德安县教育局开展深入学习实践科学发展观活动实施方案

中共德安县教育局委员会　　

关于开展深入学习实践科学发展观活动的　　

实  施  方  案　　

按照中央、省委、市委和县委关于深入学习实践科学发展观活动(以下简称“学习实践活动”)的总体部署，我教育局党委确定为学习实践活动单位，时间从2009年3月至8月。　　

为确保学习实践活动有计划、有步骤、高质量地进行，根据《中共德安县委关于在全县开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》(德发[2009]6号)精神，结合教育部门实际，制定如下实施方案。　　

一、指导思想　　

开展深入学习实践科学发展观活动，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，按照市委提出的“争得九江应有地位”的目标，以“推动科学发展，建设活力德安”为主题，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，准确把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则，努力达到“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标。　　

二、目标任务　　

教育系统开展学习实践活动的总体目标是：大力推进教育事业科学发展，努力办人民满意的教育。具体讲，就是要通过开展学习实践活动，教育引导广大党员干部特别是领导干部全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，努力改造主观世界，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念；着力提高深化教育改革、领导科学发展、促进教育公平的能力；着力构建推进教育事业科学发展的体制机制；着力解决党员干部在党性党风党纪方面存在的突出问题。把各方面的积极性、创造性引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到教育工作的各个领域、各个方面，为全面推动我县教育事业的科学发展奠定坚实基础。　　

三、范围和对象 　　

    开展学习实践活动的范围和对象为局党委所属各党支部（总支）全体党员。　　

    1、此次学习实践活动以领导班子和党员领导干部为重点，全体党员参加。　　

    2、学习以支部为单位进行。　　

3、各支部离退休老同志和年老体弱党员参加活动，方式可灵活多样，确有困难的，经局党委批准，可不参加活动。　　

四、方法步骤　　

    学习实践活动从2009年3月开始，到2009年8月基本完成。学习实践活动分三个阶段进行：　　

第一阶段：学习调研。　　

从2009年3月下旬开始，到5月上旬基本结束，时间40天左右。本阶段突出“深入学习强素质、问计于民谋发展”主题，重点抓好学习调研、解放思想讨论2个环节，统筹开展学习培训、深入调研、围绕科学发展进行解放思想讨论等工作，进一步学好理论，提高认识，统一思想，转变观念。　　

（一）精心组织学习培训。结合工作实际，制定学习培训计划。按照“三必学三结合”(理论、业务、县情知识必学，集中学习与自学相结合、学习与调查研究相结合、学习与统筹当前工作相结合)的要求认真组织学习培训：　　

（1）明确学习内容。认真学习党的十七大和十七届三中全会精神、全国“两会”精神，学习纪念党的十一届三中全会召开30周年大会精神，十七届中央纪委第三次全体会议精神、中央经济工作会议精神，学习中央政治局常委参加深入学习实践科学发展观活动专题民生生活会情况的报告，学习党中央应对当前经济形势的一系列决策部署，学习胡锦涛总书记视察江西重要讲话精神，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》。在学习科学发展观理论知识的同时，还要认真学习省情、县情和有关教育法律、法规和文件。　　

（2）保证学习时间。党委集中学习不少于3次，党员（分支部）集中学习不少于20学时。　　

（3）创新学习形式。采取个人自学、集中交流、网络论坛、邀请专家作辅导报告及组织演讲比赛、知识竞赛等方式，创新学习载体，丰富学习形式，提高学习培训效果。通过学习，引导党员干部深入领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，不断加强领导干部的思想政治建设。　　

    （二）深入进行调查研究。紧紧围绕“推进科学发展，促进教育和谐”这个主题，采取多种形式，深入基层、深入群众调研。要着重围绕中央和省委关于保增长、保民生、保稳定和改进作风等一系列决策部署开展调研。围绕科学发展这个主题，采取多种形式，深入基层、深入群众调研。　　

要深入开展“四走进、五问计”调研，走进农村、走进社区、走进学校、走进师生，问计专家学者，解决制约科学发展的瓶颈问题；问计老领导老干部，解决影响社会稳定和谐的关键问题；问计“两代表一委员”，解决党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题；问计基层党员干部，解决群众反映强烈的热点难点问题；问计广大一线师生，解决生活、学习方面存在现实问题，使全县师生切实感受到科学发展带来的新气象新变化。　　

领导班子成员要带队调研，带头撰写调研报告，带头交流调研成果。在调研中要精心选择正反两方面的案例进行剖析，形成有情况、有分析、有对策的调研报告。要把深入调研与深化学习结合起来，认真梳理、查找影响科学发展的突出问题。通过深入调研，进一步提高领导班子和党员领导干部分析和解决实际问题的能力，更好地从理论与实践的结合上加深对落实科学发展观的认识。　　

