2009年学校综治维稳工作总结

    学校综治维稳工作在上级综治部门、主管部门、教育行政部门和学校党委的正确领导下，认真贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会精神和国家局、省局、地方政府有关综治维稳工作部署，按照学习实践科学发展观、构建和谐社会的要求，紧紧围绕创建“平安校园”、“和谐校园”的奋斗目标，不断创新管理方法，充分履行职责，切实做好综治维稳各项工作，确保了学校平安、稳定、协调发展。现将相关工作总结如下。

一、加强领导、思想统一

2009年，学校不断提高对综治创安工作重要性的认识，始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，把保护师生员工生命财产安全、进一步优化育人环境纳入学校工作的重要议事日程。学校坚持校长带头抓，分管副校长重点抓，安保后勤部等相关工作人员专门抓的综治工作机制。年初学校召开了所有校领导全部到位的安全工作年度会议，对全年安全工作进行了部署；学校每月召开行政办公会都把综治安全工作作为一个专门的议题，研究布置综治创安工作；综治维稳工作关键部门（中职教育部、培训教学管理部、安保后勤部）互相配合，部门负责人经常碰头研究解决学生、培训班学员中出现的新矛盾、新问题。切实加强对综治创安工作的领导，做到人员有保证、经费有保证，确保了综治创安工作的正常开展。

二、职责明确、责任落实

严格落实“属地管理、分级负责”原则。学校对本校的维稳工作负全责，党委书记（校长）负总责，分管副校长为具体责任人，部室领导“一岗双责”，着实抓好我校的维稳工作。各部室用科学发展观指导维稳工作，从践行“执行、创新、稳定”的高度，充分认识维稳工作的重要性。按照“谁主管、谁负责”的原则，校长与副校长、分管副校长与各部室、各部室与员工、培训教学管理部牵头与岗前班培训学员、中职教育部牵头与城建职院学生层层签定责任清晰、权限明确、奖惩分明的安全目标管理责任状，进一步明确职责，落实责任。将安全工作纳入部室月度和年度绩效考核，切实增强了各部室和全体员工的安全责任感、主动性和自觉性，促进了人人齐抓共管局面的形成。

三、增加投入、加强“三防”

2009年，学校在经费非常紧张的情况下，千方百计筹措资金，仍投入130多万元用于配电房维修改造、更新消防设施、增加消防器材、加固门窗、外聘“两高”保安人员、安保人员学习培训等。在重大节假日及重大活动期间增派保安人数，确保了综治创安的人员保证和物质保证。同时，学校在燃气锅炉改造、监控系统安装等综治维稳基础设施项目积极向省局申请资金，已取得实质性进展。共申报9个项目，总投资649.7万元，预计10底11月初批文到校、资金到帐。这些项目的实施将从根本上改善学校综治维稳硬件设施。

四、加强教育、提高认识

综治维稳工作，旨在落实，重在宣传。为此学校树立了“以人为本、预防为主、教育为基”等六个全新的安全工作理念，切实加强普法教育，增强师生员工的法律意识，组织师生员工学法用法，增强干部依法行政，员工和学生依法办事、依法维权的意识。以创建“平安校园”、“文明校园”、“和谐校园”为载体，通过主题班会、校园网、宣传窗、黑板报、校园广播、电子显示屏、周一升旗仪式、演讲比赛、专家讲座、党团活动、等宣传工具和宣传途径，切实加强综治维稳知识宣传，提高平安创建的质量和水平。如：2009年学校进行了20多次安全温馨提示、各班出了2期甲型H1N1流感知识宣传与预防黑板报、制作了4期主题鲜明、重点突出、内容丰富的关于安全的宣传窗，在校园网的“安全教育、生活服务”等栏目发布安全信息60多条、对员工和学员（学生）进行安全宣传教育培训9次。学校今年安全教育的形式和内容、安全教育的频率和质量、安全教育的点和面均刷新了历史记录。通过各种方式的安全教育，不断提高了师生员工的法制观念和辨别是非、自我保护以及互救自救的意识和能力。

五、加强检查、防患未然

没有检查，再好的制度、措施也不可能落实；没有检查，就不可能及时发现问题、解决问题，更做不到真正意义上的防范。因此，学校大兴检查之风

今年，学校按计划开展了用电安全、车辆安全、资金安全、特种设备、食品安全、消防安全等专项检查，加强了对重点部位、重点人员的监督管理；坚持24小时门卫值班和每周1—2次的安全工作巡视，及时发现问题，并及时进行整改；坚持每季一次安委会例会，及时指出问题，分析原因，整改落实；坚持安全事故一事一报，及时反映问题，便于指挥得当，应对有序；健全了激励约束机制，并通过加强检查考核将制度落到实处；健全了有效预警和快速反应机制，提高了处理突发事件能力。

