财政局综改办2009年农村综合改革工作总结

发布时间：2022-02-02 15:13:22 浏览数：次

今年以来，综改办紧紧围绕深入推进农村综合改革这一目标任务，认真学习党的十七大和十七届三中全会精神和科学发展观，突出重点，进一步规范、完善“三项改革”，深入推进农村各项配套改革，积极学习调研，创新工作思路，改进工作方法，取得一定成效。现将2009年农村综合改革工作情况报告如下。

　　一、村级一事一议财政奖补工作

　　根据省、市的统一部署，经过上半年的精心组织，按照8月25日全省一事一议财政奖补休宁会议精神和10月30日我县冬季农村工作会议对于一事一议财政奖补工作的安排，局党组精心布置，各乡镇财政所大力配合，全县已完成19个乡镇220个村的项目申报和部门审批工作，申报项目375个，已批项目368个。项目内容大都是道路修建、农田水利、公共文化设施(广播村村通)等和农民生产生活息息相关的村级公益事业。目前，全县村级已筹集资金505.9万元，实施项目38个，其中道路建设29个，农田水利7个，文化设施和街道亮化2个，大部分项目正在进行招投标和合同签订等工作，预计明年元月底前可基本完工。

　　一是前期工作扎实有效。为把这项惠民政策落实到位，全省会议后，我县一事一议工作迅速展开，制定了《实施方案》，出台了六个专项配套文件，先后印制12种各类一事一议表格，共计12万份，为开展好一事一议财政奖补工作奠定了基础。

　　二是试点工作程序规范。本着 “规范、严谨、高效”原则，按照上级要求，根据《实施方案》规定的议事程序，要求乡镇做到三点，一是要把握好村申报、乡镇审核和县审批“三级操作程序”;二是要执行公示制、审批制、招投标制、项目验收制和监督检查制等“五项制度”;三是要做到各级财政奖补资金专户管理、单独核算，不得用于一事一议项目以外的其他事项。

　　三是广泛宣传把握试点政策。为了提高效率，少走弯路，我们印制了20万份《致全县农民朋友的一封信》，广泛深入宣传一事一议财政奖补有关政策;多次向省、市综改办，休宁县财政局请教、咨询相关事宜;先后召开四次一事一议财政奖补工作专题会议，对各乡镇财政所所长、指导员进行一事一议财政奖补试点政策、程序、方法和有关规定进行培训。

　　四是部门职责分工明确。一事一议财政奖补工作量大，涉及面广，时间紧迫，任务艰巨，为把好事做好，我们建立了由综改办牵头，财政、农业等相关部门参加的工作协调机制。对相关工作职责进行分解，综改办做好乡镇上报项目论证审核，编制年度项目计划;财政局负责峻工项目的资金审查与下拨;农委做好农民负担监督卡和专项收据的发放，规范村民议事程序、民主管理和村务、财务公开;交通、水务、建委等相关业务部门负责做好一事一议项目工程预算可行性的论证。

　　五是档案资料归档及时。综改办和各乡镇财政所都已明确专人及时对相关资料分乡镇进行整理、分类、装订、归档，确保各种资料的规范性、有效性和长期性。

　　二、主要问题

　　一事一议财政奖补这项工作刚刚起步，虽然前期工作进展顺利，但也暴露出诸多问题。

　　一是村干部存在畏难情绪。由于在前些年农村一事一议工作不规范、议事不严谨等问题，议事效果不佳，部分老百姓不理解。致使村干部在收取村民筹资时，难度较大。

　　二是村民议事不易召集。许多乡镇反映，当前，农村外出务工人员较多，造成在召开村民会议或村民代表会议时，参会人员比例难以达到标准。

　　三是乡镇之间工作开展不平衡。个别乡镇存在着主要领导重视不够，由于此项工作时间紧、任务重，涉及面广，仅仅依靠财政所的力量，推动此项工作，项目的申报和组织实施，显得步履维艰。

　　四是个别乡镇有套取资金苗头。省、市明确要求严禁虚报冒领、截留挪用奖补资金，由于以前一事一议在资金管理上不够规范，部分乡镇领导仍然存在挪用、截流的思想观念，目前已有个别乡镇流露出把一事一议财政奖补资金用于其他方面的苗头;另外，在项目会审时，个别乡镇把正在施工或已经完工的工程纳入此次项目申报，明显有套取奖补资金行为。

　　五是存在急功近利行为。从项目的申报和审批的结果来看，一些乡镇和村想实施投资大、受益人口多的工程，但项目投资额远远超过农民筹资筹劳和各级财政补贴资金总额，申报的项目不切实际。

　　三、下步工作重点

　　针对以上存在的情况，按照序时进度，下一步主要加强做好以下几个方面的工作：

　　一是进一步加大宣传力度。一事一议财政奖补工作才刚刚起步，乡镇一把手要切实把此项工作摆到议事日程，要进行再宣传，再发动，做到家喻户晓，人人皆知，大力推动此项工作。

　　二是积极组织项目实施。根据已经审批的一事一议财政奖补项目，督促乡镇尽快组织项目实施。

　　三是规范资金和票据管理。严格执行票款同行、定期核销、专人负责制，严格把关资金的审批和流向，严禁使用自行购买或私自印制的不合规票据。

　　四是严明工作纪律。县、乡两级建立健全一事一议财政奖补档案。全面公开一事一议财政奖补政策、实施办法、资金管理、办事程序和服务承诺等，让村民对一事一议建设项目进行全程监督和管理。

　　五是强化督查、及时总结。定期或不定期组织有关部门对各村项目实施和监管情况进行监督检查，建立一事一议财政奖补工作报告制度，及时掌握项目实施和工作开展情况。

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