2009年县卫生监督所卫生监督执法工作总结

XX县卫生监督所2009年卫生监督执法工作总结
 
 县卫生监督所在县委、县政府、市卫生局和上级主管部门的正确领导和关心指导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，进一步加大各项卫生监督执法工作，通过全所职工共同努力，2009年卫生监督执法工作超额完成各项目标任务，现将全年卫生监督执法工作总结如下：
一、目标明确、责任到人
根据市所2009年卫生监督工作责任目标书，拟定了XX县卫生监督所任务目标分解责任书，把各项工作落实到人，责任到人，并与各职工签订了食品安全目标责任书、卫生监督工作、禁毒、社会治安等目标责任书，为09年卫生监督目标任务的完成奠定基础。
二、加强法制宣传培训，营造良好执法环境
1、“3.15”宣传日，县监督所参加了由县工商局组织的宣传活动，在县政府门口设置宣传咨询投诉点，讲解如何做好食品卫生安全及预防食物中毒等知识，期间共发放宣传资料1000余份，受益群众上千人。同时对2008年收缴的非法物品进行公开销毁，其中药品15件、保健食品和营养食品5件、化妆品1件、医疗器械1件，计500余公斤，价值10000余元。出卫生监督信息15期，对重要事件、专项工作、许可事项等进行公示。
2、《食品安全法》正式实施以来，利用办证橱窗及培训从业人员，大力宣传《食品安全法》，共悬挂标语7幅，对297人进行了培训。在继续履行对餐饮消费环节监管的同时，做好食品生产、食品流通环节监管的交接协调工作，与工商、质检部门及时的沟通，防止出现食品监管空白之处。
3、1-11月举办食品、公共场所从业人员培训班6期，共计519人参加，重点对《食品安全法》、《公共场所管理条例》、量化分级管理、食物中毒事故的处理等知识进行了讲解，进一步强化从业人员法制意识。为进一步提高卫生监督员执法能力，促进队伍建设。全年共派出卫生监督员（包括助理卫生监督员）19人次参加各种各类培训累计达54天。
4、7月23-24日在白云酒店举办了全县医疗卫生法律法规暨消毒感染培训班。全县各级各类医疗机构60家近150余人参加培训，通过2天的培训，参加培训的人员法律法规和专业知识有明显提高，112人按要求参加考试，并全部考试合格，有力地推进了我县的医疗服务市场各项管理，特别是传染病防治和消毒感染管理工作向质量化、规范化、法制化迈进。
5、8月份按照上级文件精神，认真组织开展食品安全标准宣传周活动，要求6家大中型餐饮单位悬挂宣传标语6条，并在显眼处张贴“遵守食品安全标准，履行食品安全义务”的宣传画5幅，拟准备在宣传周期间，联系相关单位举办一次宣传活动，营造良好的宣传氛围，使得食品安全标准深入人心。
6、利用日常监督、办证橱窗向餐饮服务和公共场所经营单位发放甲型H1N1流感防控知识宣传单600余份，向家坝镇卫生监督站还组织在校师生496人培训流感防控知识，增强师生自我保护意识，为基层学校防控工作的具体落实奠定基础。
7、9月8-9日在白云酒店会议室承办了2009年母婴保健专项技术服务考核培训班。全县23家医疗单位共72人参加培训。培训课程完成后，组织了参训人员进行考试，参训人员均通过了母婴保健技术服务考核。通过学习母婴保健专业技术知识、《母婴保健法》等法律法规，进一步提高了参训人员的母婴保健技术服务水平，规范了我县的母婴保健技术服务管理，保障了母婴的就医安全。
三、行政许可情况
卫生行政许可纳入县政府服务中心集中办理，并按要求公示办证指南、许可事项，同时完成了一户一档的建档工作。共受理许可办理食品经营户689户（其中新、换发证309户、审验380户）、公共场所72户（其中新、换发63户、审验9户）、医疗机构新办4户、审验52户。从业人员健康体检2085人，职业禁忌97人，已下发职业禁忌调离书，调离率100%。医师执业注册23人、变更注册20人，护士执业注册141人（首次注册7人，再次注册134人）。
