**区发展和改革局2009年工作总结和2010年工作安排意见

**区发展和改革局　　

2009年工作总结和2010年工作安排意见　　

年初以来，发改局在区委、区政府的领导下，以 “一带、两极、三板块”的总体发展思路为指导，按照“加强宏观调控，当好决策参谋；狠抓项目建设；发挥职能作用”的工作思路，认真履行政府决策的参谋部、经济建设的服务部、上下联系的协调部职能，以“转型振兴、突破发展”为目标，全局职工振奋精神，扎实工作、团结拼博，锐意进取，为促进全区经济社会持续、快速、协调发展作出一定的贡献。按照通知要求，现将有关情况总结如下：　　

一、2009年各项工作完成情况 　　

我局认真按照市委、市政府《关于加快城区经济发展的实施意见》的要求和2009年《政府工作报告》中的任务分劈，全面贯彻落实科学发展观，加快城区经济发展，增强城区经济实力，加速推进新型工业化进程，努力克服经济危机、宏观形势趋紧等多重困难，充分利用辽宁省委、省政府《关于实施突破辽西北战略若干意见》和国家振兴东北老工业基地政策，紧紧围绕项目建设，集中力量，抢抓机遇，勇于创新，促进了各项工作有序推进，有力保障了全区经济保持平稳健康的发展。　　

（一）主要指标完成情况　　

全局抓住“突破辽西北”的大好发展机遇，紧紧围绕项目建设，多次深入企业帮助协调解决项目建设和生产经营存在的困难，有力地保证了项目的建设进度和企业的正常生产。预计到年底，全区主要经济指标基本上能够实现年初既定目标，具体如下：　　

全区地区生产总值：预计完成106400万元，同比增长31%，完成年计划的100%。　　

全社会固定资产投资：预计完成142800万元，同比增长98%，完成年计划的100%。　　

工业总产值：预计完成265000万元，同比增长21%；　　

1、工业经济指标完成情况                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        　　

工业总产值：规模以上工业预计实现155000万元，同比增长19%，完成全年计划的100%。　　

销售收入：规模以上工业预计完成145000万元，同比增长6.5%，完成年计划的100%；　　

利润总额：规模以上工业预计完成4600万元，同比下降4%，完成年计划的100%；　　

税金总额：规模以上工业预计完成3400万元，同比增长17.6%，完成年计划的100%。　　

2、项目工作目标完成情况　　

总投资千万元以上新开工项目计划16个，已达到16个，其中1000万元—5000万元项目计划7个，已达到9个；5000万元—1亿元项目计划5个，达到5个；1亿元以上项目4个，达到2个。　　

总投资千万元以上签约项目计划16个，预计达到19个，其中1000万元­—5000万元项目计划12个，预计达到12个；5000万元­—1亿元项目计划3个，预计达到3个；1亿元以上项目1个，预计达到4个；　　

总投资千万元以上研发包装项目计划30个，预计达到30个，其中1000万元—5000万元项目计划16个，预计达到16个；5000万元—1亿元项目计划10个，达到10个；1亿元以上项目4个，预计达到4个。　　

入市项目库项目计划8个，预计达到8个       　　

 (三) 其他各项工作落实情况　　

1、体制改革工作情况　　

(一)“十一五”期间，一直坚定不移地推进企业体制改革，以产权制度改革为核心，积极探索和建立现代企业制度，今年来，在保证安置好职工的前提下，对我区所属企业本着能售则售、条件成熟一户转制一户的原则，积极推进国有企业进行真正意义上的产权制度改革，09年自行车零件厂完成了租转售、橡胶制品二厂城南山上的厂区已整体出售完成，出售金65万用于购买了债权（房证、土地证），山上部分由租转售130万元用于安置职工，整个厂子转制完成。　　

(二)按照市国资委通知要求，先后调查了国有资产出租、已改制国有企业履约以及国有改制企业监管自查情况的调查工作，并积极向上申请对有困难的已改制国有企业给予资金支持。　　

2、科技科协工作情况　　

(一)建立两所社区科普大学，**街道新建社区科普大学和**街道**社区科普大学，为新建立的社区科普大学配置两个11延长米的科普长廊，并且下一步同市科协积极争取，为新建立的社区科普大学继续配置电教设备。　　

(二)组织**镇养殖大户参加了在**县召开的科普惠农项目—EM益生菌应用现场经验交流会，现场参观，实地学习，养殖大户在现场的操作示范及答疑提高了本地区养殖技术并增加了养殖经验。　　

(三)参加了**市社区科普大学工作会议暨经验交流表彰会，并推荐评选了我区的科普大学先进集体，优秀教师及科普大学优秀学员，得到市科协的认可和表彰。在“**市系列服务下乡活动”中配合市科协科技服务下乡，为普及农业科技知识，惠农服务作出努力，并取得了良好的效果。　　