六、持续改进，有所收获

 1、领导对安全工作的重视程度持续改进，

（1）去年学校进行第三轮人事制度改革，校领导采取有效措施，力排众议，充实了安保后勤力量，提高了安保人员整体素质。目前安保后勤部管理人员3人均达到本科学历，其中中共党员两人。无论是文化素质还是政治素质，在全校8个部室中均处于优势地位。是学校公共服务部门管理层平均学历最高的部门，是安保后勤部历史上学识水平最高的时期。通过人员调整和整合，使安全工作组织机构更加精干和健全。

（2）今年年初，学校领导主持召开了有史以来规格最高、参会人员最多、声势最大的安全工作年度专题会议。会议全面总结了08年安全工作取得的主要成绩，客观分析了08年安全工作存在的主要问题，务实部署了09年安全工作的主要目标和主要任务以及具体措施。同时首次在新年第一个职工大会上，校领导督促各部室负责人向法人代表刘晓东递交了责权利有机结合的安全目标责任书。

（3）今年5月14日省局安全处处长郭勃专程来学校现场办公，并为中心09年安全工作指了路、打了气、提了神。省局安保处柔卫国、易佳玲、吴昌文等领导也经常为中心安全保卫工作指点迷津，给予了密切关注。

（4）东坪派出所片警朱建国、李贤文以及当地综治委有关领导今年上半年先后12次亲临学校检查指导工作，其检查指导频率创历史同期最高记录。

（5）今年年初，在经费非常困难的情况下，学校领导采取缓发员工绩效工资等措施，投资约11.5万元，将去年省局安全检查组发现的问题和学校自查发现的问题全部整改到位。

2、门卫管理持续改进             

在东坪派出所的大力支持下，学校校大门传达室今年重新挂上了“东坪派出所治安执勤室”的牌子，强化了门卫管理的威严和震憾力。同时学校通过竞争机制和手段，从深圳引进了管理观念新、管理措施严、管理责任感强、服务态度好的万夏保安服务公司。该公司参照准军事化模式实施管理，在服务态度的改善、服务措施的创新、服务质量的提升方面很下功夫，效果较好。特别是在车辆进出管理方面采取了凭证或亮证出入等新办法，取得了可喜成绩。今年学校教职员工车辆失窃率创下了历史上难能可贵的零记录。经民主测评师生员工对保安服务基本满意率达100％，出乎意料的超额完成颇有争议的预定目标（90％）。

3、安全目标管理责任书的签订的质量和形式持续改进

今年学校第一次改变了故往各部室安全目标管理责任书格式统一、内容统一的老模式。具体做法是根据不同部门、不同岗位、不同任务分别签订了重点内容不同、要求标准不一、责权利有机结合的安全目标管理个性化责任书，使安全工作目标管理责任书内容具体化、清晰化、科学化，使安全工作目标管理责任书针对性和适用性不断加强，得到省局通报表扬。与此同时，学校还将部室安全目标责任书成功经验不断延伸和扩散。去年学校与每位复退军人岗前培训班学员签订了切实可行的安全目标管理协议书，今年学校又与每位成年大专班学生签订了切实可行的安全目标管理协议书。学校将部室安全目标责任书成功经验不断延伸和扩散的举措，促使学校依法治校水平跃上了新台阶，促使学校安全隐患从机制上得到了预防和控制，从而有效遏制了安全责任事故的发生。

4、部室安全考核工作持续改进

今年学校第一次出台了责任清晰、权限明确、奖惩分明的部室月度、年度《安全工作考核办法》（试行）。此办法将部室月度安全工作好坏与绩效考核紧密挂钩，将部室年度安全工作好坏与年终奖金、评先创优、工资晋级等紧密挂钩。为使安全考核工作落到实处，安保后勤部安排专人，明确考核专门指标、设计专门表格，按月从严考核，从而强化了部室安全工作紧迫感、使命感、责任感，促使各部室安全工作管理水平不断提升。

