农业农村工作总结

      年初以来，我县广大干部群众按照县委、县政府的安排部署，认真落实各项强农惠农政策，加快农业结构调整，积极发展现代农业，创新农村体制，扎实推进新农村建设，有力地促进了农业增效、农民增收和农村繁荣，全县农业农村工作取得可喜成绩。　　

一、2009年农业和农村工作的简要回顾　　

（一）粮食产量首次突破十亿斤。一是有效地克服了各种自然灾害，取得了农业生产的全面胜利，全县总播种面积142.1万亩，增长14%，粮食产量10.08亿斤，增长20％，农民人均收入预计可实现5800元以上，增长9.5％以上。二是农业综合生产能力进一步增强。全县农机总动力达到37.38万千瓦，综合机械化程度达到91.1%。投资300万元完成渠道防渗衬砌5.4公里，建筑物143座，清理渠道11条，维修拦河坝、渠系构造物78座，维修机电井站设备1450台套，新打水田补水井120眼，新打饮水井15眼，解决1.6万人饮水问题，投资2000万元的半截河水库加固除险已完成投资1002万元，投资450万元完成永胜水库消险。三是科技进步呈现良好效果。深入开展粮食高产创建活动，建立水稻、大豆千亩连片高产创建示范点3个，辐射带动面积10万亩。举办各类培训班154期，培训农民6万人次以上。推广高产栽培技术模式80亿亩次以上，建设县级示范园区11处，乡镇级示范园区11处，村级示范田123处，推广水稻超早育苗、玉米通透性栽培、大豆窄行密植等农业新技术23项，实施测土配方施肥面积90万亩。　　

（二）农民增收渠道不断拓宽。一是畜牧业呈良好发展态势。深入贯彻落实省“千万吨奶、五千万头猪”工程，截止2009年10月末，牛、猪、羊、禽达到11万头、 47万头、12.5万只、405.3万只，预计畜牧业总产值达到8.5亿元。二是大力发展水产业。全县放养面积发展到2.8万亩，水产品总产量达到0.52万吨，产值3200万元。三是大力发展绿色食品产业。绿色（有机）食品认证面积24万亩，绿色食品产量9300吨，产值3000万元，新增绿色标识1个，有机标识1个。四是大力发展劳务产业。全县已转移农村富余劳动力4.45万人，实现劳务收入3亿元，比去年同期增长8%;五是大力发展特色农业。全县形成“一村一品”专业乡镇2个，“一村一品”专业村发展到67个。　　

（三）农村改革取得初步成效。一是发展适度规模经营。制定《华龙县2009年土地流转规模经营试点工作方案》，实现流转面积31万亩，其中规模经营面积达到6万亩，1000亩以上连片大户16户，2000亩以上大户3户。二是开展农村“三资”代理工作。东海镇三资代理试点已完成，村级“资金、资产、资源”管理实现了信息化、公开化、规范化管理，全县“三资”代理工作已全面启动。　　

（四）招商引资新上项目势头强劲。全县农业产业化龙头企业现已发展到23家，其中省级龙头企业2家，市级龙头企业4家，县级龙头企业17家，资产总额已达1.9亿元，产值25196万元，实现销售收入2亿元，利润2029万元，税金236万元，农民户均增收1880元。全县乡企新上项目22个，总投资33711万元，其中已投产15项，产值50155万元，利税4765万元，正邦集团已落户我县，一期投资2000万元，投资2200万元的万寿菊提纯加工厂已竣工。共创办农合经济组织120个，其中专业合作社24个（在省经管站备案），会员达1.4万人，农民经纪人队伍已扩展到1280人，实施“万村千乡”市场工程，累计建“新往工程”直销连锁店273个，覆盖面100%。　　