四、业务工作情况
（一）以食品卫生量化分级管理为准绳，切实开展食品卫生监督
一是食品添加剂专项整治。按照《云南省卫生厅打击餐饮业违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治方案》的精神，拟定《XX县卫生局打击餐饮业违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治方案》，成立领导小组，下设卫生监督巡回检查小组和卫生监测技术小组。共累计出动执法人员303人次，监督车92台次，监督检查530户，查处案件7起，罚款4600元。第一阶段组织全县144户餐饮单位负责人召开培训暨动员大会，发出《餐饮业食品添加剂使用情况登记表》174份，收回《餐饮业食品添加剂使用情况登记表》150份，未发现有超出卫生部等9部门公布的《食品中可能添加的非食用物质名单》的新的违法添加物和食品添加剂。第二阶段与县城各餐饮单位签订“合理使用食品添加剂、保障食品安全承诺书”174份，强化餐饮单位负责人法制意识，促使餐饮单位能自觉规范的使用食品添加剂，杜绝餐饮单位非法添加非食用物质的违法行为发生。对1家大型餐饮单位使用的调味品（盐、味精、醋、酱油）进行抽检，合格率75%，并就存在问题给予警告下发监督意见书整改。
二是日常卫生监督。按照严把许可审核关的原则，对所有新办、换发（餐饮单位）卫生许可证单位进行现场审核，按照量化评分表逐项打分，符合标准方可办证。共出动执法人员510人次，车次110次，监督检查餐饮单位511户次，食品经营单位66户，发放餐饮单位自查手册335户，对检查中发现的问题下发监督意见书125份，要求限期整改，对情节较严重的14家食品生产经营单位给予行政处罚，共罚款10000元。协助工商局取缔1家非法进行抽奖活动的食品经营户。
三是重要贵宾保障任务。共出动卫生监督员133人次，车辆41台次。圆满完成包括县“两代”会在内的20次重要贵宾会议期间的食品安全保障任务，无一次食品安全事件的发生。
四是健康产品监测。共抽检餐饮具132个样，合格率84.06%；抽检凉菜10个样，合格率50%；监测县城集中式供水7个点2次，监测结果全部合格；监测两碗乡供水站管网末梢水，查出大肠菌群超标；抽检蛋糕17个样，合格率70.58%；抽检散装用油5个样，合格率100%；抽检桶状、瓶装饮用水8个样，合格率100%。对6家生活饮用水供水单位出厂水抽检12项指标，共检测指标72项，合格64项，合格率88.89% 。对2家游泳池水进行抽检，共检测指标4个，合格2个，合格率50%。9月份再次对4家供水单位的末梢水进行26项全分析检测，4家供水单位分别有2项不合格；再次抽检游泳池水3个样，均为细菌总数超标；一家糕点生产经营单位主动送检自制月饼2个样，合格率100%。
五是食品卫生量化分级管理。组织卫生监督员对辖区内的A、B级单位进行2009年的初审工作，按照量化评分表逐项评分，完成了县城内食品卫生A级单位12家、B级单位11家、C级211家和公共场所A级单位7家、B级单位6家、C级59家的评审工作。11月市卫生监督所蔡副所长一行对食品卫生监督量化分级管理A级单位12家、B级单位11家和公共场所A级单位7家、B级单位6家的复核评审工作，所有单位均通过市卫生局的复审。
