2009年度新农村建设指导员工作总结

根据全县新农村工作会议精神及县委、县政府的统一部署和要求，为推动全乡新农村工作的扎实开展，乡党委、政府对新农村建设指导员的选派工作和管理高度重视，使工作作风在一线得到转变，工作责任在一线得到落实，具体体问题在一线得到解决，工作能力在一线得到提高，推进了新农村建设，密切了党群干群关系。一年来全乡新农村建设指导员紧紧围绕新农村建设的目标要求，不畏辛苦、勤奋工作、甘于奉献，认真履行了新农村建设指导员的职责，为全乡社会主义新农村建设作出了积极的贡献。

我乡共有7个村委会，全乡共有市、县、乡选派的7名担任行政村新农村建设指导员，其中市级指导员1名、县级指导员4名，乡级指导员2名。一年来，我乡共上报新农村建设指导员工作简报、信息6期，为所驻村共计协调资金43.64万元，提出符合当地经济社会发展的好思路16条。

一、主要做法

（一）强化管理，新农村指导员工作基础全面夯实

1、健全组织，强化领导。乡党委、政府始终高度重视新农村建设指导员工作，并将其纳入全乡中心工作目标管理范畴。一是成立了以乡党委书记为组长的新农村指导员工作领导小组，并下设办公室，负责对新农村指导员工作的组织领导、协调和服务工作；二是由乡党委定期组织召开每季度一次的指导员工作会议，由新农村建设指导员工作队长组织每月一次的工作队队员例会，组织新农村建设指导员学习相关的政策、法律文件和指导员工作职责及目标要求，通报全乡各项工作情况，由各指导员将开展工作的情况进行书面汇报，对好的经验及做法进行交流总结和推广；三是形成了乡党委领导、挂钩领导负责全面联系、各派出单位关心支持、各职能部门和各村组积极配合、广大指导员扎实工作的新农村指导员工作格局。

2、完善制度，规范管理。第一，从抓制度建设入手，全面加强对新农村指导员的管理，以文件的形式明确了新农村建设工作队及指导员的工作职责，建立了学习、会议和工作汇报、信息报送、民情恳谈、考勤纪律、廉洁自律、实绩评价等“六项”制度，对指导员提出了具体的工作要求。第二，严格按照“五个一”的要求进行考核（每个新农村指导员要为所驻村组协调资金做一件实事；因地制宜为当地群众提一条经济发展思路；做好一个民情恳谈专访；记录好一本驻村出勤；结对帮扶一户党员贫困户）。第三，乡党委、政府定期督促和检查指导员的工作及全县新农村建设工作会议强调的县级派出单位必须帮助所驻村至少解决1万元的资金落实及项目实施情况。

3、密切配合，关心支持。在实际工作中，领导小组负责对下派指导员工作的牵头总抓、评比表彰；领导小组办公室不仅负责工作指导和督促检查，并且从思想上、工作上、生活上给予驻村指导员关心帮助，协调解决实际困难，使指导员能住得下来，住得下去，解决了指导员的后顾之忧。同时，乡党委、政府邀请派出单位领导有条件时深入挂钩村，看望驻村指导员，对他们进行安慰鼓励，帮助他们调整心态，促使其安心工作。

4、加强培训，搭建平台。各指导员来自不同的层级和部门，有着不同的生活经历和工作方式，他们对新农村建设的认识和在农村基层工作方法的实践参差不齐，为此乡党委特别注重对指导员就党在农村的有关政策、法律法规、新农村建设、市场营销、农村实用技术等知识的集中培训，努力提高为农民群众服务的本领。同时，采取编发信息、简报等形式，不断提炼各新农村建设指导员开展工作的好做法、好经验，挖掘驻村指导员的实践成效，及时报道他们开展工作成效显著的情况，为全乡新农村建设指导员开展工作提供了学习、交流的平台。