（五）环境卫生整治和基础设施建设有新突破。实行县领导包乡镇，县直部门包村，层层抓落实，形成全县齐参战的良好局面，新建铁栅栏1.8万延长米，砖砌围栏500延长米，木栅栏3000延长米，农村环境状况明显改观。按照“百村示范、千村推进、整体提高”的工作思路，推进新农村建设。投资9000多万元，完成“洁、房、水、路、能、绿、医、保、教”等项目37个。修建通村公路257公里，修建活动室4个，休闲广场5个，新建户用沼气池349个，新建大型沼气池3处，新增农村沼气乡村服务网点10处。　　

（六）造林绿化取得新进展。造林以荒山造林，亚行项目造林为重点，完成造林面积2.49万亩，其中完成三北造林2.2万亩，亚行项目造林2400亩。四旁绿化以村屯道路、景点绿化为重点，全面实施绿色通道工程，村屯绿化完成79个村屯，道路绿化完成80.3公里，城镇绿化植树4.9万株，义务植树完成52.3万株，秋季做床82亩，植树8046株。已完成集体林权确权发证1128份，确权面积10.95万亩。全年无大的火灾发生。　　

（七）国家各项政策宣传落实到位。已发放良种补贴737万元，农业机械购置补贴708万元；大力推进“一事一议”筹资筹劳，通过村民会议表决，一事一议村达到123个，共议成项目129个，筹资金额238万元，向上争取一事一议示范村1个，资金100万元。接待农村各类合同纠纷80起，依法调处75起，依法仲裁5起；化解村级债务69.3万元。　　

二、农业和农村工作存在的主要问题　　

一是农民增收难。农民靠政策增收、靠“天”增收成份较大，农民增收的长效机制建立尚需要一个较长的过程。二是结构调整慢。结构调整的方向和重点还不够突出，忽视质量和效益的提高，对万寿菊、烤烟等具有市场竞争能力的优质、特色农产品扶持开发不够。三是乡村债务多，严重影响乡镇和村组织正常工作的开展。四是产业化水平低。龙头企业虽然有所发展，但发展步伐仍较缓慢，企业规模小，农产品加工不足，产品档次低。五是财源项目少。县政府虽然制定一系列发展乡镇企业的政策，但是发展速度仍然缓慢。六是农业科技投入不足，农业服务体系不健全。六是乡村债务沉重，集体经济薄弱，环境卫生综合整治投入不足，进展缓慢。　　

三、2010年农业和农村工作思路和主要任务　　

1、指导思想：2010年我县农村和农村工作总的指导思想是：全面贯彻中央1号文件和十七届四中全会精神和上级农村工作会议精神围绕“　11683”　的工作思路，即（突出一条主线即发展现代农业，围绕一个中心即农民增收，构建六大产业体系即效益农业、特色农业、生态农业、中轴农业、转移农业、外向农业，培育八大产业基地即优质粮食产业基地、经济作物产业基地、绿色有机食品产业基地、山产品产业基地、瓜果蔬菜产业基地、中药材产业基地、畜牧业产业基地、农产品加工产业基地。强化“三个支撑”即农业科技创新、农业产业化、招商引资上项目）。以体制创新为动力，大力发展现代农业，推动农村经济社会又好又快发展。　　

2、主要目标：粮食总产达到11亿斤以上，农业总产值年均增长8%以上，农民人均纯收入年均增长6%以上。　　

3、主要任务和措施　　

（一）实施十一亿斤粮食产能工程，大力发展现代农业。一要加强农业科技示范园区建设，组建国家现代农业示范区1个，县级示范园区5个，乡镇科技示范区11个，村级示范田123个，争取国家和省级水稻、玉米、大豆高产创建示范片3个以上，示范片面积3万亩，辐射面积45万亩，争取国家资金1500万元，完成平阳2万亩玉米良田建设项目，争取国家资金100万元，建一处配肥站，完成测土配方施肥面积90万亩。二要争取国家投资2000万元，总投资3800万元，做好以东海镇西部和哈达镇北部、青山渠首所控制区为主的国家现代农业水田示范区建设项目，建设高标准水田2万亩，项目涉及水利、土地整理、农机合作社、良种繁育等，要抽调专人抓落实，打造一个农机现代化、水利现代化、技术标准化、农业产业化的现代观光农业示范区，成为全县乃至全市的亮点，三要积极推进科技创新，重点推广水稻隔寒增温、玉米通透性栽培、大豆窄行密植、蔬菜秸杆生物反应堆等23项农业新技术，2010年落实水稻超早育苗大棚647栋，水稻隔寒育壮苗技术的推广面积要力争达到5万亩，在永隆村推广蔬菜秸杆生物反应堆技术10-20户。四要加快农民科技培训。要加强与中科院东北地理研究所的农业项目合作，投资30万元在向阳镇新建一处农业高新技术示范园。从现在开始，通过开展第23届农业科普之冬活动，培训农村劳动力6万人次，培训率达到95%。五是开展场县共建，在农机跨区作业，新技术应用上实现资源共享。六是加强人工影响天气工作，建立灾害预警机制，提高农业的防灾减灾能力。　　

