2009年审计局廉政文明工作总结

2009年，**市审计局在宜昌市审计局和**市委、市政府的领导下，以学习实践科学发展观活动为契机，认真贯彻党的各项方针政策，围绕促进地方经济平稳较快发展这一工作中心，不断强化审计“免疫系统”功能，加大审计监督力度，积极为全市经济平稳较快发展服务。2009年，共开展审计项目45个，提交审计报告26份。查出违规金额14193万元，管理不规范金额16037万元，应上交财政1418万元，应归还原渠道资金1378万元，应调账处理金额9036万元，为市委、市政府、以及被审计单位提出建议120多条。同时，加强了机关干部队伍建设、作风建设、党风廉政建设，机关效能建设进一步得到了加强和提升，全局三个文明建设得到了巩固和发展。

　　一、依法履行职责，切实服务经济平稳较快发展。

　　今年以来，市审计局面对国际金融危机，紧紧围绕促进本地经济平稳较快发展为中心，认真履行审计工作职责，做好“服务”文章，在促进地方经济平稳较快发展、维护社会稳定等方面发挥了积极作用。

　　（一）以“经济”为中心，积极服务全市经济平稳较快发展。我局积极采取措施，着力深化财政预算执行审计，强化政府投资审计，规范经济责任审计，促进节约财政资金，减少损失浪费，提高资金使用效益。一是继续深化财政预算执行审计。加强了财政预算执行、地税税收政策、枝城镇、聂河镇两个财政决算审计，同时还延伸审计了10个单位的部门预算执行情况。同时，对审计中，注重财政资金的整体性和效益性，从全局的角度对一些重大问题提出建设性意见和建议，更好地为政府、人大、政协加强财政管理和监督服务。二是围绕“跟进”要求强化政府投资项目审计。按照“财政资金运用到哪里，审计就跟进到哪里”的要求，认真落实中央扩大内需等有关政策，及时调整了工作部署，将中央对本市新增的投资项目纳入年度审计计划；出台了规范性文件，制定了《市审计局关于加强中央扩大内需等专项资金跟踪审计的实施意见》；组织了工作专班，实行主要领导负总责；到发改、财政等部门对中央扩大内需专项资金进行调查，分门别类建立工作台帐；实行了对政府投资项目全面监督、重点建设项目跟踪审计。2009年共开展政府投资审计项目10个，审减造价1155万元，提出审计建议38条；政府投资跟踪审计27个（含22个新增中央投资项目），涉及金额60525.3万元。其审计成果被《中国审计报》、审计署、审计厅等媒体采用。三是认真开展了全市中小企业专项审计调查。面对国际金融危机，我局按照审计厅统一部署，对市熊渡电业集团等8家中小企业的影响状况进行了专项审计调查，掌握了第一手资料，提出了有关的审计建议，为上级决策提供了依据。四是认真组织开展经济责任审计，全年共开展了7个经济责任审计项目，为组织、人事部门客观公正评价使用干部，提供了重要依据。

　　 （二）以服务 “民生”为重点，加强民生领域重点资金审计监督。今年以来，我局进一步加强对人民群众关注度高、资金量大的社会保障、医疗卫生等专项资金的审计监督，并对相关资金实行重点跟踪审计。一是重点开展了2008年度市农村新型合作医疗基金、五项社会保险资金的审计，均取得较好成效。在对全市新型农村合作医疗资金的审计中，审计人员到参合受益农民家中进行实地调查，深入了解相关资金管理使用情况，及时将审计结果向社会进行公告。同时，提出了5条审计意见和建议，引起被审计单位高度重视。相关被审单位积极采取措施，开展审计整改，并进一步建立健全相关管理制度，强化资金监管。二是开展了全市耕地开垦费、土地整理、低丘岗地改造、大溪水库灌区、潘湾小型农田水利等有关专项资金的审计监督，提出了审计意见和建议，提高了专项资金的使用效率。三是按照省厅统一安排，组织审计小组到恩施宣恩开展村级债务清理审计，较好地完成了工作任务。

　　 （三）以维护“稳定”为已任，积极配合有关部门履行审计职责。我局注重坚持实事求是的审计作风，妥善处理各方面利益关系，对审计的处理处罚结果，积极与被审计单位进行沟通，在取得一致意见的基础上依法依规作出相应处理，维护好审计与被审计之间的和谐，营造良好的审计氛围。2009年，针对审计厅村级债务审计项目，积极做好协调、配合和服务，实事求是反映情况，将2004年以来原未纳入的1645万元村级道路硬化债务进行了上报锁定，保证了项目的顺利实施。始终坚持“三个有利于”原则，做到“审、帮、促”相结合，帮助被审计单位完善内部管理，提高经济效益。今年以来，我局向市委、市政府提交的审计报告，大都被市委、市政府批示和采用，相关审计建议也都得到被审计单位的采纳。针对陆城宝塔湾村群众上访事件、林业局群众举报信及市领导交办的其它审计项目，局领导高度重视，作为一项重要的政治任务，由一名分管领导具体负责，及时组织精兵强将实施审计，并将审计结果公开，为社会稳定起到了积极作用。

