在财政局2009年工作总结表彰暨2010年工作部署大会上的讲话

同志们：
全市财政工作会议召开不久，我们召开这次局系统干部职工大会，主要任务是：回顾总结2009年全局工作，表彰2009年度局系统先进单位、优秀等次获得者、先进工作者、先进党支部、优秀党员；按照全市财政工作会议精神，对2010年全局工作进行再动员、再部署，同时对2010年局系统反腐倡廉工作进行专门安排部署。会议的主题是：深入学习实践科学发展观，紧紧围绕“三保一抓一压”工作主线，以财政改革创新为动力，以干部队伍作风建设为保障，推动财政工作再上新台阶。首先，我代表局党组，向受到这次会议表彰的局系统8个先进单位、37名优秀等次获得者、27名先进工作者和3个先进党支部、29名优秀党员表示热烈的祝贺！希望受表彰的单位和同志珍惜荣誉、再创佳绩，希望全局广大党员干部以受表彰的单位和同志为榜样，立足本职，开拓进取，团结奉献，争创一流。刚才，**同志对2010年度局系统反腐倡廉工作作了具体安排部署，我完全同意，请大家抓好落实。下面，我代表局党组对2009年局系统主要工作作以回顾总结，并就做好2010年全局工作讲几点意见。
一、2009年局系统主要工作回顾
2009年是我市发展进程中极不寻常、极不平凡的一年，也是财政工作在大事难事中经受考验, 在改革创新中开拓进取的一年。一年来，面对重重困难，全局上下认真贯彻市委、市政府各项重大决策部署，坚持以科学发展观为统领，以新一轮解放思想大讨论暨项目建设年活动为动力，迎难而上，奋力拼搏，开拓创新，真抓实干，圆满完成了全年目标任务，财政改革发展取得了新的成绩。
（一）坚持做大蛋糕、增强财力，财政发展保持良好态势。去年，受自然灾害接连发生、减收政策集中出台、经济环境复杂多变等诸多不利因素的影响，财政增收难度和支出压力明显加大。1-5月份，全市地方财政收入同比增长仅有12.3%，低于任务进度5.5个百分点，短收达1.27亿元，财政收入增长缓慢一度成为困扰全局上下的主要问题。面对这种形势，下半年以来我们千方百计挖掘增收潜力，全力以赴争取中省资金，通过推行土地、房地产税收一体化征管，有针对性地规范土地出让收入、城市基础设施配套费、契税、耕地占用税等税费征管，开展大型商贸流通企业税收专项稽查，加强国土资源、交通、水利、规划等部门非税收入征管，实行局领导包县区抓财政收入工作责任制等一系列行之有效的措施，下半年全市财政收入呈现出入库加快、增幅回升的良好态势，圆满完成了省下目标考核任务。财政运行呈现以下四个明显特点。一是财政收入增长较快。全市财税总收入达到77亿元，比上年增长15.6%；全市地方财政收入完成23.91亿元，比上年增长22%，增收4.31亿元。二是财政支出高速增长。全市财政支出达到75.27亿元，比上年增长40.5%，增加21.71亿元，增幅高于全省平均水平4.3个百分点。特别是全市财政支出规模首次接近了财税总收入规模，相差仅1.73亿元，标志着我市财政运行情况发生了重大转变。三是县区财政协调发展。10个县区和高新区财政收入增幅超过了全市平均水平，高新区、岐山县地方财政收入突破亿元关口，全市地方财政收入过亿元的区县增加到7个。四是中省补助大幅增加。全局上下始终把争取中省资金作为工作的重中之重，全年共争取到中省各类专项资金64.06亿元，比上年增长86.3%，增加额近30亿元。财政收支的持续较快增长和财政运行发生的积极变化，有力地保障了市委、市政府各项重大决策部署的贯彻落实。
