2009年市安监局综治维稳工作总结

2009年以来，市安监局综治维稳工作在市委、市政府的领导下，市综治维稳办具体部署下，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照市委、市政府工作总体要求，充分履行安全生产监管职责，积极推动社会治安综合治理工作深入开展，为我市社会秩序稳定和经济又好又快发展创造了良好的社会环境。现将工作小结如下：　　

一、安全生产监管基本情况　　

目前，我市共有各类生产经营企业740个，按行业分类：⑴矿山企业35个（石场22个，砖场13个）；⑵危化物品经营企业41个（加油站30个，废有油解化厂2个，液化气冲装站4个，其它5个）；⑶烟花爆竹企业124个（批发2个，零售122个）；⑷注册的建筑企业22个人；⑸发电站5个（总装机容量为2630 KW）；⑥木材加工企业94个、大米加工企业59个、珠宝加工企业292个；⑦水泥厂、糖厂、造纸厂、旅游宾馆、自来水公司等其它行业的企业有70个。　　

2009年州政府下达**市安全生产各类事故控制指标死亡人数为14人，其中工矿商贸企业和非煤矿山死亡控制数为3人，道路交通和火灾死亡控制数为11人。截止　10月20日　，道路交通和火灾死亡12人，工矿商贸企业和非煤矿山死亡1人；无重大自然灾害事故和重大生产安全事故发生。　　

我局干部职工共计15人，党员6名，目前无退、离体干部，单位无职工楼院和生活区，但单位干部职工和子女无一人参与黄、赌、毒、邪违法活动，无群众性事件发生，无治安灾害事故发生；无任何干部职工吸毒；安全生产监督管理工作中没有发生任何形式的上访事件，行政执法中没有发生干部职工违法案件，单位内保、综治维稳工作没有发生重大责任事故和治安案件。　　

二、主要工作及成效　　

（一）明确任务目标强化领导责任　　

今年来，因人事变动我局及时调整充实了“局综治维稳委”由局长杨瑞华任主任，姚国宏、翁草丁两位副局长任副主任，各股长为成员的组织机构；我局综治维稳委办多次组织全体干部职工召开会议，安排部署综治维稳工作，形成了主要领导负总责，分管领导负专责，具体人员负全责的综治维稳工作责任体系。制订了局的《党风廉政建设制度》、《机关管理的规章制度》、《各股室工作职责》、《矛盾纠分排查调处制度》等制度。　　

（二）签定责任状　　

签订各类安全生产责任状145份，其中：市政府与各乡（镇）签订安全生产责任状22份，市安监局与重点企业签订责任状25份，市交警大队与各乡镇及有关单位签订责任状12份，市消防大队与各乡镇及有关单位签订责任状50份，海事局与乡镇、水库签订责任状4份，市旅游局签订责任状32份。　　

（三）统筹安排部署强化部门联动　　

2009年市安委办组织开展了春节、元旦、五一黄金周、建国60大庆、矿山、危化物品企业、道路交通、建筑、消防、地质灾害、农机、防汛、电站等大检查，安监、公安、交通、消防、农机等部门共先后组成16个检查组70多人参加检查工作，由于检查到位，措施落实，有效预防了重特大事故的发生。　　

（四）贯彻文件精神狠抓专项整治　　

依据《云南省预防特大道路交通事故专项整治方案》、《云南省人民政府办公厅关于做好预防重特大火灾事故工作的紧急通知》、《渡口船安全管理专项整治工作方案》，以及国务院安全生产委员会《关于进一步严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为的通知》、《建筑施工安全专项整治工作方案》等有关文件精神，市安委办结合**实际，认真研究、狠抓专项整治。重点加强了道路交通、预防重特大火灾事故、建筑施工安全、渡口船安全、煤矿及非煤矿山安全等整治工作。在专项整治工作中，对30余户矿山企业、40多家木材加工厂、29户加油站、3个液化气充装站、50多个建筑施工队、2个烟花爆竹零售批发经营企业、8个船运渡口、3个水库、6个电站、143个在建工程、45户粮油加工企业、3家药品生产企业、3个农贸市场、2个超市进行了多部门联合专项检查。　　