　　二、强化项目管理，努力提高审计业务水平。

　　一是以提高效率为目标，进一步整合审计资源。为克服审计机关人少事多的矛盾，我们牢固树立全局一盘棋思想，打破科室界限，按审计项目的轻重缓急、难易程度安排审计人员、按审计人员的特点和能力安排审计工作，对审计资源进行科学整合，促成现有审计力量与审计对象的有效结合。同时，改变传统的审计方法，加强计算机运用。注重抓好预算执行审计、财务收支审计和经济责任审计之间的相互结合，坚持做到“一次进点、几份报告”，既实现了审计资源共享，又降低了审计成本。

　　二是以制度建设为重点，进一步规范审计行为。进一步明确审计执法责任，根据自身工作特点，完善并实施审计组长责任制、“审计工日”制、送达审计制、责任追究制等，制定了《审计局聘请外部人员参与审计工作管理办法》、《审计项目质量考核办法》等制度，将创新的成果制度化。

　　三是以审计项目为纽带，进一步完善计划管理。首先，提前制定年度审计计划。重点是加强立项前的调查研究，坚持在摸清情况、充分占有和分析资料的基础上确定项目。在2008年度12月份，各业务科室就开始着手这方面的工作，杜绝了临时“拍脑袋”的现象。其次，主动征求市委、政府以及组织部门对审计项目的意见，将领导关注的热点和难点问题作为审计工作的重点，进一步提高审计项目计划编制的针对性和科学性。最后，以政府名义发文，增强了审计监督的有效性和权威性。2009年，确定的33个审计项目，做到了紧扣当年党委、政府经济工作中心，紧贴人民群众关心关注的热点、难点。

　　三、坚持以人为本，不断加强机关自身建设。

　　（一）以学习实践活动为契机，提高党员的政治素质。

　　在学习实践活动中，一是学习调研抓紧抓实。全体人员共记学习笔记20多万字，写心得体会46篇。同时，紧紧围绕“科学发展在我心中”活动主题，深入开展调查研究。重点围绕如何发挥审计职能等内容，确定了6个调研课题。其中局主要负责人就撰写了两篇调研文章，分别被《审计月刊》、《**通讯》采用。二是分析检查查深查透。广泛地征求了群众意见，共召开各种座谈会3次，发放征求意见表100份，共征求原始意见80条；开展了交心谈心活动，召开了领导班子民主生活会，认真撰写了分析检查报告，查找出了问题及原因，提出了今后的工作方向和措施。三是群众评议得到满意。邀请了监督员、观察员、服务对象、村代表、退休干部、机关在职干部等75名五个不同层面代表，对审计局工作开展群众评议。通过75名群众现场测评，群众满意和基本满意率为100%。同时，还采取了上门请求、政务公开栏公开、网上公布、设立意见箱等多种形式，请大家公开评议。

　　（二）以“五好创建”活动为基础，提升组织战斗力。

　　一是开展了 “五规范、两争创”活动。成立了领导小组和工作专班，建立了领导责任制，制定了实施方案，做到了“五个明确”，提出要通过开展“五好创建”活动，不断加强基层党组织规范化建设，达到基层党组织管理规范化、民主化和科学化。二是开展专题学习活动，做到将学习实践科学发展观与“五好创建”活动相结合。三是健全制度。建立了党员学习制度、组织生活会制度等10多项制度，形成了种类齐全、内容完整的《**市审计局规章制度汇编》，并将近10项党组织规章制度上墙。四是对党支部进行了工作述职，对全体党员进行了民主评议，满意率为100%。五是对新发展党员及时召开支部大会，按期转正，同时，对优秀共产党员进行表彰。

　　（三）以廉政工作为抓手，坚持廉洁从审。

　　今年以来，我局以党风廉政建设宣传月活动为契机，一是成立了党风廉政建设责任制领导小组，二是制定了《反腐倡廉工作要点》、《局领导班子成员党风廉政建设岗位责任制》，三是层层签订了责任状，四是请市纪委书记为审计干部上党课。五是强化责任追究制，推行了审计廉政承诺制，完善了审计举报制度，实行审计回访，自觉接受被审计单位的监督。六是开展廉政文化征文活动。七是开展社会督廉活动。聘请了5名廉政监督员、4名特约审计员，自觉接受社会各界监督。由于不断加强党风廉政建设，今年以来，我局还没有收到和发现审计人员违纪行为。