六是10月份为迎接全省卫生监督局（所、支队）长/书记联席会在XX的召开，组织卫生监督员分2组对辖区内的监管单位进行了一次大检查，共监督检查县城餐饮单位147户、公共场所44户、医疗单位7户，重点监督检查餐饮单位厨房卫生、验收登记台帐、持证等情况；公共场所和医疗卫生单位甲型H1N1流感防控工作。通过检查，督促部分餐饮单位换发了《餐饮服务许可证》及从业人员健康证的办理。
（二）严厉打击非法行医、进一步规范医疗服务市场
一是向全县各级各类医疗机构下发进一步加强医疗服务监管的通知63份，要求做到：一是坚决以人民健康为重,明确办院目的和服务宗旨。二是切实加强对医疗机构临床检验工作的管理，加强医院内部管理。三是抓好医疗质量和医疗安全管理的重点和薄弱环节。四是增强责任意识,加大监督管理力度。五是各级各类医疗机构按时校验《医疗机构执业许可证》、《放射诊疗许可证》、母婴保健术服务执业许可证》，规范医疗服务行为。
二是出动执法人员28人次对辖区内的57家医疗机构进行传染病报告、消毒管理执法检查，重点检查医疗机构的传染病登记簿、门诊日志、消毒管理、医疗废物处理等情况。检查中对违反《医疗机构管理条例》、《消毒管理办法》的7家医疗机构给予简易处罚，罚款3000元，下发监督意见书责令整改。
三是始终保持高压态势打击非法行医，通过群众举报和日常卫生监督，出动执法人员68人次切实开展医疗服务市场监管，重点对非法行医、传染病报告、消毒感染管理、医疗废物处置等方面进行检查，共检查56家医疗机构、19家药店，共取缔非法游医14起，收缴药品、器械6箱，价值5500余元，并对医疗机构进行了《医疗机构执业许可证》年审现场审验。检查中对2家医疗机构违反《医疗机构管理条例》给予罚款共1500元，责令限期整改；对2家药店非法行医实施行政处罚，罚款8000元，并责令停止非法执业活动。
四是联合检查计生器械及安全套，7月份由县计生局、县卫生局、县质监局、县工商局、县药监局组成的联合检查组7人，对全县所有经营避孕套、避孕药、性生活用品单位进行检查。共检查药店24户、医疗机构12户、成人用品店5户，在检查中发现有4家药店没有销售安全套和紧急避孕药，1家诊所配备了人流等器械包，立即由县卫生监督所给予依法没收处理，有3家药店安全套没有进货单及进货单位资质，要求限期提供；有7家诊所没有销售安全套和紧急避孕药；有3家成人用品商店无证经营，已由工商部门依法进行处理。检查中未发现有促排卵药、终止妊娠药，也没有发现宫内节育器无证经营销售现象。通过专项检查，净化了我县避孕套、避孕药销售市场，为构建诚信氛围，增强产品和服务提供者诚信守法意识、质量责任意识，提高行业自律水平发挥了积极作用。
五是消毒产品专项检查：出动执法人员24人次，车辆12台次，共检查药店18家、医疗机构21家、医药公司1家，检查消毒产品29种，其中抗抑菌剂27种、皮肤黏膜用消毒剂2种。检查结果：不合格消毒产品7种，有明显和暗示治疗作用的5种，有虚假夸大宣传的2种，对此，我所给予警告，责令改正，并销毁不合格消毒产品。通过检查，对1家经抽检戊二醛浓度不合格的医药批发经营给予立案查处，罚款3000元整。
（三）抓好职业健康体检工作，认真履行职责
一是向10家存在职业危害的用人企业和9家放射诊疗单位下发进一步加强职业病防治管理的通知，于3-7月在全县开展职业病防治整治工作。3月22日，卫生监督所在XX县卫生局会议室，对辖区内10家工矿企业、两家县级医院、三家乡镇卫生院及四家民营医院的负责人和专职或兼职职业卫生管理人员共计25人进行了职业卫生培训，培训内容主要包括：《中华人民共和国职业病防治法》、常见职业病危害及其防护和用人单位职业卫生自身管理等内容。要求各用人单位必须做到：一是制定职业病防治计划和方案；二是建立、健全职业卫生管理制度和操作规程；三是建立、健全职业病危害事故应急救援预案。各用人单位要结合《职业病防治法》实施7周年和“5.1”劳动节进行多种形式的职业卫生宣传，并完成劳动者在岗期间的职业卫生培训。组织从事接触职业危害作业的劳动者进行职业健康检查，建立、健全健康监护档案。