    （三）围绕科学发展深入进行解放思想讨论。开展以“科学发展我有责，教育和谐献良策”为主题的解放思想大讨论活动。重点围绕“发展理念、发展环境、作风效能、群众观念”等方面深入开展讨论。在深入讨论的基础上，通过书面征询、开通热线电话、开设电子信箱等方式，广泛征求促进科学发展的意见、建议。通过开展解放思想大讨论活动，进一步加深广大党员特别是党员领导干部对科学发展观的理解，引导广大党员干部进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，对是不是科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展，怎样做到以科学发展观为指导落实保增长、保民生、保稳定的各项任务，进一步统一思想，提高认识。解放思想讨论要坚持领导带头，坚持实事求是。　　

第二阶段：分析检查。　　

从2009年5月中旬开始，到7月上旬基本结束，时间为40天左右。本阶段突出“广开言路纳谏言，分析问题理思路”主题，重点抓好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告2个环节。统筹召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会、撰写领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告、组织对分析检查报告的群众评议等工作，进一步征求意见，找准问题，分析原因，明确方向。　　

    （一）精心组织召开领导班子专题民主生活会。会前要采取召开座谈会、问卷调查、个别访谈、民主恳谈、设立意见箱和热线电话等多种形式广泛征求基层、群众对领导班子及成员的意见，开展“三紧扣、三查找”，紧扣党的十六大以来全县教育事业的发展实践，紧扣应对金融危机、确保全县经济社会平稳较快发展的大局，紧扣领导班子作风建设的实际，深入查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找面对国际金融危机的不利影响反映出来的突出问题，查找党性修养和作风建设方面存在的突出问题，深刻分析原因，提出具体的、可行性的意见和建议。在此基础上，领导班子对照问题，召开专题民主生活会，严肃认真开展批评与自我批评。民主生活会召开前，班子成员之间要开展谈心交心，沟通思想，增进理解。加强与县委指导检查组的联系邀请他们参加。民主生活会要坚持正面教育为主，重在分析问题，重在总结经验，重在明确方向；不纠缠历史旧账，不纠缠个人责任，不搞人人过关。以支部为单位，组织党员开好专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，提高认识。　　

    （二）形成高质量的领导班子分析检查报告。分析检查报告要充分运用学习调研和解放思想讨论的成果，充分反映教育局贯彻落实科学发展观的实际情况，简明扼要概述取得的成效，系统全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因特别是主观方面的原因。要深入分析当前国际国内经济环境对教育事业发展带来的挑战和不利影响，充分反映广大党员干部在以科学发展观为指导保持经济平稳较快发展上形成的共识，明确进一步做好工作的努力方向、总体思路和主要举措。分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这个重点。党支部（总支）主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作。分析检查报告初稿形成后，召开党组扩大会议充分讨论，并以适当方式听取各方面意见，反复修改完善。　　

    （三）认真组织对分析检查报告的群众评议。领导班子分析检查报告形成后，要认真组织评议，广泛征求意见。参加评议的人员既要有县教育局的党员群众，也要有一定数量的教师和学生家长的代表，特别要注意吸收熟悉情况、有较强议政能力的党代表、人大代表、政协委员、校长代表、教师代表和学生家长代表参加。参评人员要着重从局领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面进行评议。群众评议中提出的正确意见要体现到修改后的分析检查报告中。评议可采取召开座谈会、评议大会或书面评议等灵活多样的评议方式进行。分析检查报告和评议结果要在一定范围公开。　　

第三阶段：整改落实。　　

从2009年7月中旬开始，到8月底基本结束，时间40左右。本阶段突出“完善机制求落实，激情干事谋发展”主题，重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题2个环节，统筹开展制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制等工作，进一步明确目标，落实责任，扎实整改，切实取得推进科学发展的实践成果和制度成果。　　

    （一）制定切合实际的整改落实方案。在领导班子分析检查报告的基础上制定整改落实方案，对查摆出来的问题和需要完善的制度，做到“四明确一承诺”，即明确整改落实的项目，明确整改落实的目标和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确相关领导、部门的责任，并将整改方案通过适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺。　　