（二）注重服务，新农村建设指导员工作顺利推进

新农村指导员驻村开展工作以来，所有指导员都遵守纪律，贴近群众，认真履职，突出重点服务“三农”，在机关干部和农民群众的中间架起了一座党群、干群关系的“连心桥”。
    1、深入宣传，发挥了方针政策宣传员的作用
   紧紧围绕新农村建设，深入宣传中央和省、市、县新农村建设的相关政策、法规和关于扶持农业发展、增加农民收入的方针政策，充分调动广大农民参与新农村建设的积极性、主动性和创造性。共举行各种培训、宣传30余场次，共培训群众2000余人次。如：乡派八德村指导员多方协调，为所驻八德村举办烤烟育苗科技管理培训3次，请司法干部为农村党员群众开展法制教育讲座1次，上党课1次，参学人127人次，充分发挥了方针政策宣传员的作用。
    2、谋划发展，发挥了经济服务员的作用
    各新农村建设指导员驻村开展工作后，在深入村组调查研究的基础上，积极帮助所驻村进一步理清发展思路，规划发展项目，制定农民增收计划，努力为农民寻找经济发展的突破口和增长点。驻村指导员认真履职，切实承担起所驻村的新农村建设任务，今年上半年全乡7个村指导员共协调投入资金41万元，主要用于核桃产业、甘蔗产业的种植推广、蔬菜大棚建造、基础设施建设、专业合作社的转项协调创建、部分办公设施的改进等。如：市委组织部指导员积极协调资金，并发动群众和个体老板投资投劳修建了总投资70余万元的便民桥两座；县民政局指导员为所驻德胜村委会解决了9床棉被，为学校解决了1500斤大米和该村庆“三·八”妇女节、“六·一”儿童节7500元的活动经费，通过多种渠道从农业部门协调到资金1.8万元，又从本部门的资金中挤出一部份，建造了平均占地面积为56平方米的蔬菜大棚4个，为德胜村调整农产业结构，拓宽致富门路提供了一条好的经济发展思路；县政协机关指导员组织县政协机关党员干部捐资6400元，用于看望和慰问老困难党员，同时协调资金2万余元用于良马村泡核桃、蔬菜产业发展、道路维修及教育教学等项目开支，为群众切实解决了部分生产生活问题；县科技局指导员帮助所驻天星村竹园黑山羊养殖专业合作社协调产业专项启动资金1万元，引进生猪优良新品种，协调民政恢复重建资金3万元，为天星4组的特困户解决了住房问题；县审计局指导员协调资金1万元，发展了50亩甘蔗的示范推广种植。

3、关注民生，发挥了社情民意调研员的作用

坚持“以人为本”的理念，关注民生，从群众最关心、最直接的问题入手，积极为群众办实事好事，让群众得到了实实在在的利益。如：我乡在遇到西瓜销售困难时，XX村指导员能够做到未雨绸缪，认真分析市场经济规律，积极参与村“两委”班子成员到外地跑销路，联系客商搞促销，把农民群众的最大忧患在短时间内得到及时解决，田间地头的2200亩西瓜全部销售一空，实现产值966.7万元，化解了当地群众由产品滞销引发的矛盾纠纷。

4、维护稳定，发挥了矛盾纠纷调解员的作用

稳定压倒一切。各新农村建设指导员积极协助乡党委、政府和所驻村抓好社会治安综合治理，排查和化解矛盾纠纷，消除农村不稳定因素，维护农村社会稳定。所有新农村指导员积极参与乡稳定工作组，对群众上访、农户纠纷等进行排查化解和作好疏导解释工作，把矛盾化解在基层，确保了农村社会稳定，形成了团结和谐干事谋发展的新局面。　　

5、固本强基，发挥了基层组织建设督导员的作用

党的基层组织是党的全部战斗力的基础。基础不牢，地动山摇。各新农村建设指导员紧紧围绕加强党的执政能力建设和党的先进性建设，从增强农村党组织的凝聚力、战斗力、创造力和充分发挥农村党员先锋模范作用入手，进一步加强农村基层组织建设。一是协助基层党组织抓好中央关于保持共产党员先进性长效机制文件的贯彻落实。二是协助基层党组织开展学习实践科学发展观前期教育学习。三是继续深化和拓展“三级联创”活动。四是帮助所联系的村级组织完善村务公开、党务公开、民主理财等各项制度。

6、综合协调，发挥了干群联络员的作用

新农村建设指导员有着“特殊身份”，肩负着派出单位联系挂钩乡、村的建设重任，代表着派出单位和所在乡、所驻村干部的形象。在工作中他们都能自觉处理好 “住下来”与“跑出去”、“指导”与“办实事”、派出单位与所驻村的关系，与群众交心谈心，帮助其解决实际困难，真正融入农村、融入群众，进一步密切了党群、干群关系，充分发挥了桥梁和纽带作用，促进相互之间的沟通联系，树立了党员干部的良好形象，得到了群众的好评。此外，工作队和指导员之间也相互交流、共同学习、共同进步，形成了市、县、乡、村四级相互联系、优势互补，共同建设新农村的良好局面。