5、安全工作报告制度持续改进

今年，学校安保后勤部根据中心领导要求，每月月初对上月安全工作进行了全面的归类、汇总，据此以表格形式编制了简明扼要、一目了然的“安保工作月度事记”，并以电子邮件形式第一时间上报学校领导和省局安保处以及地方综治维稳部门。此举使领导在不动车、不动身、不打电话的情况下，能及时、全面、系统了解学校安保工作动态和情况，从而节约了领导检查督促安保工作的时间，提高了行政办事效率，在今年上半年全省系统安全工作总结大会上得到了省局安保处领导的肯定，并在全省烟草商业系统得以宣传和推介。

6、培训学员安全教育持续改进               

复退军人岗前培训学员具有关系复杂、身份特殊、集合速度快、起事难预计、出事难控制等特点，是困扰学校多年安全管理的一个难点。为加强复退军人安全教育，有效预防和控制安全责任事故发生，中心积极推行了“一次安全法规讲座、一次安全制度学习、一次安全温馨提示、一次安全警示教育、一次安全知识考试、一次安全责任签约和每周一次安全工作小结的“七个一”安全教育活动。得到省局安保处领导的认可。通过“七个一”安全教育活动，广大学员安全责任意识进一步强化，自我保护知识水平和能力进一步提高。充分体现了中心“以人为本、预防为主、教育为基”的安全工作理念。今年上半年河北和川渝复退军人岗前培训班学员近300人在校培训近6个月尚未发生大小安全责任事故。目前周边四省复退军人岗前培训班学员320人又进驻学校进行长达半年的培训，继续推行了“七个一”安全教育活动，目前该批学员遵纪守法、团结友爱、和睦相处、秩序良好，治安形势相对稳定。

7、安全信息工作持续改进

一段时间以来，学校安保后勤部信息工作由于人手不够、水平较低等因素影响和制约，在学校乃至烟草商业系统均处于相对落后的状态。在第三轮人事制度改革充实安保后勤力量、提高了安保人员整体素质后，安保后勤部全体员工乘势而上，以 “安全教育”等校园网栏目为主要阵地，以预防为主线，以“安全温馨提示”为主要形式，以人文关怀为主要内容，积极主动投稿，取得了实质性进步。今年安保后勤部在校园网“安全教育”等栏目发布的安全工作信息达60多条，创本部历史新高，并且在信息数量方面跨入全校前列。同时安保后勤部安全工作信息在省局内网已刊豋3条，突破多年来的零记录。

8、安全文化建设工作持续改进

今年年初，学校领导督促安保后勤部牵头，有关部室紧密配合，对企业安全文化的内函、企业安全文化的形成、企业安全文化的作用、企业安全文化建设的原则目标、企业安全文化建设的指导思想、企业安全文化建设的内容、企业安全文化建设的基本方法、企业安全文化建设中几个重要关系的理顺等问题明确专门人员进行了探索。学校将企业安全文化建设纳入了向省局申报的创新项目，并给予0.2万元专项经费。

通过探索，逐步形成了“以人为本、预防为主、教育为基”为核心的安全文化框架，已撰写了《企业安全文化建设初探》一文。此文征求了一些兄弟单位的意见，并报省局安保处，得到较大反响和较高评价。其中王国阳撰写的《烟草行业安全文化建设模式初探》一文在省局“改革探索”内网栏目发表。

七、齐抓共管，效果明显

到目前为止，学校实现了工作岗位亡人责任事故、食品卫生安全责任事故、火灾责任事故死亡率为零的目标；实现了无负主要责任的交通责任事故，无重大、特大安全生产责任事故的目标；实现了职工对安保工作基本满意率达100%的工作目标。为学校平安、稳定、协调发展创造良好环境。与此同时，在地方创综治工作先进单位的目标和在烟草行业创安全工作优秀单位的目标也很有可能实现。

八、综治问题，不容忽视

学校2009年综治维稳工作虽然取得了一定成绩，但是冷静客观的分析，综治维稳工作所面临的形势仍然比较严峻，所存在的问题仍然不能掉以轻心。

1、社会环境存在不利于师生安全的因素。近几年来，在各级党委政府的领导下，通过有关职能部门的集中综合整治，学校周边环境有明显的好转。但是，社会上的不安定因素和不良文化对师生安全的影响较大，干扰学校及学生（员）的社会不良行为还存在，社会上的黄、赌、毒、非法出版的图书、音像及网吧和游戏厅对学生（员）的影响和危害绝不能低估。其次，学校，周边的违章违规餐饮和食品摊点存在较大的食品卫生安全隐患，绝不能麻痹大意、熟视无睹。另外，由于学校地处城乡结合部，交通不太便利，一些社会营运车辆聚集在学校门口，乱停乱放现象时有发生。既严重影响出入校内车辆的通行，又给出入校门的人员带来了较大的安全隐患。