    （二）切实解决一些突出问题。按照整改落实方案的要求，集中力量解决在学习实践活动中能够解决的问题，特别是贯彻落实中央和省委、市委、县委决策部署，保增长、保民生、保稳定方面的突出问题，促进教育和谐发展所遇到的突出问题，领导机关和领导干部党性党风党纪方面的突出问题。对一些涉及多个部门、单位的矛盾和问题，成立专项小组，积极探索上下互动、左右联动解决问题的方式。对应当解决但一时又解决不了的问题，要向群众说明，积极创造条件逐步加以解决。对解决问题效果不好、多数群众不满意的，要在上级党组织的监督下重新进行整改。解决突出问题要坚持实事求是，尽力而为，量力而行，什么问题突出就解决什么问题，切忌搞形式主义、短期行为和形象工程。解决问题采取“销号整改”的办法，对需要解决的问题建立台帐，整改一个销号一个。及时开展“践诺回声”活动，把整改的结果向党员、群众公开，接受群众监督。　　

    （三）着力完善一批体制机制。按照科学发展观的要求，认真清理现有的规章制度，切实做好废、改、立工作，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。着重健全完善转变政府机关职能、改进干部作风、推动科学发展的政策规定，紧紧围绕解决影响科学发展的突出问题，重点建立健全符合科学发展观要求的教育和谐发展机制、作风效能建设长效机制和安全稳定保障机制等。　　

（四）学习实践活动基本完成时，要及时做好总结工作。在此基础上，安排有一定代表性又规模适度的测评人员对学习实践活动进行满意度测评，使测评结果做到客观真实。根据测评情况进一步完善整改落实措施，使学习实践活动中尚未解决的突出问题得到有效解决。　　

五、组织领导　　

我局学习实践活动在县委学习实践活动领导小组的领导和指导检查组的具体指导下进行，主动接受督导和检查，把学习实践活动摆上重要议事日程，思想上高度重视、工作上落实责任、组织上提供保障，确保学习实践活动各项要求落到实处。　　

（一）落实领导责任。　　

（1）成立领导机构。成立县教育局深入学习实践科学发展观活动领导小组，李洪卫同志任组长，组建工作机构，落实领导和指导责任。　　

（2）明确工作职责。认真落实领导责任制，局党委全面负责所属各党支部（总支）的学习实践活动。　　

（3）建立党委成员联系点制度。局党委成员要经常深入联系点进行调查研究、指导检查工作，努力把联系点建成学习实践活动的示范点，发挥以点带面的作用。　　

（4）充分发挥领导干部表率作用。局党委成员要积极参加领导班子和所在支部的活动，做到带头深入学习，带头调查研究，带头解放思想，带头分析检查，带头整改落实。同时，充分发挥基层党组织的作用。　　

    （二）加强指导检查。学习实践活动开展时，县教育局各联系点负责人员要采取适当方式，对所属各支部的学习实践活动进行指导检查。局学习实践科学发展观领导小组将根据实际情况，因地制宜地对学习实践活动的具体步骤、具体时间作出适宜安排。学习实践活动要突出领导班子和党员领导干部这个重点，同时抓好广大党员的学习实践活动。要组织好离退休干部职工中党员的学习实践活动。　　

    （三）接受群众监督。要充分发扬民主，全面贯彻群众路线，请群众参与，让群众知情；请群众监督，让群众检验；请群众评价，让群众满意。学习实践活动结束时，以适当方式向党员和群众通报活动总体情况，开展满意度测评。要把测评结果作为评判学习实践活动成效的重要依据，根据测评情况进一步完善整改落实措施。　　

    （四）积极探索创新。要大力开展以学习科学发展理论，争当学习实干型党员、争当开拓创新型领导、争当科学发展型班子，提高思想认识、提高践行能力、提高工作水平为主要内容的“一学习三争当三提高、推动科学发展见成效”主题实践活动，高标准完成规定动作。同时，结合教育系统实际探索创新，精心设计和组织各具特色的自选动作，创造新鲜经验，努力使学习实践活动有声有色。要保证必要的工作经费，讲节约，讲成本，重实效，防止铺张浪费。要组织广大党员干部扎实开展以转变机关作风为中心内容的帮群众解难活动。　　

（五）注重统筹兼顾。要统筹安排、协调推进学习实践活动，使学习实践活动3个阶段的各项工作有机衔接、前后呼应。要正确认识和处理推进学习实践活动与搞好当前各项工作的关系，切实找准学习实践活动与当前各项工作的结合点，把开展学习实践活动与应对当前国际金融危机带来的困难和挑战、与注重改善办学条件促进教育和谐发展结合起来，与全面完成各项工作任务结合起来，做到两手抓、两不误、两促进，努力使学习实践活动成为推进科学发展的一次深入发动，成为加速我县教育事业发展的一场伟大实践，成为惠及广大师生的一项满意工程。                 (德安县教育局  邹秀水)　　

                                   二00九年三月二十日