2009年无委办无线电管理工作总结

一、2009年各项工作完成情况
（一）扎实开展学习实践科学发展观活动
1、领导重视，精心组织。市无委办始终把开展学习实践活动作为一项重大政治任务摆在突出位置，狠抓理论学习和培训，通过突出重点学、专家辅导学、典型引导学、领导带头学等形式，组织党员干部重点研读规定读本，力求深刻理解和准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求。在此基础上，认真撰写分析检查报告，广泛征求各方意见和建议，努力使活动开展成为推动各项工作圆满完成的强大动力。

2、结合自身工作实际，形成科学发展共识。市委确定我市学习实践科学发展观活动的主题是“投资促进创造新优势，科学发展建设新乐山”。作为政府无线电管理职能部门，我办牢牢把握市委的总体思路和要求，紧密结合自身工作实际，形成科学发展共识：一是要进一步提高履行“空中警察”职能的能力，切实维护好空中电波秩序，为“建设新乐山”营造良好的电磁环境。电磁环境也是一种经济社会发展环境，如果电磁环境不好，将会实实在在的影响经济社会发展和社会稳定。二是要进一步加大力度，科学谋划，高质量建设好“无线电监测中心”，为我市“投资促进年”添砖添瓦。该项目虽然不大，但从加大投资、拉动内需的角度讲，它也是一个实实在在的基础建设项目。从政府无线电管理的角度来讲，它事关我市无线电管理事业的长远发展。

通过学习实践活动，党员干部在创新发展理念、谋划科学发展、转变发展方式上有了新认识，在破解发展难题、改进实际工作能力上有了新的提高，机关工作作风、办事效率、服务意识、服务质量和水平有了明显改善。

（二）无线电管理工作再上新台阶

1、频率台站管理日趋规范。一是合理指配频率。只要是经济建设需要的，就积极支持，并努力保障好。在频率指配前，认真进行电磁环境测试，尽可能地提高频率的利用率。二是坚持年审制度。每年都对用频情况和台站设置情况进行一次清理，对确实需要用频的，督促其用好，对可用可不用的或利用率不高的频率，则收回或调整。三是行政审批事项统一由市政府政务中心接件、发件，减少审批环节，提高工作效率。四是注重新业务的管理。及时启动三大通信企业3G基站数据收集登记工作，为今后基站管理打好基础。

2、认真开展清理违法使用对讲机专项行政执法活动。根据工信部和省无委指示精神，市无委办积极争取市公安局、市广播电视局等相关部门的大力支持，及时与市公安局联合发布《关于开展无线电对讲机（车载电台）清理整顿工作的通告》，并先后在《乐山日报》、《三江都市报》和《乐山广播电视报》上刊登。同时，以散发宣传册的形式扩大宣传途径，使清查整治活动产生了较大影响。在执法过程中，对已发现违法设台的单位和个人，采取责令停用或限期办理相关设台手续、逾期不办理则没收设备并处罚款等处罚手段。在历时四个月的清理整顿工作中，市无委办出动车辆40余次，人员60人次，共调查80余家单位和个人；补办设台手续3家、设备44部（个）。

3、迅速处置“9.15”无线电突发事件。今年9月15日凌晨1时许，市无委办接市委防邪办紧急电话，称市中区剑峰乡某村发生疑似敌对组织广播电视无线插播案件，请市无委办速派监测技术人员前往事发地点协助公安破案。接到通知后，按无线电突发事件应急预案，应急监测小分队人员在20分钟时间内赶到办公室集结，除1名技术人员值守主控机房外，其余监测技术人员带上监测设备、手电筒等，在无委办主任率领下，乘三菱越野监测车向剑峰方向火速开进。沿着蜿蜒狭窄的村道，小分队边开进，边监测，来到事发地点山脚下，仍未监测到异常信号。小分队2名同志带上便携式监测设备和手电筒，在当地向导的引领下，沿着荆棘丛生的山路艰难前行，约40分钟后，到达山顶事发地点，疑似插播设备放在地上并用塑料模覆盖着，旁边一树梢上绑有约5米长的杆状天线。经监测人员鉴定，该设备为非法设台，但非广播电视无线插播设备。情况清楚后，当地公安机关暂扣了全套设备。当应急监测小分队返回，天已拂晓。

4、不断加大行政执法力度。今年以来，全市共查处干扰投诉6起，其中，查处公众通信3G基站干扰3起，C波段卫星电视无线电干扰1起，对讲机干扰2起。在查处市电视台和省广电厅703台卫星下行信号受干扰案件中，监测技术人员及时出击，不分昼夜，不畏艰难，连续奋战，终于现场查获犍为县某光纤服务公司在该县罗城镇非法安装的卫星电视无线电干扰器。按照执法程序，我办严格执法，及时送达了行政处罚文书，对其进行警告、没收非法干扰设备等处罚，并对相关责任人进行了严肃教育。这一典型违法案例的及时处置，有效地维护了我市的空中电波秩序，维护了无线电管理法规的权威，受到了用户的好评。

5、积极开展无线电日常监测工作。认真落实《乐山市无线电监测值班备勤制度》；积极做好无线电监测月报工作，一年来，监测频段20个，监测时间4800小时，每月均按时上报监测数据，监测报告准确、规范；认真开展防止利用无线电手段进行考试作弊的专项监测工作，严肃了考场纪律，保障了高考、公务员招考等各类考试的公平进行。

