全部在成都联合产权交易所进入挂牌公示阶段。

(四)国有企业、政府投资性公司国有资产的监督管理。

1、年初区级政府投资性公司2008年财务审计全面结束后，我办完成了对政府投资性公司2008年度的目标任务和费用预算执行情况的考核，出具了相应的考核结果，并以此结果兑现了各政府投资性公司年薪。

2、完成2008年区级国有企业的产权登记年度检查工作。登记在册国有企业共13户，注册资本总计7.49亿元，其中国家资本6.12亿元。

3、为全区经济服务，促进国有企业做大做强。今年我办以土地划拨形式将金花街道七里村三组面积106336平方米土地作价为金额707,878,752.00元投入成都工业园投资开发有限公司、将金花街道七里村三组面积29425平方米土地及簇桥街道龙井村八组面积46529平方米土地作价为金额505,625,778.00元投入成都市**城建投资集团有限责任公司、将簇桥街道顺江村10组面积62442平方米土地作价为金额504,718,700.00元投入成都市五大花园地区基础设施建设投资有限责任公司作为资本公积。追加成都**工业园投资开发有限公司注册资本金3080万元。将评估价为650,721,600.00元的簇桥街道高碑村三组和顺江六组面积100420平方米土地（按成都市规划设计院土地利用规划图，土地性质为二类住宅用地）划拨给成都**农业投资有限公司作为资本公积。

4、下达了区级政府投资性公司2009年工作目标任务和费用控制预算。为了加强对我区政府投资性公司的管理，强化成本控制，10月我办对区属政府投资性公司费用执行情况进行了调查了解。为拟定规范公司行政办公费、业务招待费、中介费、对外投资赞助费的办法作前期准备。

 (五) 加强我区贷款专项资金的管理工作，实施专项管理

1、完成了1-10月我区政府性贷款资金分配及使用情况统计报表。截止10月底，贷款余额65.454亿元，其中；政府性投资公司贷款55.534亿元，占贷款总额的84.84%，行政事业单位贷款9.92亿元，占贷款总额的15.16%。

2、积极协助贷款单位联系金融部门，督促贷款单位及时落实到期还款资金计划，1-10月到期应还款资金6.94亿元，直接还款1.74亿元，银行同意延期5.2亿元。

(六)全面超额完成各项经济指标任务。

今年在区委、区政府的支持下，我办全面超额完成各项经济指标任务。2009年我办实现区级国有资产投资收益及分红达1729.39万元，完成目标任务(900万元)的192%；实现区级国有资产转让处置10278.85万元，完成目标任务(4000万元)的257%；实现区级国有经营性资产有偿收入578.93万元，完成目标任务(300万元)的193%，预计全年可完成590万元。截止10月区国资办上缴区财政各类国有资产收益7096.51万元，其中上缴区财政当年各类国有资产收益4923.61万元；上缴上年各类国有资产收益2172.90万元。

二、2009年工作新举措、特色工作

1、出台监事会实施意见完善企业法人治理结构。根据中央有关文件精神，党政机关工作人员不再兼任区政府投资性公司监事会监事后，我区对如何健全监事会制度，确保区政府投资性公司监事会对出资人负责，有效履行监督职责，进行了积极探索。今年由区国资办草拟政府出台了《**区政府投资性公司监事会工作实施意见》。这次出台的《实施意见》是在认真研究《公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》和《国有企业监事会暂行条例》的基础上，结合区政府投资性公司的实际情况起草的。《实施意见》对区政府投资性公司监事会的工作职责和内容、人员组成和要求、工作方式和方法、成员的管理等作了较为明确的规定，填补了之前的空白，进一步完善区政府投资性公司的企业法人治理结构，规范监事会工作，建立健全监督机制，促进国有资产安全和保值增值。

2、全面开展区级行政事业单位和街道办事处债权全面清收工作。为盘活我区国有存量资产，减少国有资产损失，尽快回笼资金，我办于2009年6--7月对13个街道办事处和60个区级行政事业单位及23个下属国有企事业单位（卫生系统和教育系统的医院、学校除外）历年的债权进行了全面清理，并下达了债权清收任务。截止10月，全区实际清收回的债权金额为17822.51万元，占总债权任务数的67.82%。

三、2010年面临的困难和问题

1、对政府投资性公司监管制度建设还未完全配套，监管机构、人员编制、工作能力还不能适应满足对政府投资性公司监管的迫切需要，同时也存在着制度制定与落实的矛盾。

2、在清收债权工作中，大部分清收回的款项均为行政事业单位和政府投资性公司之间的内部欠款账，对于外部债权和已进入司法程序的应收土地款和财政融资借款、基金借出款等债权，清收力度还不够。已进入司法程序的还未见明显成效，还需公、检、法加大执行力度，帮助单位尽快收回债权。

四、2010年工作思路

1、加强政府性贷款资金的管理，作好贷款项目的统计工作，建立项目决算工作。按照区委区政府要求继续完善我办贷款管理方面的政策措施，摸索新的方法，以便进一步加强全区贷款资金管理，建立健全贷款项目决算工作；实施行政事业单位、政府投资性公司的政府项目贷款的立项审核，提高资金使用效率。

2、作好国有资本金经营预算的准备工作，作好国有资产收益的清缴工作。按照《国务院关于试行国有资本经营预算的意见》(国发[2009]26号)精神，准备建立国有资本经营预算制度，集中解决国有企业发展中的体制性、机制性问题。通过对国有资本收益的合理分配及使用，增强政府的宏观调控能力，完善国有企业收入分配制度，促进国有资本的合理配置。

3、继续加强我区国有资产的产权(股权)转让工作。严格按照《**区行政事业单位国有资产处置工作的实施意见》(**府办发［2008］99号)，坚持对国有资产的产权（股权）转让从规范程序和加强国有产权交易的监督管理入手，坚持公开、公平、公正的原则，采用市场公开拍卖、挂牌转让等形式来处置国有资产，实现了国有资产转让价值的最大化，保证国有资产的保值增值。