（二）坚持以人为本、为民理财，财政保障和改善民生成效显著。一年来，在财政收支矛盾十分突出的情况下，我们积极调整优化财政支出结构，财政支出继续大幅度向民生领域倾斜，向新农村建设倾斜，向社会事业发展倾斜，在支持以改善民生为重点的社会建设方面迈出了坚实步伐。一是优先保障“民生八大工程”资金。按照省市统一部署，科学规划项目，单独编列预算，优先保障资金，全面启动建设47类基层要求最迫切、客观实际最急需、人民群众最期盼的民生项目。全年完成投资32.4亿元，占年度计划的117%，其中各级财政资金到位22.7亿元，占年度计划的125%。财政部领导来我市调研时，对此给予了高度评价。二是不断强化财政支农惠农政策。全市涉农补贴资金总规模达到2.49亿元，比上年翻了一番多；市级财政预算内用于“三农”的专项资金达到3.26亿元，比上年增长34%；市级财政安排农村扶贫开发、农村基础设施建设专项资金2030万元，加大了对农村公益性项目建设的资金投入。财政支农惠农政策的有效落实，有力地促进了农民持续增收和农业基础建设。三是大力推动社会事业全面发展。市级财政安排专项资金7242万元，全力支持创建“全国文明城市”、“中国人居环境奖”和“国家节水型城市”。全部免除了城市义务教育阶段学杂费，全面完成了省属企业中小学移交工作。落实财政补助资金5770万元，健全覆盖各阶段教育的家庭经济困难学生资助体系。加大计生、文化、政法等社会事业投入，市级财政预算内新增支出3000万元，将公安部门经费纳入了预算全额保障。
（三）坚持围绕中心、服务大局，财政工作经受住了大事难事考验。一年来，面对影响经济社会发展大局的大事难事，我们打破常规，超常工作，特事特办，急事急办，在应对复杂局面中经受了考验，锤炼了作风。一是应对国际金融危机积极主动。一方面，抢抓机遇全力向上争取项目资金，组织专门力量第一时间赴省进京，相关科室、单位24小时值班，密切配合有关部门，争取国家新增投资24类139个项目，上报项目总投资60.4亿元，已到位资金5.71亿元，其中争取宝天高速建设专项资金2.5亿元。另一方面，积极主动加大财政支持企业发展力度。报请市政府常务会议研究同意，对装备制造企业实行了城镇土地使用税列支补助政策；多方汇报协调，争取到国家将高新区同步纳入增值税转型改革试点；及时安排企业流动资金贷款市级财政贴息4000万元，缓解了企业资金紧张矛盾。二是处理事业单位收入分配问题积极稳妥。统筹考虑规范公务员津贴补贴政策实施后事业单位工作人员的切身利益，在当时事业单位绩效工资政策尚未正式出台的情况下，市级财政筹集资金5082万元，对近七千名市级事业单位工作人员预借了生活补贴，把市委、市政府对广大干部职工的关怀落到了实处。三是支持经济发展力度明显加大。把保持经济平稳较快发展摆在财政工作的突出位置，争取省财政专项借款1亿元，集中用于产业发展引导和重点项目建设；累计筹措资金3.55亿元，支持完成了省政府下达我市的15户国企改制任务；市级财政安排园区经济发展、重点项目前期费用、中小企业信用担保、科技创新、畜牧大市建设、“一村一品”发展、农业产业化等经济发展类专项资金1.51亿元，捆绑使用资金0.9亿元支持节能减排重点项目建设，促进了经济结构调整和发展方式转变。
（四）坚持深化改革、创新机制，财政管理水平不断提高。一年来，我们坚持在改革中破解难题，在创新中谋求突破，积极拓展财政改革的广度和深度，财政管理的科学化、法治化、现代化水平有了新的提高。一是体制性财政改革稳步推进。认真调研提出了市对高新区财政体制意见，积极支持“省直管县”财政体制改革试点，完善市对县区“三奖三管六保障”激励约束机制，推进财力重心继续下移，充分了调动县区发展经济、增收理财的积极性和能动性。全年下拨各县区财力性补助16.52亿元，比上年增长40.5%。稳步推进农村综合改革，积极化解县乡政府“两政一教”债务1.34亿元。