（三）圆满完成“涉藏”维稳、配合军演和国庆60周年无线电应急保障等重大专项任务。

1、积极派员参加“涉藏”维稳监测工作。今年4月，市无委办接到省厅通知，要求抽调技术人员并携带监测设备和车辆赴藏区开展维稳无线电专项监测工作。我办在人员少，基础建设任务压头，自身各项工作十分繁重的情况下，坚决执行省厅命令，抽调精干人员组成应急监测小分队赴藏区开展“涉藏维稳”专项监测工作。应急监测小分队人员克服野外艰辛和高原反应，连续奋战一个月，累计监测时间240余小时，上报监测资料30份，为维护我省藏区社会稳定做出了积极贡献。

2、配合军队顺利完成军事演习任务。今年6月，根据省信产厅指示，我办派出小分队配合成都军区军事演习。在整个演习过程中，主要领导亲自带队，所有参演人员不分节假日，顶烈日，冒酷暑，从难、从严摔打队伍，配合军队顺利完成“复杂电磁环境下用频装备保障”演练科目，受到总装备部副部长和成都军区司令员的充分肯定和亲切接见，成都军区装备部还专门寄来感谢信。

3、圆满完成“国庆”期间24小时应急值班保障工作。今年是新中国成立60周年，为保障“国庆”期间无线电安全，维护社会稳定，市无委办认真扎实做好应对各类突发事件的准备工作：一是领导高度重视，及时进行动员、部署和安排。二是与生产厂家联系，对设备进行全面检查，防止“带病”上岗。三是组织人员进行监测技术培训和应急演练，检验应急反应能力。四是取消休假，国庆期间全体人员不得离开市区，并保持24小时通信畅通。五是启动应急预案，主要领导亲自带班，杜绝脱岗和漏岗现象。由于准备充分，我市国庆期间无线电安全保障任务得以圆满完成。

（四）无线电基础设施和技术设施建设取得重大进展。

1、“乐山市无线电监测中心”主体工程顺利竣工。“乐山市无线电监测中心”项目建设是事关我市无线电管理事业长远发展的大事。为高质量的完成乐山市无线电监测中心建设，年初，我办就定下了“强化发展意识，加大工作力度，科学谋划，建设全省市州一流监测中心”的工作目标。围绕这一目标，我办积极协调各方，克服无进场道路等多种困难，主体工程于3月初正式开工，9月份顺利完工。工程建设期间，基建小组与有关各方密切配合，加强现场监督，严把质量关，工程质量、施工进度、施工安全得以保证。目前，正在进行装修和绿化工程，力争明年上半年正式投入使用。

2、完成主控机房双极化改造。乐山监测主站设备原为无线电单极化（垂直）监测测向系统，对于非法广播电视无线插播信号只能通过旋转天线测向，测向所需时间较长，这对突发事件处置十分不利。为快速应对各类无线电应急突发事件,迅速进行监测测向，在省监测站的大力支持下，国庆前夕，乐山主站监测设备完成双极化升级改造工作。

（五）进一步理顺内部管理机制，强化干部队伍建设。

1、完善内设机构配置。若干年来，市编委核定市无委办领导职数只设有主任1人，无副职领导职数，无内设科室。这种配置与无线电事业飞速发展的形势和政府无线电管理担负的职能极不适应。为此，我办曾多方努力，以增设领导职数或内设科室。今年初，我办再次向市人民政府提交了增设中层科室的请示。在市人民政府的大力支持下，今年2月，市编委批复我办，同意“设置中层机构‘综合科’，配备中层职数1名”。我办严格按照个人报名、资格审查、竞争演讲、民主测评、组织考察、个别征求意见、任前公示、组织任命等组织程序，配备了一名中层干部，初步理顺了内部管理体制，完善了无线电管理干部队伍梯级配置。

2、完成事业单位岗位设置。为深化事业单位人事制度改革，建立用人新机制、实现事业单位管理由身份管理向岗位管理转变，今年6月，我办根据乐山市人民政府办公室《关于印发乐山市事业单位岗位设置管理实施细则的通知》精神，认真组织实施了下属事业单位的岗位设置工作。针对原来岗位设置不合理的情况（1个管理岗，1个技术岗，2个工勤岗），为有利于今后工作的推进，经多方协调，取消了工勤岗，增加2个专业技术岗。目前，市无线电监测站岗位设置和岗位聘用工作已按要求完成。

3、进一步加强业务培训工作。为全面提升无线电管理和监测技术队伍的业务素质，今年，市无委办将业务培训工作摆在重要位置，采取“送出去，请进来”的方式，加强业务培训。一年来，我办共选派十余人次参加国家、省、市组织的各类培训，并利用监测设备维修、升级的机会，邀请设备生产厂家专家现场辅导和培训监测站技术人员。

二、2010年工作思路

1、继续抓好无线电监测中心装修及绿化工程，力争上半年正式投入使用。

2、抓好第二个无线电监测遥控站的选址及建设。

3、继续抓好无线电日常监测、干扰排查和监测月报等常规工作。

4、继续加强移动通信基站管理，积极开展基站检测和3G基站的数据登记工作，进一步完善台站管理数据库。

5、继续抓好无线电管理宣传等工作。

6、进一步加强无线电行政执法和干扰查处工作，维护良好的电波秩序，确保重要部门、重大活动的无线电安全。

7、继续做好水上无线电管理工作，落实《长江干线四川段水上无线电联合管理办法》，探索水上无线电管理新模式。

8、做好无线电专项资金管理和审计工作，进一步完善档案建设工作

9、继续抓好队伍建设，从思想作风、业务水平、敬业精神等方面入手，全面加强教育和培训。

10、根据市委、市政府的统一部署，配合做好机构改革工作。