（二）加快结构调整，努力拓宽农民增收渠道。一要发展优质绿色农业。要切实抓好水稻、大豆、玉米优势产业带和兴凯湖优质绿色水稻基地建设，优质水稻种植面积要稳定在30万亩以上，绿色食品面积要达到30万亩，有机食品面积要达到2万亩，绿色有机标识10个。全县优质专用品种和良种覆盖率分别达到90%和99%以上。二要发展特色产业。重点发展万寿菊、北药、烤烟、北药、粘玉米、甜叶菊等为主的特色经济作物，万寿菊、烤烟面积要力争达到2万亩和1.4万亩，加大的甜叶菊的试验示范面积。三要提高农业生产组织化程度，全县专业合作社、协会要达到123家，辐射农户总户数的30％以上。四要加快劳动力转移步伐，要转移农村劳动力4.5万人，实现劳务收入3.2亿元。　　

（三）加快发展畜牧水产养殖业，在过腹增值上实现突破。以生猪产业为重点，不断扩大专业化、规模化，集约化养殖规模，加快标准化生态型养猪基地建设，要以华龙琴海牧业公司为龙头，加快畜牧业小区建设，以永和、向阳、平阳、下亮子、为重点建设肉牛基地，辐射带动其他乡镇，以东海、永安、哈达、明德、向阳、兴农为重点建设生猪基地辐射带动其他乡镇。以下亮子、向阳、平阳、永和、兴农为重点山绵羊建设基地，并辐射带动各乡镇。2010年，全县肉牛、生猪、羊、禽饲养量达到12.5万头、60万头、15.4万只、470万只，畜产值达到9.3亿元。加快发展畜禽加工，计划投资500万元，在永安镇新建一处产值1000万元的畜禽加工厂。要按照国家统一部署，继续加强免疫工作，加强疫情监测报告，加强检疫监管，加强重大猪病防控科技攻关，加强基层动物防疫体系建设。加快推广以大白鱼养殖为重点的水产养殖业，兴凯湖大白鱼养殖户要达到12户，投放鱼苗3万尾，继续推广驯化养鱼、综合养鱼等新技术。　　

（四）继续加大招商引资新上项目力度，发展乡村企业。要通过外出考察学习和依托本乡镇资源优势，引进项目和资金，加快推进富镇强村工程的实施，新上一批国家和省重点扶持税收额大项目，坚决完成每个乡镇都要新上1-2个纳税10万元以上的新项目的任务。要全力抓好正邦集团农业产业开发项目，推进一期日产大米400吨的生产线及米糠油加工项目，二期稻壳发电和淀粉糖项目，三期农畜产品养殖和种植项目，万寿菊提纯、哈达镇莹石开发等项目。制定农业产业化发展规划，以向阳镇威虎米业、永安琴海牧业、下亮子乡玉米烘干集团为龙头通过资源整合，组建3大型龙头企业，打造产业名牌，对2010年初步筛选出的拟明年建设的20个乡村新上项目要认真准备、做细工作、落实落靠。　　