二、取得的成效

新农村指导员驻村开展工作以来，在驻村党支部的支持下，能自觉履行职责，扎实工作，遵守工作纪律，团结群众，积极为新农村建设出谋献策，为群众办实事、办好事，发挥了“六大员”作用，在机关干部和农民群众的中间架起了一座党群、干群关系的“连心桥”。

（一）积极发挥综合协调的作用，根据全县新农村工作会议精神和要求，制订了全乡年度新农村建设工作队员工作实施方案，明确了年度工作目标与任务，及时成立了以党委书记为组长的新农村建设指导员工作领导小组及办公室，切实加强对新农村建设指导员的监督、教育和管理，协调领导小组及其他组的相关工作，把新农村建设指导员管理纳入党委议事日程，做到了主要领导亲自抓，各副科领导协助抓，形成齐抓共管的工作格局。为促使指导员积极为新农村建设想办法、出点子，脚踏实地、实实在在帮群众办实事、办好事，稳步推进驻村各项工作，我乡在抓新农村建设指导员教育和管理工作中，提出了“五个一”要求，即要求每个新农村指导员要做一件实事；因地制宜为当地群众提一条经济发展思路；做好一个民情恳谈；记录好一本驻村出勤；结对帮扶一户党员贫困户，尽自己努力认真开展好驻村各项工作。

（二）深入宣传，发挥了方针政策宣传员的作用

新农村建设指导员紧紧围绕新农村建设，深入宣传中央和省、市、县关于解决“三农”问题、扶持农业发展、增加农民收入的方针政策，充分调动广大农民参与新农村建设的积极性、主动性和创造性。

（三）谋划发展，发挥了经济服务员的作用

新农村建设指导员驻村开展工作后，在调查研究的基础上，积极帮助所驻村进一步理清发展思路，规划发展项目，制定农民增收计划，增强农民创业增收能力。

（四）关注民生，发挥了社情民意调研员的作用

新农村建设指导员坚持“以人为本”的理念，关注民生，从群众最关心、最直接的问题入手，积极为群众办实事好事，让群众得到了实实在在的利益。

（五）维护稳定，发挥了矛盾纠纷调解员的作用

稳定压倒一切。各新农村建设指导员积极协助乡党委、政府和所驻村抓好社会治安综合治理，排查和化解矛盾纠纷，消除农村不稳定因素，维护农村社会稳定。

三、存在的问题

（一）工作开展不够平衡。一方面，各指导员所驻村的环境条件参差不齐、村情村貌千差万别，导致工作上存在差距。另一方面，指导员本身的工作能力和思想认识各不相同，进入角色快慢不同，工作取得成效也不同。
   （二）管理制度操作上不够严格。乡党委虽然出台新农村指导员管理制度和考核办法，但还不够具体化。

（三）基层干部群众对指导员在争取项目资金这方面的期望值过高。农村群众对无形的的支持和帮助（如提供信息、搞各种培训等）不易看到，只注重你给他办几件看得见、摸得着的实事，对指导员争取项目资金办实事的期望值过高，这与引进有限的项目资金形成反差。

四、今后的打算

建设社会主义新农村是一个长期过程，任务繁重，要使新农村建设指导员在建设社会主义新农村中真正发挥出应有的作用，统一思想是前提，领导重视是关键，健全制度是保障，派出单位支持是后盾，指导员自身努力是根本。今后，抓新农村建设指导员工作，必须进一步加强领导，强化措施，狠抓落实，着力抓好以下几个方面工作：
    一是进一步加强对新农村建设指导员的培训，增强做好农村工作的本领和能力。
    二是进一步强化对指导员的监督、教育和管理。不断完善我乡新农村指导员管理办法，形成党委领导、站所配合、村级主抓的新农村建设指导员监督管理工作格局；要严格执行《请销假制度》，强化工作纪律，确保广大指导员在职在岗开展工作。
    三是进一步加强检查督促，推动工作有效开展，促进工作全面落实。
    四是总结经验，树好典型。对新农村建设中涌现出来的政治热情高、精神风貌好、工作能力强、表现突出、成绩显著先进典型，及时进行总结和宣传报道。通过树立一批典型，努力营造“人人学典型、个个争先进”的良好舆论氛围，努力营造新农村建设指导员工作的良好环境，不断开创社会主义新农村建设的新局面。

中共XX乡委员会

2009年12月16日