2009年司法局机关效能建设优化环境工作总结

今年，我局根据《**县机关效能建设领导小组办公室关于印发〈**县2009年机关行政效能建设工作要点〉的通知》（**效能办发〔2009〕1号）精神，以转变机关作风、强化队伍建设、提高服务水平为目标，积极动员、紧密部署，扎实开展了机关效能建设活动，取得了较好的效果。

    一、深化认识，统一思想，增强开展机关效能建设工作的紧迫感

    （一）积极动员。我局先后召开党组会议、全局干部职工会，组织学习县委、县政府关于加强机关效能建设工作的文件精神，深刻领会其精神实质，要求大家必须站在立党为公、执政为民的高度，深入领会上级文件精神，按照建设廉洁、勤政、务实、高效机关的总要求，继续把效能建设工作抓深抓实，努力为**县经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展营造良好的法治环境。（二）深入讨论。我局组织干部职工围绕“深入开展机关效能建设工作、切实提升服务能力”“ 优化发展环境，树立良好形象”等主题展开了深入讨论。通过学习和讨论，全局干部职工提高了认识，统一了思想，大家一致认为：机关效能建设事关司法行政队伍的形象，事关司法行政队伍的社会公信力，事关司法行政事业的发展。我们必须增强宗旨意识、责任意识、大局意识，虚心接受来自社会各界的评议和监督，切实解决机关效能方面存在的突出问题，努力实现工作作风明显改进、服务能力明显增强、办事效率明显提高、发展环境明显优化的目标任务，努力为构建和谐**县，促进全县社会经济又好又快发展做出积极贡献。

    二、加强领导，完善机构，增强开展机关效能建设工作的有序性

    一是为确保机关效能建设工作顺利开展，我局召开党组会议，专题研究了开展机关效能建设工作的方法、步骤及内容，讨论通过并印发了《2009年行政效能建设工作要点》等，明确了每个阶段活动开展的具体时间、内容等，增强了我局效能建设工作的针对性、操作性、实效性。二是根据领导班子分工变化，成立了由局党组书记廖秀婷任组长，党组成员黄能高、蒋昌前、朱代强、何明寿、黄仕明任副组长，各股室负责人为成员的机关效能建设工作领导小组，设立了机关效能建设工作办公室，成立了机关效能建设监察投诉中心，抽调年富力强，富有责任心的年轻同志组成了效能监察员队伍，形成了齐抓共管、上下联动的工作格局。三是进一步完善了对活动开展的监督考核。明确规定将效能建设工作考核结果纳入年终考核的依据之一，在全局上下**成了“机关效能搞得不好，考核考评受影响”的共识，提高了全体干部职工参与活动的积极性和主动性。

    三、扩大宣传，深入发动，增强开展机关效能建设工作的透明性

    一是依托电视媒体、党政网、信息公开网等平台，对外发布各项工作信息、公布社会服务承诺、公开举报及监督电话等，发动社会各界帮助整改，增强工作的透明度，营造良好的工作氛围。二是结合“送法下乡”、“为困难群众送温暖”、“法律援助为民行”等活动的开展，在广大群众中开展效能建设工作宣传，发动群众对我局的效能建设工作进行监督指导，让效能建设工作真正成为“阳光工程”。

    四、认真组织，强化实施，确保机关效能建设工作的实效性

    （一）加强学习，提高水平。以学习科学发展观为重点，加强政治理论学习，不断提高队伍政治素质；以开展从业资格考试为契机，加强法律知识学习，完善知识结构，增强业务技能和水平；以开展技能大练兵为突破，加强现代科技知识、经营管理知识的学习，增强构建和谐社会的本领。