3、楼宇经济　　

2009年，首次在我区提出了发展现代商务楼宇，着力培育“楼宇经济”的工作理念。楼宇经济是一种“隐藏”在商务楼宇中的经济形态，是以商务楼为载体，通过开发、出租楼宇进行招商引资，从而引进税源，增加财政收入，带动区域经济发展和形成城市商圈的一种经济形态。它以有限的土地资源，凝聚起无限的经济能量，汇集各方的人流、物流、信息流和资金流，对促进现代服务业的全面发展和优化产业结构具有十分重要的作用。　　

前一段时期，经过多方面努力，我区楼宇经济工作取得了显著成果。首先，在了解全区概况的基础上，编写了《**区建立“楼宇经济”型企业的必要性》（讨论稿）和《**区楼宇经济型企业的入驻条件、方式和手续》（讨论稿），明确了我区“楼宇经济”的发展方向；其次，对我区楼宇经济的现状以及将来的发展目标作了概述。通过方向明确、推进有力、积极宣传的工作方法，先后与多家企业密切联系，目前已有四家企业正式入驻，两家企业正在办理相关手续，即将入驻，还有三家企业已有入驻意向，另外有三家企业也正在积极洽谈。　　

二、2010年主要工作安排情况　　

区发改局将继续坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以经济建设为中心，团结一心，抢抓机遇，迎接挑战，确保圆满完成市委、市政府《政府工作报告》中的任务分劈和全年计划任务。　　

（一）主要指标计划情况　　

全区地区生产总值计划      万元，同比增长20%；其中固定资产投资任务安排情况，全社会固定资产投资计划16.42万元，同比增长15%。　　

1、工业经济指标计划情况。　　

为确保全面完成市计划，按照往年市里给我区下达指标任务的实际情况，现只对我区规模以上工业经济下达计划，具体如下：2010年，全区规模以上工业企业新增4家，其中销售收入亿元以上企业达到6户。规模以上工业企业实现工业总产值161000万元，同比增长25%；销售收入156000万元，同比增长 20%；利润总额 6000万元，同比增长20%；税金总额3150万元，同比增长21%。　　

2、项目工作任务安排情况。　　

2010年本年度内，全区总投资千万元以上项目竣工13个，其中亿元以上竣工3个，5000万元­­­­—1亿元竣工2个；新开工18个，其中亿元以上新开工4个，5000万元­­­­—1亿元新开工5个；签约18个，其中亿元以上签约2个，5000万元­­­­—1亿元签约4个；新增储备30个，其中亿元以上储备5个，5000万元­­­­—1亿元储备10个。　　

（二）重点工作安排情况及主要措施　　

1、抓好经济运行分析，加强规划组织实施。　　

(一)把握态势，认真做好经济运行的监测分析和综合协调工作，建立完善、系统的运行工作机制。面对当前金融危机待续蔓延、影响经济发展的不确定性因素增多的情况下，我们及时、全面了解金融危机对企业的影响，及时掌握企业在经济运行中存在的困难和问题，帮助企业克服困难渡过难关，力争实现经济的复苏。重点从以下几个方面开展工作：一是努力做好经济运行的预警预测工作，加大服务力度。（1）加强对规模以上工业企业经济运行的组织协调和指导，确保工业经济快速增长；（2）认真抓好工业经济运行的季度、月度的监测分析；（3）加强经济运行预测预警，及时发现工业经济运行中的新情况、新问题，注重发现倾向性苗头，把握运行走势，摸清具体原因,提出对策措施;(4)继续做好信息工作,及时收集企业动态及经济运行动态,加强信息交流;(5)加强服务意识,提高服务质量,对企业生产经营中存在的一些问题主动服务。二是狠抓扭亏为盈,努力提高经济运行的质量和效益。对亏损企业实行动态监控,对亏损大户、新增亏损企业和连续亏损企业进行调研，帮助企业分析亏损原因。三是进一步强化调控目标的监控。围绕考核目标，分解细化任务，把监控工作作为一项重要工作贯穿于全年。　　

(二)搞好服务，政企同心，共渡难关。面对全球金融危机冲击和经济下行的压力，全区广大干部和职工坚定信心，迎难而上，变压力为动力，从危机中找机遇。在当前经济发展遇到巨大困难的时候，做好服务企业的工作显得更加重要。区委、区政府主要领导多次深入企业进行调研，认真研究、及时了解企业的实情和困难，扑下身子帮助企业分析解决生产经营中的突出问题。通过各部门的真诚服务，把信心传递给每个企业，提高企业战胜困难的勇气，增强大家应对挑战、共克时艰的信心，政企同心，共渡难关。　　