二是围绕“保护农民工健康是全社会的共同责任”宣传活动主题，在公交车、市场处、云天化小区等人群集中地张贴宣传画5幅；广播电视台滚动播出职业病防治宣传标语数条；卫生局网站上公示了职业病防治宣传知识等内容；于29日出动执法人员4人次，与其他部门联合宣传《职业病防治法》，共发出宣传资料500余份、宣传画10幅、接受咨询25人次，受益群众达5000余人。按照职业病防治培训会上的要求，各职业病危害企业积极主动的开展宣传培训工作，9家企业在厂区内张贴了宣传画、组织职工开展职业病防治知识培训，特别是云天化股份有限公司，开展了“云天化杯”云南省职工安全生产百题知识问答竞赛。
三是6月和9月出动执法人员9人次，分别对辖区内从事放射诊疗活动的9家单位和12家（其中3家未投入生产）存在职业危害的企业进行了职业病防治工作进行检查。放射诊疗单位共有放射工作人员14人，其中12人持有放射工作人员证，上岗前进行健康检查的5人，占35.71%；在岗期间进行健康检查的12人，占85.71%；均建立放射诊疗和放射管理制度；能提供放射诊疗设备检测报告的6家，占66.67%；为工作人员配备防 护用品的8家，占88.89%；按要求设置警示标志的6家，占66.67%。在检查过程中对存在问题的单位及时督促整改；有8家存在职业危害的单位组织员工进行了健康体检并建立了档案，共体检2660人，其中岗前体检254人，在岗体检2360人，离岗体检46人。体检中发现职业禁忌6名工人，监督所下发监督意见书责令调离该工作岗位并做进一步的检查诊断。3-4月，我县对外出安徽凤阳打工民工开展应急职业健康体检共计361人。通过职业病防治监督检查，我县的职业病防治工作，特别是健康监护工作得到了加强。
四是省卫生厅卫生监督局一行对我县云天医院职业病健康体检续展进行年审，通过现场检查、看资料、听汇报等方式，对云天医院职业病健康体检工作开展情况进行了检查，检查后一致认为职业病健康体检工作，云天化医院是做得比较好的，但是能够从事职业病健康体检的医师少，制约了职业病健康体检工作的发展，并现场下发监督意见书要求整改。
五是市卫生局一行12人对XX金明化工有限责任公司120Kt/a电石生产装置建设项目职业病防护设施进行竣工验收。通过听取建设项目概况、职业病防护设施建设及运行情况的汇报；现场查看生产工艺流程、目前的生产状况、职业病防护设施运行情况等情况；检查了项目竣工验收资料和企业的职业卫生管理机构设置、职业卫生管理制度等内容，形成了验收意见：该项目职业病危害效果评价已按国家要求完成，职业病防治工作基本符合国家有关看的法律法规、程序的要求，项目的职业病防护设施运行及防护效果基本符合《职业病防治法》及建设项目职业病危害防治的相关法规、规范的要求。但该项目应健全企业职业卫生管理制度、完善应急救援预案、有针对性地对职工进行职业病防护知识、个人职业病防护用品使用的培训等职业病防治管理，经专家组讨论，该项目职业病防护设施及运行效果基本达到竣工验收的条件，建议该项目职业病防护设施经过整改后通过竣工验收。
（四）进一步加强学校卫生监督，确保学生安全