    （二）完善制度，严格管理。一是进一步健全和完善了各项日常管理制度，出台了《内务管理规定》、《考勤和请销假制度》等，大力改善机关日常办公秩序；严格执行司法行政工作的相关纪律和制度，推进文明办公、依法行政、公正执法；全面推行岗位责任制，建立健全失职追究制、效能投诉制、效能监督制、内部稽查制、奖惩激励制、机关领导责任制等制度，以制度管人，以制度促进作风转变。二是落实首问负责制，设立了首问责任岗，推行首问事项登记制、去向留言制；推行服务承诺制，做到“有诺必践”、“违诺必究”；完善限时办结制，规范办事秩序，压缩办理时限；执行责任追究制，对违反效能建设相关规定的人和事严格追责。三是按整合、规范、明晰、简便的要求，对机关内设科室的职能作了进一步的规范，健全完善了岗位职责，优化了工作流程，使干部职工明确了自己应该做什么和应该做得怎么样。四是严格执行各项政治纪律、组织纪律、工作纪律，大力弘扬求真务实精神，坚决杜绝吃、拿、卡、要现象，切实维护群众的合法权益，不断提高人民群众对司法行政工作的满意度，树立司法行政队伍的良好形象。

    （三）加大力度，推进改革。一是继续由常务副局长黄能高任行政审批股股长，按要求将行政审批股进驻政务服务中心，指派相关工作人员兼任行政审批股工作人员，做到了行政审批工作专人管理、专人负责。二是将所有行政审批事项、职能全部归并到行政审批股办理，归并到政务中心办理，实现行政审批事项“一站式”管理。三是深入推进做好“学”、“明”、“惩”、“借”四字文章，精简行政审批事项、规范行政审批程序，减少行政审批环节，扎实推行了行政审批“两集中、两到位”改革工作。

    （四）搞好活动，改进作风。一是广泛开展了“五零服务”、“一案三卡”和“争创服务明星”、“务求四个突出”等主题活动，制定了活动实施意见，印发了“一案三卡”，促进执纪执法人员公正、廉洁、务实、高效工作。二是大力实施“三个”规范化建设：大力实施“五项举措”，推进各基层司法所规范化建设；大力推行机关办公文明用语、规范用语活动，努力提升机关形象；大力推行规范机关管理模式及机关人员行为活动，着力改进干部职工的文风会风、工作作风。三是扎实完善政务公开工作。认真实施《政府信息公开条例》，积极推行党务政务局务办事“四公开”，进一步规范公开内容、形式和方法，进一步公开单位的承办职责、承办事项、办事依据、办事条件、办事程序等，积极实施单位“一把手”和中层干部公开承诺，公示“一把示”承诺内容和效能建设监察投诉电话。四是做好“三个结合”：与作风建设活动相结合，在职工中牢固树立法纪意识、宗旨意识和执法为民意识；与党风廉政建设活动相结合，督导干部职工守住党纪国法的红线、廉洁从政的防线、道德操守的底线；与学习实践科学发展观相结合，对照科学发展观要求查问题、找原因、谈措施、话建议，提升了全体干部职工的工作风貌、工作质量。

    （五）深入考评，仔细查摆。一是由局效能建设领导小组和监察投诉中心采取不定期的方式深入各处、所、中心，督促检查效能建设活动的开展情况，严格记录在案，并将此作为年终效能工作考核及年终公务员考评的依据之一。二是采取组织帮、领导点、同志找、自己查相结合的办法，突出重点，大力开展“查、帮、促”活动，着重整改单位及干部职工中存在的门难进、脸难看、事难办、效率低；责任心不强，办事拖拉，推诿扯皮，服务质量差，工作效率不高；事业心不强，缺乏干事激情，得过且过，精神状态不佳；改革创新不强，因循守旧，不学习，不钻研，学风不浓，玩风太盛；廉洁自律意识不强，滥用职权，吃、拿、卡、要和法律服务中收费不办事、乱办事等问题。三是向社会各界发出征求意见函共100余份，广泛征求意见，邀请社会各界为我局的机关效能建设作出评议，建言献策，促进了我局机关效能建设深入开展。四是分别召开评议代表、法律顾问及法律服务对象座谈会，接受监督、征求意见。五是分批次深入基层司法所、法律服务所与基层群众面对面对话、回访当事人，现场了解群众意见，掌握第一手资料，有力地促进将效能建设工作的深入开展。

