2009年林业局党风廉政建设工作总结

2009年，我局党风廉政建设工作，在县委、政府的统一安排部署，在县纪委、县监察局的正确领导下，认真贯彻落实中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，以科学发展观为指导，深入学习十七届三中全会和中、省、市、县纪委全会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针。按照《XX县人民政府二00九年度廉政建设责任制》要求，严格执行党风廉政建设责任制，不懈地抓好反腐倡廉各项任务的落实，现将一年来具体落实情况总结如下：

一、加强组织领导，保障党风廉政建设责任制的落实。

坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，把党风廉政建设和反腐败工作作为加强林业系统干部队伍建设特别是领导理论联系实际建设的重要内容，进一步明确了班子“一岗双责”职责。我局成立了以局长为组长的预防职务犯罪领导组、信访工作领导组、推进政府信息公开工作领导组和实施阳光政府四项制度工作领导以及党务公开工作领导组，调整充实了党风廉政建设工作领导组，并拟制了具体的工作实施方案。进一步促进党内民主决策、民主管理、民主监督制度的落实,强化对权力运行的监督制约,增强领导干部廉洁从政的自觉性，增强党内事务的透明度, 畅通党员群众的民主监督渠道，提高党的执政能力和领导科学发展水平,永葆党的先进性。党风廉政建设工作规范化、制度化，确保党风廉政建设各项工作落实到实处。　

二、强化工作措施，狠抓党风廉政建设责任制的落实

（一）加强党风廉政宣传教育工作。坚持把党风廉政宣传教育纳入林业系统宣传教育工作整体部署，深入开展了学习党的十七届三中全会精神活动。组织干部职工继续深入学习了中央十七届三中全会精神和胡锦涛、贺国强同志在中纪委二次全会上的讲话、报告，深入学习了《中共中央建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》认真学习了《中华人民共和国公务员法》、《云南省公务员八条禁令》及“四项制度”。组织职工观看反腐倡廉电教片，以林业系统创佳评差活动为载体，积极开展争创文明示范岗、文明股室、文明服务窗口等活动，切实加强依法行政和政务公开工作，整合了林业执法单位，实行“一站式”服务。通过开展形式多样的宣传教育活动，进一步增强了党员干部廉洁自律意识，促进了党员干部特别是领导干部廉洁从政。班子成员带头执行廉政规定，严格规范自身行为，认真搞好廉洁自律，为林业系统全体干部职工树立了勤廉的榜样。通过学习，我局干部职工切实转变了工作作风，提高了办事效率和工作水平，树立了为民、务实、清廉的良好形象。

（二）明确职责，形成齐抓共管的工作局面。按照中、省、市、县2009年党风廉政建设和反腐败工作总体部署，我局及时研究制定下发了《2009年党风廉政建设责任制》，提出了2009年度党风廉政建设和反腐败工作的指导思想、工作重点和具体措施。2009年1月17日，召开了全县林业工作会，对全县林业系统党风廉政建设和反腐败工作进行了全面安排部署，与下属各股室、站、所签订了责任书，将全年党风廉政建设和反腐败工作任务，逐一落实到局班子各位成员，细化分解到各股室、站、所，明确了责任主体、责任内容、责任目标和考核办法，实行一把手负总责、班子成员各负其责，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作局面。

（三）强化理论学习，积极开展“三个一”活动。我局党组始终把党的建设放在一切工作的首位，把加强党的建设作为落实科学发展观，加强执政能力建设，提高干部队伍素质，增强党员职工凝聚力，促进单位快速发展的一项十分重要的工作抓实抓好。围绕中心，服务大局，激发工作活力，促进科学发展、和谐发展、率先发展。坚持深入持久开展“解放思想大讨论”活动，在学习活动中，每周三为全体干部职工学习日，局党组成员轮流带领深入学习党的十六大、十七大、十七届三中全会精神、深入学习实践科学发展观和学习省、市、县一系列会议精神、决定等，通过学习提高干部的理论水平、净化灵魂，树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观、发展观，增强干部特别是党员领导干部的政治意识、大局意识、责任意识、党性意识、拒腐防变意识和加快发展意识，切实解决领导干部身上存在的突出问题。通过学习，全局干部职工的政治思想、政治素质得到了有效的加强。由于思想教育深入，制度措施得力，党内、党外监督有力，我局领导班子和干部队伍勤政廉政情况良好，没有发生任何违法乱纪行为。

