2009年某县应急工作总结

    200X年，我县应急管理工作在县委、县政府的正确领导和市应急办的精心指导下，紧紧围绕全县中心工作，认真贯彻国家、省市应急管理工作的决策部署，建立健全突发公共事件应急机制，提高了我县应对和处置突发公共事件的能力。　　

一、工作开展情况　　

（一）夯实应急工作基础　　

1.加强机构建设。根据人员变化情况，重新调整了县突发公共事件应急委员会成员，印发了《XX县人民政府办公室关于调整XX县突发公共事件应急委员会成员的通知》，进一步明确了县应急委员会和应急办的工作职责，落靠了工作人员、办公场所，配备了必要的办公设施，刻制了应急委和应急办公章。同时，各乡（镇）、村、社区，各部门，各企事业单位也都建立了应急管理领导机构，明确了工作职责和相关责任人。　　

2.加强应急预案建设。县应急委员会在深入调研的基础上，按照上级要求，重新修订了《XX县突发公共事件总体应急预案》及36个专项应急预案，新制发了《XX县防控手足口病工作应急处理预案》和阶段性预案----《200X年清明节祭扫活动期间突发事件应急预案》。各专项预案组织机构中的成员单位也都制定了相关的部门预案，乡（镇）、村、社区、企事业单位也都根据各自的实际情况制定了相关的应急预案，使预案建设达到了“纵向到底、横向到边”的要求。同时，自然灾害类、事故灾难类、公共卫生事件类应急预案编制牵头单位还制定了与预案相关的受灾公众疏散、转移及安置方案，增强了预案的实效性。　　

3.加强应急救援队伍建设。我县将应急队伍建设作为一项重要的基础性工作来抓，不断充实应急救援队伍。一是建立了以军队、公安、武警为骨干的应急救援队伍。二是组织乡（镇）村群众、社区警务人员、医务人员、民兵预备役、物业保安人员等建立了基层应急队伍。三是组织充实了矿山救护队、森林扑火队、公安消防大队等专业应急救援队伍。四是组织企事业单位建立和明确了专兼职应急救援队伍。五是根据专项应急预案要求，建立和明确了应急专家队伍。六是广泛动员社会力量，加强应急救援志愿者队伍建设，组织、指导各乡（镇）、村，各单位、部门根据区域特点、部门职责、行业特点，开展应急救援志愿者队伍招募、培训等工作。目前，全县公安系统应急队伍60人；消防系统应急队伍32人，其中专家2人；煤炭系统专业应急救援队伍24人；卫生系统组建了10支应急工作队伍，其中专家8人；畜牧系统有动物重大疫病应急队伍240人，其中专家3人；森林防火系统有应急队伍1400人；防汛抢险应急分队14支，共计10000人。　　

（二）建立健全风险排查和隐患整改制度　　

为加大对突发事件隐患的排查、整改和监控力度，确保突发事件做到早预测、早发现、早处置。一是根据国务院办公厅《关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》（国办发明电〔200X〕15号）文件及省、市政府有关安排和部署，认真贯彻安全生产“隐患治理年”工作要求，制定下发了《全县关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作实施方案的通知》，全面排查治理各生产经营单位及其工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患，以及安全生产体制、机制、制度建设、安全管理组织体系、责任落实、劳动纪律、现场管理、事故查处等方面存在的薄弱环节。进一步深化了重点行业领域安全专项整治，推动了安全生产责任制的落实。同时，为有效遏制煤矿重特大事故的发生，促进安全生产状况持续稳定好转，制定下发了《XX县关于进一步开展煤矿安全生产隐患排查治理工作方案的通知》，对煤矿企业主体责任落实、技术管理、现场管理、矿井“一通三防”四个方面隐患进行全面细致地排查。二是根据《XX县突发公共事件总体应急预案》，建立了《全县突发公共事件风险隐患排查机制》，要求各（乡）镇、村，各社区，各部门认真开展突发事件风险隐患拉网式排查行动，全面掌握本地、本单位、本行业和领域各类突发事件风险隐患情况，组织力量限期整改、治理或解决，尽快消除隐患。对一时难以整改、治理或解决的突发事件风险隐患部位，安排专门人员进行监控。重视和加强对社区、村屯、企业、学校等基层单位突发事件风险隐患的排查，及时将风险和隐患解决在基层和萌芽状态。各有关部门把突发事件风险隐患排查整改、治理或解决情况报送专项应急指挥部和县人民政府，同时报送县应急管理办公室备案。三是县政府针对当前气候条件、易发事件情况等，及时下发通知要求进行风险排查，先后下发了《关于加强森林防火工作的紧急通知》、《关于做好近期强降雨天气防范工作的紧急通知》、《关于应对和预防可能发生严重雨雪冰冻灾害的紧急通知》、《关于加强手足口病等肠道病毒感染性疾病防控工作的通知》，各乡（镇），各社区，企事业单位接到通知后，迅速进行安全隐患排查，并采取强有力措施加以防范，有效遏制了各类事故的发生。　　