　　（四）以机关作风建设为着力点，加强了机关效能建设。

　　审计局根据市委、政府《关于进一步转变机关作风继续深化效能建设的实施意见》和“作风建设年”的要求，进一步明确了指导思想，制定了实施方案，实行了主要领导负总责，组建了效能考核工作专班，建立了相关机制，提出了实现“机关效率明显提高、工作作风明显转变、履职能力明显增强、对被审计单位的监督服务明显改进”的“五个明显”目标。在工作中，加强管理，进一步强化了上班签到制度，实行了上午、下午分别签到，并实行上班不定期查岗。进一步健全了《审计局办公会议制度》，实行月初下达工作计划，月尾总结检查，一月一考核，一月一通报。为进一步加强机关管理，整合审计资源，增强审计人员的竞争意识，提高工作效率，我局还对审计干部进行了交流轮岗，审计业务干部轮岗率达80%以上。

　　（五）以文明创建工作为落脚点，巩固创建成果。

　　我局将文明创建工作作为保持良好声誉和形象、推进审计事业发展的平台，进一步巩固文明创建成果。2009年，我局被省文明委、宜昌市文明委确定为文明单位，保持了多年的文明创建成果。一是组织领导到位。将文明创建作为“一把手”工程，建立了一把手亲自抓、分管领导专门抓、办公室具体抓、其他科室配合抓的工作网络。二是创建任务到位。制定了实施方案，逐条细化目标。三是强基固本抓亮点。今年主要是围绕学习实践科学发展观、构建审计“免疫系统”，坚持用科学发展观指导审计实践，转变工作思路，增强审计工作的主动性、宏观性、建设性、开放性和科学性。在审计工作定位上，由过去重在发现问题、处理问题向建立制度、完善机制、重在预防转变，把握审计“免疫系统”的本质。四是抓社会实践，提高向心力。我局把增强团队意识、服务社会纳入创建活动中。开展“慈善一日捐”等活动，为困难群众捐款捐物8000多元，拉近了审计干部与人民群众的距离，密切了与人民群众的联系。五是抓素质教育，提高战斗力。我局坚持以建设“学习型”机关为抓手，树立终生学习观念，以提高干部职工政治理论、法律意识和业务素质为核心，采取自己组织培训与参加省、市培训相结合，集中培训与网上培训相结合，脱产培训与在岗自学相结合，岗位培训与实践锻炼相结合的培训方法，确保每个干部职工年参加培训在200个学时以上，特别是针对计算机辅助审计、政府投资审计存在的薄弱环节，加大了计算机和政府投资审计培训力度，派人到省厅、宜昌市局学习计算机和政府投资审计。积极向上争取政策，调整人员结构，公开招聘了一名计算机专业审计人员。同时，加大对外宣传力度，2009年，我局信息宣传被省以上采用信息稿件达60多篇，较好地宣传了本市审计工作。

　　（六）以“统筹共建”活动为载体，开展结对帮扶活动。

　　局机关党支部与潘家湾南冲村党总支签订了“城乡互联、统筹共建”活动协议书。邀请南冲村班子成员到审计局开展了一次集中学习。审计局领导班子与南冲村总支召开了一次座谈会议，研究村级发展思路；与村后备干部开展交心谈心活动，提出了“六要六增强”的要求。在南冲村开展了重温入党誓词活动。在南冲村召开了农村产业户、发展户、困难户等三个户的办公会议，提出了帮扶措施。对村“两委”班子进行了考察。同时，对困难户在资金物质和技术上进行了帮扶，全年帮扶大米、化肥及现金价值12000多元。全年为南冲村协调落实资金8万元，主要是为该村办了以下几件实事：落实村级道路硬化配套资金4万元；落实村内农电改造资金1万元；落实资金4700元，用于2.5公里村内晴雨公路维修；落实资金5000元，用于村集镇500米安全饮水管道延伸；落实资金1.5万元，用于村集镇建设；为扶持中心户、带头户发展生产，落实资金4000元，对今年该村发展精品茶园达到100亩、牲猪出栏达到100头、特色种植达到一定规模的大户分别进行奖励；落实资金1000元，对评选的10个模范道德标兵户进行奖励。我局还组织了送医、送戏下乡活动。10月中旬，为配合联系村开展学习教育活动，我局及时联系市中医院和市文工团进行送医、送戏下乡，为100多人进行了免费医疗，有300多人观看了演出。

　　四、2010年工作思路和打算

　　2009年，我局围绕促进社会经济平稳较快发展的目标，依法开展审计，在维护经济秩序等方面发挥了重要作用。但是，在工作中，也存在着一些不容忽视的问题。一是审计任务重与审计力量相对不足的矛盾仍然突出。二是在计算机审计业务运用水平上有待进一步提高。三是在投资效益审计上力量薄弱。四是工作效率不高。

　　2010年，我局将以科学发展观为指导，坚持解放思想、实事求是，不断增强班子的战斗力、凝聚力，积极宣传《审计法》，认真履行宪法和法律赋予的职责。强化专项资金监督，强化预算执行审计监督，强化经济责任审计监督。同时，严格按照审计署6号令，积极探索效益审计、计算机审计等审计新方法，不断提高审计质量，使全局的审计工作向更高层次迈进。不断加强机关作风建设、党风廉政建设，文明创建工作，积极开展“统筹共建、城乡互联”活动，为促进我市在全省早日实现“两个率先”目标服好务。