一是县卫生局拟定下发了《关于进一步加强春季传染病防控工作的通知》，并与县教育局联合下发了《关于做好春季学期学校食品安全工作的通知》，要求各乡（镇）卫生监督站、各级各类学校及托幼机构切实按照文件和上级要求开展学校卫生工作，重点加强学校食品和疾病防控监管，做到“宣传到位，制度健全，责任到人，措施有力，报告及时”。 从3月9日起，由县卫生局和县教育局组成的学校卫生专项检查组开展了学校春季学期第一阶段检查，共检查半寄制小学5家、中学6家、幼儿园15家。重点检查了学校的食品卫生和疾病防控工作，对学校存在的问题和薄弱环节，当场下发了监督意见书限期整改，并对违法事实清楚的向家坝镇星星幼儿园进行当场处罚，罚款500元；当场销毁三、四、五中库存的发芽土豆1000公斤，价值2000元。
二是“两节两考”期间出动执法人员12人次，共检查餐饮单位25家，其中：学校食堂9家、餐馆8家、宾馆1家、校园周边小餐馆7家。检查结果：学校食堂和接待中考的宾馆证照齐全，索证索票、台帐建立完善，卫生制度落实，食品留样规范，从业人员卫生意识强，餐饮具抽检合格率100%；校园周边小餐馆卫生条件简陋，采购索证意识淡薄，台帐登记不规范，部分从业人员未取得有效健康证明。通过检查，对存在问题的餐馆发出监督意见责令整改3起，警告3起，进一步规范了学校及周边食品安全环境，由于每餐巡回监督检查，指导到位，确保了“两节两考”期间无一起群体性食源疾病发生。
三是8月份由县教育局、县卫生局组织的“支教下乡活动”一行9人，来到两碗乡三角坪头村苗圃小学开展“支教送卫生下乡活动”。县卫生监督所、县疾控中心的同志分别就学校食品卫生、食物中毒、传染病预防知识做了详细的讲解和培训，全校300余师生受益菲浅。
四是9月份县卫生监督所参加了由县食安办牵头，多部门组成的联合检查组，分两组对辖区内学校及学校周边食品安全进行了拉网式检查，共出动执法车辆10余车次，执法人员50余人次，检查学校（含幼儿园）42所，学校食堂35个，学校周边副食店（含校内小卖部）25户，餐饮店4户。重点检查学校食堂、小卖部、周边餐饮单位的证照情况及索票索证验收登记情况；从业人员持证状况等卫生安全隐患。通过检查对存在证照不齐、从业人员不良个人卫生习惯、索证索票执行不力等情况，检查组提出整改意见，要求限期整改。
五是10月份由县人民政府牵头，县卫生监督所、县教育局参加的检查组一行，对县内的“学生之家”进行了全面的检查。共出动执法人员15人次，车辆2台次，在检查中对“学生之家”的环境卫生、食品卫生提出了意见和建议。并组织了“学生之家”负责人培训，重点讲解食品卫生安全和传染病防治相关知识。
（五）公共场所、化妆品卫生监督有所突破
一是5月、6月份共出动执法人员38人次对县城内的公共场所开展一次“广泛宣传，加强监督，严格管理，依法行政”为原则的预防艾滋病摆放安全套宣传执法活动。检查宾馆旅店32家，放置安全套单位数30家，有宣传资料单位数30家，设提示标志30家，对存在问题的3家单位给予警告；抽查12名从业人员艾滋病防治知识知晓率100%。对全县游泳场所进行监督检查，共查2家单位，抽查从业人员12人，抽检游泳池水3份，并进行了量化评分。通过检查，游泳场所卫生设施齐备，布局合理，卫生制度完善，证照齐全，有专人负责卫生管理。存在问题：经抽检的游泳池水水质指标检测4处，不合格2个，主要是消毒人员对投放消毒剂量掌握不够，对此，下发监督意见2份要求按要求整改。
二是8-11月对县内的公共场所进行监督检查，重点对美容店、理发店、住宿场所进行检查，共出动执法人员68人次，监督检查70户公共场所，对检查中发现的问题，针对情节轻重分别给予警告56户次、当场处罚16户次、计罚款3810元，没收销毁过期、不符合化妆品卫生标准的化妆品18样，价值5500余元。
三是9月份出动卫生监督员38人次，开展甲型H1N1流感防控工作检查，并向全县公共场所经营户、餐饮单位147户发放防控工作相关要求的通知。