（三）扩大宣传教育　　

采取多种形式向广大人民群众广泛宣传应急管理法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等知识，增强了人民群众的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力，努力做到应急常识进社区、进工厂、进学校、进家庭，形成全社会共同正确应对突发公共事件的良好局面。一是通过网络和广播电视等新闻媒体加强宣传。二是向群众发放应急知识宣传单1000份。三是利用“7.28”、“9.15”、 “11.1” 、“11.9”等特殊日上街组织宣传。四是通过组织观看应急防灾影像资料、专家授课、应急演练等多种形式，加强对中小学生应急知识教育，提高学生对应急知识和自我救助的理解与运用，通过开展学生带法回家活动，进一步扩大宣传面。　　

（四）认真开展培训　　

县应急办于11月21日和11月28日，举办了二期“全县应急管理工作培训班”，累计培训120人次。组织11个乡（镇）、31个部门及有关企事业单位和学校等负责应急工作的人员深入学习了国家、省、市关于应急管理工作的相关文件，并就应急管理基础知识、应急演练和应急预案编制进行了培训。通过培训提高了各乡（镇）、各部门对应急管理工作的认识，增强了做好本地、本部门应急工作的责任感和紧迫感。同时，为了提高各行业应急管理人员的应急管理工作水平，我县有计划地聘请了专业人员和专家，对各类应急救援和管理人员进行岗前应急常识和业务知识及技能培训，并做到了有培训，有考核，使他们真正掌握了突发公共事件预防和处置的基本常识，原则和方法，提高了应对突发公共事件的能力，从而提高整体服务水平，收到了很好的效果。先后开展了消防、森防、食品安全、道路安全、煤矿安全、自然灾害等各类知识讲座和技能培训50多期。　　

（五）积极组织演练　　

按照应对突发公共事件的实战要求，我县高度重视应急演练工作，在演练中落实预案，增强应急处置能力，并在实践中不断修改完善预案。全县有计划、有组织、分层次地组织开展了突发公共安全事件、突发重大动物疫情应急演练、校园火灾应急疏散演练、突发交通事故应急演练、公共卫生事件应急演练等各类演练活动35次。通过演练,检验了预案的实效性，有效地提高了各部门应对突发公共事件的实战能力。　　

（六）强化应急工作保障机制　　

一是财政给予资金保障。在财政预算中，列入968万元用于各项应急支出。二是做好物资保障。各部门结合危险源分类和危险区域特点，与相关企业签定了应急物资、生活必需品和应急处置装备生产供给协议，保证了救援物资的供应。目前，矿山救援物资有：指挥车一辆，救援车辆两台，四小时氧气呼吸机34台，压缩氧自救器34台，制服、救援服各24套，一氧化碳检测器、氧气充填表、苏生器等设备共计20台（套），累计投入资金200多万元；消防大队新增救援车一辆；公共卫生事件救护车辆7台，救援药品、医疗器具均与医院、药店签定了保障协议，确保突发事件发生时，医疗药品及器械能够及时供应；动物疫情应急救援物资有：防护服50套，胶鞋50双，线手套500付，口罩500个，消毒器具24台，连续注射器100架，针头1.5万个，救治药品50箱30万毫升，累计投入资金50万元。同时，设立临时救助站和避难难场所共200余处，救灾帐篷100顶，为救援工作的顺利开展提供了物资保障。　　