2、学生（员）安全工作的管理难度不断增大。学生（员）中独生子女越来越多，他（她）们多数在家庭中得到父母宠爱和过多的呵护而缺乏应有的生活经验和社会见识。多数学生（员）自我保护意识和安全防范能力水平低下，不冷静不克制，易急躁好冲动所引发的事件时有发生。尤其是其它兄弟培训中心原则上不接纳的复退军人培训学员，他（她）们具有关系特殊、集合速度快、起事难预计、出事难控制的特点，稍不留神就会闹出点事来，大大增加了学校安全工作的难度。另外是学生寝室内盗事件控制很难。对于学生寝室内盗事件尽管中心和派出所及其它综治部门齐抓共管做了大量的宣传教育和整治工作，并且取得了阶段性成果，但是我们仍然面临此问题难以从根本上扭转的巨大压力，个别时候有点力不从心的感觉，这给安保和综治部门形象和口碑建设带来了一定的负面影响。

九、点滴体会，共同交流

由于各级综治维稳部门领导的科学决策和大力支持，通过自身的发奋努力和艰辛践行，学校综治工作不仅取得了一定成绩，也积累了如下点滴体会，现共同交流，以抛砖引玉。

1、始终发挥“六个”作用是抓好综治维稳工作的“生命线”

学校根据有关法律法规，联系实际，建立健全“横向到边、纵向到底”、权限明确、责任清晰、运转正常的综治工作组织体系和组织网络，各责任主体按其职责应有效发挥了如下“六个”功能作用。第一、党委和校领导在综治维稳工作中有效发挥了决策作用；第二、安委会在综治维稳安全工作中有效发挥了堡垒作用；第三、安保部门在综治维稳工作中有效挥了监管作用；第四、各部室在综治维稳工作中有效发挥了主角作用；第五、安全管理员和安全员在综治维稳工作中有效发挥了骨干作用；第六、全体师生员工在综治维稳工作中有效发挥了基础作用。

实践中我们体会到：综治维稳工作管理组织体系和组织网络整体“六个”功能作用的有效发挥，是做好综治维稳工作的致命因素，因而它是“生命线”。

2、始终坚持“六个”到位是抓好综治维稳工作的“法宝”

近几年来，特别是今年以来，学校花大力气、用硬措施，始终坚持如下“六个”到位：首先坚持综治维稳工作组织领导到位；其次是坚持综治维稳工作责任落实追究到位；再次是坚持综治维稳工作制度建设执行到位；另外是坚持综治维稳工作宣传教育到位；第五是坚持综治维稳工作持续改进到位；最后是坚持综治维稳工作基础设施设备建设到位。

实践中我们体会到：只有始终坚持“六个”到位，才能有效发现并消除安全隐患，才能有效预防并控制安全责任事故发生，因而它是“法宝”。

3、始终坚持“六个”安全工作理念是抓好综治维稳工作的“灵魂”。

安全理念决定安全思路，安全思路决定安全出路。为确定安全思路，找准安全出路，学校根据有关法律法规，联系实际，并借鉴兄弟单位的经验，逐步形成并始终坚持了安全工作“六个”基本理念。即：一是始终坚持“让安全成为习惯、让习惯更安全”的安全工作理念；二是始终坚持“预防为主、教育为基、以人为本”的安全工作理念；三是始终坚持“安全工作无小事，安全工作只有更好、没有最好”的安全工作理念；四是始终坚持“天大地大，安全工作责任最大，安全工作责任重于泰山”的安全工作理念；五是始终坚持“我不伤害他人，我不伤害自己，我不被人伤害”的安全工作理念；六是始终坚持“我要安全、我会安全” 的安全工作理念。安全理念要始终坚持必须做到外化于形；固化于心；内化于行。

实践中我们体会到：安全理念的始终坚持为学校综治维稳工作的顺利开展提供了必不可少的稳压器和精神支柱，因而它是“灵魂”。

辞旧岁，学校综治维稳工作自我感觉尙好；迎新年，学校对综治维稳工作满怀信心。在来年工作中，学校一定紧跟党中央和各级综治维稳部门的工作部署，心齐气顺、奋力拼搏、发扬成绩、克服不足，促使综治维稳工作开辟新思路，采取新措施、迈出新步伐、跃上新台阶！

                                二00九年十月二十日