（五）完善值班制度按时报送各类信息　　

为切实承担起保一方平安的责任，我局综治维稳委把排查化解矛盾纠纷的责任、信息报送反馈的责任、解决重点突出问题的责任、处置事件的责任全部落实到具体到股室。局综治维稳委办公室安排了值班表，由于局领导带班，安排专人在节假日加强值班，实行24小时值班，并严格要求作好值班记录，有事报事、无事报平安，真正将维稳责任落实到人；二是局综治维维委及时对单位内部进行摸底排查，并积极做好宣传教育工作，使全体干部职工充分认识到综治维稳工作的重要性。三是为了应对突发性事件的发生，办公室制定紧急事件处理预案，从人员、经费、车辆等方面作好了准备，一旦有事，就能稳妥、果断、快速地予以处理。四是对市委、市综治维稳办等部门召开的会议都能积极按时参加，对部署的工作能及时完成，对要求上报的材料等能做到认真报送。　　

（六）加强法制教育提高依法行政水平　　

依法行政是一项基本国策，是法治社会的基本要求。为防止因执法不公、执法不严、执法程序错误、引用条款不当以及不文明执法等，我局不断增强安监队伍的法制观念，牢固树立“立党为公、执法为民”的理念，强调文明执法、规范执法、依法行政。执法人员在执法中做到了持证执法、亮证执法，不越权执法、不错位执法，执法程序和执法文书规范。　　

（七）综治、禁防有成效　　

自签订社会治安综合治理共建责任书以来，我局多次召开班子及全局会议，强调综治维稳工作的重要性，并积极参与全市治安整体联动工程的“十单位联防”活动，专门抽派一名副局长和一名工作人员加入“十单位联防”领导小组，配合做好全市社会治安综治工作。在“平安创建”挂钩活动中，我局深入了解挂钩村社群众的生产生活现状以及艾滋病和吸食毒品现状，畔弄村在册吸毒人员32人，现有吸毒人员26人。为制止村社毒品危害和有效遏制新生吸毒人员的滋生，村社进一步加强了对现有26名吸毒人员的帮教力度，建立健全了吸毒人员登记，确保了村社内面上无失控吸毒人员、无增加吸毒人员。。1至8月累计驻村人次85人次，8月后选派1名干部专门完善落实帮扶体系，同时筹备组建护村队，严防各类刑事案件的发生。结合部门实际千方百计筹措资金3万多元,为挂钩点解决水泥25吨，以筹建篮球场及文化活动舞台，为创建“平安村寨”打下了良好基础。　　

（八）争创先进单位，继续保持“六无”　　

由于社会治安综合治理工作同每一个干部职工联系密切，所以局领导非常重视干部队伍素质建设，制定了坚持学习的制度，以提高全体干部职工的素质为根本，努力建设形成一个学习型单位，确保了单位无黄、赌、毒、邪违法犯罪活动发生；无恶性治安案件或刑事案件、无群体性事件、无治安灾害事故、无任何群众上访事件、无一名干部职工吸毒，有效地推动和配合了全市整体综治维稳工作。　　

三、存在的主要问题　　

目前安全生产工作和综治维稳工作还面临一些较为突出的问题，如：企业法人代表、主要投资者安全生产管理的责任意识、法律意识不强；企业现场管理人员没有责任心、不懂不到位；违章指挥、违规操作、违反劳动纪律的“三违”现象很突出，导致安全生产事故；企业缺乏对职工进行的“三级”（进场进车间进班组）的教育，从业人员素质低；禁毒防艾工作形势不容乐观，吸毒人员增加快、新型毒品蔓延快；经费来源没有保障，在一定程度上制约了综治维稳工作的深入开展。　　

四、下一步拟采取的措施　　

继续认真落实责任制。既是依法抓安全生产的重要内容，也是级级把关、层层落实的具体措施。分解明确各乡镇、各有关部门抓安全生产的目标和任务，行业主管部门要与所主管的企业签订安全生产责任状。年终市政府组织相关部门对签订责任状落实情况进行考核和评比。　　

继续加强安全生产执法，强化安全生产管理。一是坚持依法规范和监管安全生产，逐步建立和完善安全生产法制秩序；二是加大经济处罚力度，“用经济的手段抓安全生产”。对不具备安全生产条件或违法违规导致安全生产事故的企业，依据《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产违法行为行政处罚办法》、《危险化学品安全管理条例》等法律法规，视情节轻重给予其行政处罚。三是坚持事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过的“四不放过”原则，认真落实查处，赏罚分明。　　

继续在市委、市政府的正确领导，以科学发展观为指导，不断创新工作思路，提升综治维稳理念，利用各种宣传载体，不断扩大综治维稳的覆盖面，巩固和扩大成果，并结合安监工作，广泛听取意见建议，不断完善工作方法，改进工作思路，严格执法，强化法律服务和法律监督，坚持不懈地抓好安监干部队伍建设，全面推进我市综治维稳工作。