（四）强化部门思想作风建设，树立林业“新形象”。

根据林业工作的特点，我们在加强林业文化建设时，把林业系统思想政治建设贯穿工作的始终，始终强调 “发展林业产业，建设生态XX、实现兴林富民”的责任意识，强化“八荣八耻”社会主义荣辱观，打造“以人为体、构建和谐林业”、“与时俱进、打造阳光林业”的理念。在讲团结、顾大局、树正气、干实事、谋发展以及营造风清气正的良好环境方面，努力维护和营造四个“和谐”即：局领导班子之间的和谐；林业局和其它部门之间的和谐；局内各股室之间的和谐；同事之间的和谐。把“和谐林业”真正落到实处。坚决反对不讲纪律，不讲原则，不讲团结的自由主义、个人主义和小团体主义；形成气顺心齐抓工作的良好局面，进一步增强了机关干部职工的号召力、凝聚力和战斗力。同时以“加强林业思想文化建设，陶冶林业人的高尚情操、增强林业人的责任意识、塑造林业人的优秀品质、规范林业人的行为准则、明确林业人的最高追求”为目标，树立起林业部门“求真务实、廉洁高效”的新形象。

(五)认真贯彻落实两个《四项制度》，强化林业服务意识。为贯彻落实好《政府信息公开条例》和两个“四项制度”，我局成立了贯彻实施行政问责办法、阳光政府等四项制度领导小组，拟制了实施方案。组织全局干部职工对《条例》及“四项制度”进行学习，使全体人员对《条例》及“四项制度”的基本精神能全面把握。坚持推行政务公开，增强公务透明度。强化行政效能建设坚持执政为民的思想，强化公仆意识。在县政务服务中心林业窗口，对林业行政许可内容、办事程序、办事机构、收费项目及标准实行常年公示，财务开支和重大工程进度按季向职工通报，使全体职工了解林业工作的进展情况。　　

（六）整顿机关作风纪律，严格贯彻执行“五不准”。我局班子高度重视，及时研究分析干部队伍在作风方面存在的问题，采取积极措施认真整治。一是认真组织传达学习文件精神，在干部职工中开展“加强作风建设，促进科学发展”主题实践活动；二是强化责任，明确职责，明确了以支部书记负主责，各股室负责人具体负责，办公室负责督察的问责机制；三是检查办公电脑，删除游戏软件，我局对全局干部职工的计算机进行检查，全部删除与办公无关的各类软件，对不良信息进行技术隔离，从根本上消除上班玩电脑游戏的现象。认真开展“服务观念在转变、投资环境在改善、工作作风大转变”活动，民群众满意为目标，整治突出问题，提高办事效率，改进工作作风，为加快我县发展营造优质的服务环境，全面建立起办事高效、运转协调、行为规范的工作机制。

通过对干部职工的强化学习、警示教育、作风整顿，干部职工增强了遵纪守法的自觉性，执行力和服务意识得到了进一步提高；通过严格的管理，到位的监督，各项制度和措施得到了全面贯彻执行，干部职工的工作纪律有了明显提高，全年无“吃、拿、卡、要”和其他违规违纪现象的发生。　

（七）以查办案件为契机，促进社会和谐。坚持把案件查处作为落实党风廉政建设和反腐败工作的重中之重，作为取信于民的重大举措来抓，坚持从办理信访案件入手，进一步完善了信访工作制度，加大了群众信访件的调查处理工作力度，广辟案源线索。严格执行《信访条例》，对群众来信来访认真登记、阅批，局领导带队，抽调人员全力调查处理，做到了有访必批、有批必查、有查必果。

全年共收到群众来信17件，其中上级交办的3件，办结率100%；办结一般信件14件，办结率100%；受理林权纠纷7件（其中国有林与集体林纠纷6件，乡镇间纠纷1件），调处7件；接待来访群众70余人次，处理来信来访80余件。排查纠纷132起，结案调处129起，调处率为97.73%，其中协议调处114起，占89.1%。

全年办理使用林地审批手续3件，征占用林地6.7688公顷。查处金沙公司违法占用林地面积1.9810公顷，罚款85000元。森林公安共办理森林刑事案件3件，批捕3人；办理治安案件5件，拘留2人，共处罚5人，收罚款2600元；办理林政案件108件，处罚109人，补种树木8598株，林政处罚130957.56元，收缴木材47.3279立方米，折款14906.68元；缴获省级保护的陆生野生动物鹿子1只（活体），死体1只，野鸡24只，红嘴香思鸟56只，画眉6只，青猴1只，猎具50个，野味标识2个。已将活体野生动物进行了放归，死体进行了销毁。全年共为国家挽回经济损失148464.24万元。

通过查办案件，及时妥善解决了群众反映的涉林问题，有效化解了人民内部矛盾，有力地促进了生态文明建设。

（八）认真开展纠风和执法监察工作。突出强化行风建设，加强对行风建设的监督检查，纠正干部职工上班迟到早退、自由散漫、纪律松弛问题。按照《XX县推行阳光政府四项制度工作领导组办公室转发昭通市监察局关于明察暗访两个四项制度落实情况通报的通知》（永阳办发〔2009〕6号）要求，认真开展了推行林业行政执法责任制、林业行政执法自查自纠、督促监察工作，整改存在的问题，举一反三一、深刻警醒，规范了林业公安派出所、木材检查站及乡镇林业站等林业执法单位和执法人员的执法行为，有效地预防了办事不公、作风粗暴、吃拿卡要、刁维群众和损害群众利益的问题发生。