（五）加强基础设施建设，提高农业综合能力。一要大力加强以农田水利为重点的农业基础设施建设。重点抓好大型灌区和小流域综合治理，争取资金1.8亿元，完成续建配套与节水改造、末级渠系改造项目的可研和实施，投资425万元，新建农村饮水安全工程15处，堤防加固15公里，新增旱田节水灌溉面积1.33万亩，完成半截河水库消险工程，投资225万元，完成曲河水库消险工作，加快实施古城村土地整理、四海村低产田改造、富国村退耕还林项目，在富国村实施旱改水1500亩。二要大力发展农机化生产。争取国家购机补贴，以正邦集团为主体，在东海镇新华、永远村组建1个现代农业农机合作社。三要以城市绿化、公路绿化、村屯绿化、江河绿化、荒山荒地造林为重点开展绿化造林工作，，高标准、高质量完成三北防护林2万亩的造林任务，绿化村屯51个，道路绿化146.8公里，义务植树52万株。坚持“谁造谁有、谁管护谁受益”原则，掀起造林绿化的热潮，防护林必须全封闭，行数不能少于4行，要突出重点部位，多栽新树、大树，绿化带要连成线、连成片，不要断档。五要继续加强人工影响天气工作，争取多方面资金投入，力争实现村级电子气象信息显示屏工程村村通。六要实施国家“三电合一”信息平台项目，投资20万元，建立农业信息平台，通过语音电话、手机短信、电脑网络、发挥农业“110”的作用，为农民“三产”提供服务。　　

（六）深化改革创新，加强农村制度建设。一要按照全省关于农业体系改革的通知要求，以农技编制改革为突破口，每年争取国家投入资金100万元，通过三年的时间，彻底解决农技推广体系网断人散的问题，实现垂直管理，达到“三直”服务（技术直接到人、服务直接到户、成果直接到田）的目标。二要要依法加强农村土地承包和流转规范管理，在2009年试点的基础上，全面推广整乡整村整屯连片适度规模经营。三要全面推行“三资”委托代理工作，2010年，“三资”管理覆盖面要达到100%，建立“三资”管理的长效机制，使农村集体“三资”代理工作真正实现日常管理制度化、工作开展规范化、服务农村效益化、促进发展最大化。　　

（七）巩固农村环境整治成果，加快新农村建设。一要大力加强以综合整治为重点的农村环境建设。要坚持不懈地抓好村容村貌整治，按照县、帮建单位和乡村2：2：6的筹资原则，每年整治40个村，三年整治完成，彻底解决乡村环境“脏、乱、差”的问题。围绕水、路、电、气、能加快农村基础设施建设。二要加强新型能源建设。2010年要完成3个大型沼气池和1800个户用沼气池的建设任务，争取资金320万元，完成东海宏泰公司6000吨秸杆固化项目。　　

（八）加快发展农村社会事业，促进农村和谐繁荣。不断加大公共文化设施建设的投入，建立完备的农村公共文化服务体系。加强农村精神文明建设，引导农民建立科学、文明、健康的生活方式和社会风尚。进一步优化整合教育资源，加快普及农村高中阶段教育，发展农村职业教育和成人教育。进一步完善农村医疗保障制度，扩大医疗救助覆盖面。加快建立和完善最低生活保障制度，逐步提高保障标准。积极做好失地农民的社会保障工作，妥善解决被征地农民的合理补偿、养老保险和转移就业等问题。做好第四批3个村扶贫开发整村推进工作，提高农村贫困人口自我发展能力。　　

（九）落实各项惠农政策，维护农村社会稳定。认真做好粮食直补、良种补贴、大型农机具补贴、扶贫开发、“家电下乡”、粮食保护价收储等工作，充分利用国家惠农政策和拉动内需的大好机遇，继续坚持跑部、跑省、跑市，加大项目和资金争取力度，抓好相关项目申请和实施，实现新的突破。积极做好“一事一议”，完善减轻农民负担的各项政策措施，防止农民负担反弹。要变上访为下访，认真化解和处理各类信访案件，确保不发生集体访和越级访等案件。同时，要做好森林防火、安全防火和防汛工作。