（七）及时做好信息收集和报送工作　　

为确保应急信息畅通，县政府及各乡（镇）、部门都坚持24小时应急值班制度，严格执行重大事项报告制度和值班登记、交接班制度，对发生的突发事件能够做到及时收集，迅速上报。特别是在奥运及防汛期间，我们每天及时向市应急办报告情况。为了有效应对恶劣气候条件，200X年县政府出资为县委、县政府领导，县农委、防汛办、防火指挥部领导及主要工作人员定制了气象预警信息，今年又为各乡镇、村行政负责人共282人定制了手机气象短信。　　

（八）有效处置突发事件　　

我县在处理突发公共事件中，在快速反应的基础上，坚持以减少突发事件造成的损害和保障公众生命财产安全作为第一宗旨。今年的XX事故发生后，迅速启动了应急预案，抢险救援指挥部本着科学施救、安全施救的原则，在救灾过程中，做好充分的准备，防止次生、衍生事故的发生，使抢险救援工作安全顺利进行。8月份，我县永和镇、平阳镇等地发生了草地螟虫害，发生面积达到23万亩，虫口密度高，危害严重。我县迅速启动应急预案，积极进行防治，通过电视录像宣传指导8期、举办讲座3期，发放宣传资料10000余份，由副县长亲自主持召开防治工作现场会1次，县农委组织召开防治会4次，各乡镇组织召开防治会议11次，技术人员下乡指导2000余人次。组织50余支农户打药队，出动手动喷雾器2000余台，机动喷雾器3000台，出动人力50000人次进行防治，防治面积达到34万亩，总体防治效果达到95%以上。10月22日晚，我县境内突发大雾天气，相关部门迅速启动应急救援预案，县安监局和交警大队采取四项紧急措施，一是采取交通管制；二是分断车流；三是清理能见度较低路段的滞留车辆；四是在各乡村路口对夜间出行的车辆予以劝返。经过一夜奋战，截止次日早四点大雾散去，我县境内无一起因恶劣天气引发的各类事故。　　

二、存在的主要问题　　

1.各专项应急预案和部门应急预案还需进一步完善。在应急演练和实际突发事件处置过程中发现有的预案操作性还不强，需要进一步总结经验，修改完善，使应急预案更加科学，更具有可操作性。　　

2.应急经费和后勤保障不足。部分应急演练规模较大，需要人力、物力投入较多，无法完全按上级要求组织应急演练。部分应急物资、器材设备储备不足，应对较大规模的公共突发事件能力较弱。　　

3.应急队伍建设有待进一步加强。各类专业应急队伍人员素质有待提高，培训工作需要进一步加强。　　

三、明年工作打算　　

重点抓好以下七个方面的工作：　　

1.进一步完善应急规划体系。按照省市要求，研究起草我县《“十二五”期间突发公共事件应急体系建设规划》。　　

2.进一步完善全县应急预案体系。进一步抓好全县各类应急预案的修订、发布和实施工作。按照“内容合法、程序规范、政务公开”的原则，认真做好应急预案的发布与宣传。组织力量编写预案简本、操作手册，收集、整理和编写典型案例。抓好预案的组织实施，有步骤、有重点地推进应急管理工作开展。　　

3.进一步加强应急机构和队伍建设。进一步完善全县应急管理的各类工作机构。加强应急队伍建设，重点抓好骨干队伍、专业队伍、志愿者队伍建设。　　

4.进一步加强应急救援体系建设。完善各项保障措施，健全救灾物资储备制度，对一些重点部位、重要行业和重点工程项目，建立完善的预防和应急管理措施，全面提高全社会的抗风险能力。　　

5.进一步推进预测预警系统、应急指挥信息平台建设。建立完善我县突发公共事件预测预警体系，对于一些可以预测的突发公共事件，逐步建立完善预测预警的工作体系。加快应急信息平台建设，以政府系统电子政务建设为基础，整合各类信息资源，加强硬件系统与软件系统的同步建设，实现业务系统与技术体系的高度融合，提高信息平台的整体效益。加强预测预警系统的自查，确保应急安全，提高处置突发公共事件的能力。　　

6.进一步扩大应急管理科普宣传教育。做好我县应急管理科普宣教工作，增强公众的公共安全和社会责任意识，提高公众应对突发公共事件的能力，最大程度地预防突发公共事件并减少损失，保障公众合法权益和生命财产安全。　　

7.进一步加强应急演练。根据专项应急预案，积极组织各种应急演练。