    （六）深入剖析，查找原因。我局将收集、征求的意见和自我查找的问题进行了归纳梳理，主要有以下几个方面的问题，即：1、干部职工学习政治理论和业务知识不够，有时还不适应工作的需要；2、干部职工对自身要求不够严格，事业心和责任感还有待增强；3、对干部职工的继续教育投入还不够；4、局党组对中层干部的培养和向县委、组织部门的推荐工作有待加强；5、局党组在帮助解决干部职工的困难方面还有待加强。

    五、采取措施、加强整改，促进机关效能建设向纵深发展。

    一是针对今年效能评议工作中反映出的一些干部职工政治麻木、作风飘浮、学习厌倦、不思进取、为政不廉、服务变味、纪律淡漠、政令不畅、宗旨观念不强、职业道德较差的问题，我局做到了将问题逐个落实到人头进行整改，即：属个人的问题，个人做到有错必改，属领导的问题，领导带头改，真正把整改措施落到实处。二是我局紧紧围绕坚持“五个原则”、做到“五个加强”、“ 开展“五项活动”等内容进行了总体谋划实施，不断推进效能建设深入开展。坚持“五个原则”：一是坚持党性原则，紧跟党的步伐，时刻与县委、县政府的决策保持高度一致；二是坚持集体利益高于一切、个人服从集体等原则，时刻做到与局党组在指挥决策上合调、工作上合心、行动上合拍；三是坚持恪尽职守原则，时刻牢记个人职责，在职责范围内勇于开拓进取、忠实地履行职责，敢于负责，敢于挑重担，努力谋划和构建司法行政发展的新思路、新格局；四是坚持群众工作原则，经常深入群众、深入一线调查研究，带头为群众办好事、办实事，把党和政府的惠民政策落实到位；五是坚持廉洁自律原则，自觉遵守党的纪律和廉洁自律的各项规定，自觉增强廉洁从政意识，自觉接受组织和社会各界的监督，以对党、对人民、对自己高度负责的态度，老老实实做人、踏踏实实办事，不谋取任何个人私利。做到“五个加强”： 一是加强对干部职工教育经费的投入，以学习教育来促进效能提升；二是加强干部职工政治理论教育，增强干部职工的政治敏锐性和政治鉴别力；三是加强加强干部职工宗旨教育、理想信念教育、道德情操教育，在干部职工中树立正确的世界观、人生观和价值观，不断培养和弘扬高尚的人格品质；四是加强司法行政业务知识的教育，弘扬从书本上学、在工作中学、向同志们学，尽量学深一点、学牢一点为、学广一点，争做学习标兵的学风；五是加强干部职工法制、纪律教育，培育干部职工自觉遵守法律法规界限，自觉规范言行，自觉将纪律、法律以及他律，转变为高度自律，把外在的强制变成内在的自觉的良好风气。开展“五项活动”：一是开展好创“四好”班子活动，在班子内树立讲党性、讲政治、讲正气、讲学习、讲团结、讲奉献的风气，以班子建设带动效能建设深入开展；二是开展好机关效能建设“五零服务”、“一案三卡”和“争创服务明星”三大主题活动，改善服务质量，提高办事效率；三是扎实开展 “四学”（学王瑛、向守牧、谭东、盖起章等同志的先进事迹），“四创”（创先进个人、创先进集体、创和谐支部、创优秀业绩）活动，打造雷厉风行、用心想事、用心谋事、用心干事等工作作风；五是开展规范执法行为、促进执法公正等专项整改活动，严格进行执法执纪检查和财务审计监督，增强依法办案、依法行政的透明度，促进热情服务，公正、文明执法。
通过继续开展效能建设系列工作，我局对存在的问题，基本得到了改进和改正。我县司法行政系统转变了工作作风、转变了服务观念、提高了队伍素质、提高了工作效率、提高了服务质量，重树了司法行政队伍在党委、政府和人民群众心目中的形象。