（九）加强制度建设，强化源头治理工作。采取积极措施制定完善了《XX县林业局乡镇林业站管理办法》、《加强组织纪律的规定》、《加强工作的管理规定》、《财产管理制度》等12项规章制度。严禁职工在上班期间利用办公室电脑网上购物、网络聊天、网络游戏等与工作无关的事。进一步强化《公务员八条禁令》落实力度，实施“家庭助廉工程”，共同构筑了拒腐防线。落实诫勉谈话制度，凡发现苗头问题，领导和纪检组都要进行谈话，做到教育在先，预防在前。加强对重点林业工程建设项目和基建工程，严格进行招投标，严格监督检查和验收，从面抓好工程建设的同步预防，实现了预防职务犯罪和投资效益的“双赢”。通过强化源头治理工作，有效地预防了腐败现象的发生。

三、取得的基本经验

我局在加强党风廉政建设工作方面，取得了一定成效，也积累了一些基本的经验：一是领导重视，加强党风廉政建设工作是前提；二是落实责任制度，强化党性党风党纪教育是根本；三是创新活动载体，与文明创建、平安创建、推进工作紧密结合，廉洁勤政提升工作效能是目的；四是建立健全一套制度和长效机制是根本保证。

四、存在的主要问题及原因

一年来，我局在贯彻党风廉政建设责任制和反腐败工作方面虽然取得了一些成绩，但也还存在一些问题和不足，主要表现在：一是政务公开工作虽然建立了一些相关的制度，但与上级要求还有一定的差距，原因是对如何推行政务公开工作的思考研究不够；二是党风廉政建设和反腐倡廉教育的宣传形式创新不够，宣传效果还须要提升，原因是业务工作繁忙，职工出差下乡频繁，没有时间加大宣传的力度，职工受教育面还有待扩大，宣传的效果不明显;三是制度建设还有待完善，主要表现在对制度的执行力度上，由于考核奖惩制度不完善，督查力度不够，制度的落实不是很到位。

五、2010年工作思路

2010年，继续认真履行党章赋予的职责，认真落实中共中央关于《建立健全惩治和预防腐败体系2008——2012年工作规划》，深入学习实践科学发展观，解放思想，继续抓好上级各部门部署的各项党风廉政建设工作任务，以求真务实的精神和作风，通过扎实有效的工作，进一步建立健全从源头上防治腐败的工作机制，使我局林业工作运转高效，廉洁务实，为推进全县经济社会健康发展提供有力的纪律保证。

（一）认真落实党风廉政建设责任制，促进领导干部廉洁自律。认真贯彻“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求，坚持正确的政绩观，大兴求真务实之风，力戒官僚主义和形式主义，大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，建立贯彻落实中纪委《规定》长效机制，努力促进领导干部廉洁自律，促进机关工作作风的转变。

（二）扎实开展反腐倡廉教育，促进领导干部廉洁自律。树立正确的道德观念，积极开展马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、正确的利益观、正确的地位观“六观”教育；开展党纪条规、社会主义荣辱观、法律法规、廉洁从政和艰苦奋斗作风教育；加强党性修养，强化廉政意识，不断筑牢党员干部廉洁从政的思想道德防线；要强化职业道德教育，牢固树立职业使命感和荣誉感，乐于奉献，实事求是、公正透明、依法行政、服务社会落到实处。

（三）坚持学习制度，认真组织学习和实践党章、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，贯彻落实党的十七大精神，进一步提高班子领导科学发展的能力和干部职工团结干事的能力。

（四）认真贯彻党内监督条例，强化党员领导干部的监督，严格执行《中国共产党党内监督条例（试行）》各项制度规定，加强对干部职工的监督，抓住重点和环节，建立健全行使权力的制约机制；切实加强对十七大提出的重大战略部署和各项重大任务贯彻落实情况的监督检查，促进经济又好又快发展。

（五）严格权力运行的监督制约，形成有效防范腐败机制。一是坚持以决策和执行为重点环节，以领导干部特别是主要领导干部为重点对象，以干部选拔任用、财政资金使用、资产经营管理、物资采购为重点，加大监督力度。二是重点围绕集体领导和分工负责、重要情况通报和报告、述职述廉、民主生活会等制度，建立健全决策权、执行权和监督权既相互制约又相互协调的权力运行机制。三是突出人、财、物等重点领域和关键环节，逐步建立起与反腐倡廉要求相适应的内部管理制度体系。

（六）认真学习贯彻《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012工作规划》，使领导干部自觉做到秉公用权、廉洁从政、严于律己、勤俭节约、轻车简从，做依法行政、文明执法、廉洁自律、求真务实和注重实效的表率。