(三)加强预警预测，高度关注宏观环境变化。当前经济下行压力较大，企业经营困难增多，经济增速下滑已经成为当前经济运行中的突出问题。为此，一要进一步贯彻落实省、市出台的各项政府措施，使企业及时了解各项政策，增强发展信心，积极应对危机。二要健全重点企业预警预测制度，加大监测力度，加强信息沟通。三要加强调查研究，及时了解企业的实情和困难，做好信息员、服务员、宣传员，扑下身子帮助企业分析解决生产经营中的突出问题。　　

2、抓好项目带动战略，力促基地快速发展。　　

加强项目建设，不断增强经济发展后劲。继续举全局之力抓好全区项目建设，一是加大现有资源的综合利用，依托国家地质公园和经济转型创业基地建设，按照“**区产业发展规划”的总体部署，积极开发一批新的、好的、大的储备项目。二是强化与企业的沟通联系，及时了解项目建设的详细情况，针对存在的各种困难，加强与各级部门的联系沟通，尽全力帮助企业协调解决，确保项目建设按期进行，早日投产。重点是保证**等项目年内竣工投产；加快推进**项目等年内开工建设；深入洽谈**等项目年内签约落地，尽可能促进项目尽早建设。三是建立更加完善的项目管理机制，协调做好区属各经济部门的分工协作，提高项目工作的整体效率。　　

3、抓好发展“楼宇经济”、助推经济转型振兴　　

(一)在充分调查研究的基础上，完善《**区楼宇经济产业发展思路》，搞好规划实施，创新招商方式，有选择地做好企业引进工作。　　

(二)以《**区楼宇经济产业发展思路》为依据，引入现代化楼宇管理方式，出台我区楼宇经济实施方案，完善入驻条件、标准、方式、相关手续和楼宇经济发展、楼宇物业经营管理的扶持政策，建立行之有效的、有针对性的、客观的“套筒模式”楼宇经济发展策略。　　

(三)加大宣传力度，提高全区上下发展楼宇经济的认识， 发动全区力量，与企业对接，争取优势企业入驻。  　　

(四)调查我区楼宇资源，理顺各种产权、利益关系，实现资源共享。　　

我局对楼宇经济这种新型经济形态在**区的蓬勃发展很有信心，楼宇经济必将成为我区新的经济增长点，为实现全区经济指标“三年翻番、五年大变样”任务的完成提供有力的支持。　　

4、抓好招商引资，进一步扩大对外开放　　

(一)转变招商方式。在抓好重点招商活动的基础上，要认真总结多年来招商引资推介工作的成功经验，创新招商方式，不断推进招商引资项目工作取得新突破。首先，要在增强招商引资推介工作实效上狠下功夫。面对不断发展变化的新形势，面对越来越激烈的招商引资竞争，要克服畏难情绪、保持良好精神状态，注意研究招商规律，把握招商特点，积极探索新形势下做好招商引资工作的新路子、新办法，逐步实现由粗放式招商向专业招商、高层次招商转变。其次，要做到“请进来，走出去”。采取多种形式，充分发挥浙江资本投资网、各商会以及在我区落户的客商，以商引商，建立客商档案；要进一步突出基地招商，做好经济转型创业基地的产业规划，完善相关配套政策，充分发挥基地的产业集聚和辐射功能，引导企业入驻，使之成为工业发展的聚集地和经济发展的增长极。再次，在观念上应逐步从招商引资向“选”商引资转变，从抓小项目向抓大项目转变，从注重项目数量向注重项目质量转变，要有目标、有选择地接受沿海发达地区的产业梯度转移，力争在招大商、引大资、引高新技术项目上有新突破，不断提高招商引资的质量和水平，更好地发挥土地综合利用效益。同时，要加强对社会信息的引导，及时向社会传递有关产业政策、投资政策、市场需求、项目策划等方面信息，为社会投资提供查阅、咨询服务。力争今年引进千万元以上的外资项目、亿元以上的内资项目数要超过去年。
　　(二)要着眼“上”。重点对接中央、省属大公司，对接国内行业协会，创造一切条件让他们投资，落地大型、特大型项目。要认真研究国家和省上的产业政策导向和资金安排投向，特别要根据今年中央和省上资金更多投向建设社会主义新农村、推进产业结构调整、推进资源节约、发展循环经济、加强生态建设和环境保护、构建和谐社会等方面特点，按照“以规划定项目，以项目带资金”的原则，调动各方面的积极性，扎实做好项目前期工作，积极向上汇报我区的实际情况，争取上级更多的支持。　　

做好2010的各项工作，任务艰巨，责任重大。我局一定要以科学发展观为指导，在区委、区政府的领导下，真抓实干，克难攻坚，全面和超额完成全年的各项目标任务，努力实现“财政增长、就业增加、民生改善、社会和谐”目标，在全国资源型城市转型振兴中率先突破，成为首个经济转型示范区。