四是5月21-22日出动执法人员4人次，在辖区内检查超市9家、日用化妆品商店6家、美容店4家、药店3家。重点检查由中药材“黄丹”配制的爽身粉销售和使用情况，通过检查10个品牌17种类爽身粉，未发现有“黄丹”配制的爽身粉。
（六）行政处罚
本着“处罚为辅、教育为主”的原则，共查处案件49起，罚款30910元。其中食品类案件18起（立案2起），罚款10200元；公共场所案件17起，罚款4610元；医疗类案件10起，罚款15000元；生活饮用水类案件4起，罚款1100元。
五、乡镇卫生监督站建设情况
县卫生局采取三举措，切实加强农村食品卫生监督工作：一是完成了乡镇卫生监督站“七个统一”：一个机构、一块牌子、一人一个执证件、一套制服、一套管理制度和工作规范、一个固定办公室、一块公示牌。二是实行县级卫生监督员分片负责协助指导乡镇卫生监督站开展执法工作。三是建立县乡卫生监督工作目标责任制，与各乡镇卫生监督站签订目标责任书，促进2009年工作目标的完成，并积极与村食品卫生信息员联系，加强对农村自办宴席的监管和指导。
10月份乡镇卫生监督站接受省局的督查，通过看资料、询问助理卫生监督员等方式，了解了我县乡镇卫生监督站的运行情况及工作开展情况，省局领导充分肯定了我县乡镇卫生监督站的工作，并提出建议，进一步加大对农村偏远地区的食品卫生、医疗卫生的监管。
六、其他工作
1、认真开展贯彻落实科学发展观活动，按照县科发办要求，切实完成第一、二、三阶段规定动作，通过学习贯彻落实科学发展观活动，增强了队伍建设，促进了卫生监督工作，群众得到了实惠。开展“送温暖、献爱心”活动，全所职工共向安徽打工返乡农民工、水东村身患疾病的小唐瑞及捐资助学合计捐款1170元，衣服20件。
2、按照工作的安排部署进展情况，共办15期卫生监督信息并公示1-11月的卫生行政许可情况，较好的让各部门了解卫生监督执法工作，促进本部门工作更好的开展。
3、按照《XX县食品安全监测体系建设三年规划》通知精神，我所认真贯彻执行，进一步熟悉掌握食品安全监测体系的基本框架、工作重点、年度目标任务、工作措施、具体要求等，从市场监管、制度建设、队伍建设等方面系统的开展监测体系各项工作，共上报体系建设信息月报4份，食品安全整顿信息4份。
4、配合县计划生育局做好流动人口管理，严格审核流动人口婚育证明并登记备查，现已经上报1-12月份计划生育管理情况报表。
5、对口扶贫太平乡二溪村卫生所，为其免除2009年《医疗机构执业许可证》年审费用，并赠送2套办公桌椅。
6、保质保量完成库区移民搬迁安置稳定工作和患病农民工处置事件。
7、10月29-31日，全省卫生监督局（所、支队）长/书记联席会在XX云水宾馆隆重召开，省卫生厅、省卫生监督局、各州市卫生监督领导共160人参加大会。会上宣读了付新安副厅长标题为“认真履职、依法行政，为维护人民群众的健康权益而努力工作”的重要讲话；省局孙明远局长就统一思想、明确职责，努力开创全省卫生监督工作新局面做了讲话。与会人员通过2天的会议交流，进一步促进了全省卫生监督工作的发展，特别对我县的卫生监督工作发展带来良好的机遇，起到积极的推动作用，对我县卫生监督工作的开展也是一个极大的鼓励和有力的促进。
七、下步工作打算
1、继续开展查漏补缺工作，整理好相关资料迎接市、县检查。
2、在体制改革尚未理顺之前，继续加强对餐饮消费环节的监管，严格实行食品卫生量化分级管理，确保我县餐饮环节监管平稳交接。
3、加强对农村食品卫生的监管，确实做到“重心下移”、监管无空白。
 
 
 
 
                                          二OO九年十二月十五日
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