二是机制性财政改革继续深化。市级国库集中支付改革试点顺利推进，首批试点预算单位34户，预算内资金、非税收入资金全部纳入改革范围，会计核算职能交回预算单位，各项业务网上实时办理，有效提高了财政资金的使用效益和运行效率。全市政府采购规模达到12.9亿元，资金节约率9%。市级完成了36个项目的财政投资评审工作，评审核减率5%。会计集中核算业务转轨加快推进，住房公积金归集和监管工作得到加强。三是基础性财政改革不断完善。制定出台了《市级机关事业单位差旅费管理办法》、《党政机关出差和会议定点管理办法》，会议费、差旅费、接待费等一般性支出得到有效控制，全市一般公共服务支出低于财政总支出增幅16.5个百分点。结合深化部门预算改革，认真开展专项资金清理，积极加强项目资金整合，加强项目预算的论证、申报、设立工作，提高了项目预算的年初到位率和执行绩效。四是技术性财政改革步伐加快。“金财工程”中心机房、网络设备、数据库平台、视频会议等主体信息化项目在一年内相继竣工投用，财政广域网加快向乡镇延伸，市级城域网覆盖到34户预算单位和金融机构，国库集中支付、单位集中财务管理等业务系统上线运行，对财政管理的技术支撑作用逐步显现。五是财政监督检查成效明显。在全市范围内组织开展了政府采购执行情况、会计信息质量、“小金库”等重点检查，开展了 “民生八大工程”、国债、基础设施建设、环境综合整治等资金专项检查，强化了对重点领域、重点部门、重大投资项目的财政监督。六是依法理财工作全面推进。精心组织完成了全市财政系统执法人员换证培训考试及资格审查工作,深入开展财政法制宣传教育工作，全面推行财政行政执法责任制，积极推进财政政务公开，财政工作的法治化水平进一步提高。
（五）坚持外树形象、内强素质，财政干部队伍和机关自身建设得到新的加强。政以才治，财以人兴。一年来，我们始终把加强干部队伍建设摆在突出位置，为推动财政改革发展提供了坚强保障。一是扎实有效开展“两项活动”。按照市委、市政府统一部署，局系统广泛深入地开展了解放思想大讨论暨项目建设年活动，注重把活动成效切实落实到推进财政体制机制创新上，落实到全力争取中省项目资金上，落实到推动各项财政工作上，对活动中查摆出的4个方面17个问题逐项落实包抓领导和责任科室、单位，认真进行了整改，推动干部队伍思想观念、专业素质、理财能力、精神状态有了新的转变和提高。二是大力开展文明创建活动。按照市委关于加强以端正“四风”为主要内容的机关作风建设的要求，年中局党组决定在局系统开展创建“省级文明单位标兵”活动，全局上下积极参与，创建活动一举成功，实现了精神文明建设与财政工作的整体推进，进一步激发了队伍活力，凝聚了人心，鼓舞了干劲。三是深入抓好反腐倡廉建设。全面落实党风廉政建设责任制，坚持把反腐倡廉建设有机融入财政管理之中，努力拓展从源头上防治腐败的工作领域，着力完善反腐倡廉工作的长效机制，推动了党风廉政建设深入开展。四是关心干部职工切身利益。办公整体东迁按期完成，极大地改善了干部职工工作条件，机关面貌焕然一新。为切实解决干部职工集资建房遗留问题，局党组做了大量协调工作，并多方汇报争取，市政府专题研究下发了会议纪要，专项工作组已经成立，目前正在紧张工作，力争今年上半年交工。
此外，机关党建工作、老干部工作、工会工作、干部培训、后勤保障等各项工作也都取得了新的成绩。
一年的成绩来之不易，我们的工作充满艰辛。这些成绩的取得，主要得益于市委、市政府的坚强领导，也是全局上下齐心协力、务实苦干的结果。在此，我代表局党组，向局系统全体干部职工表示衷心的感谢！
二、准确把握形势，突出工作主线，以改革创新精神推动2010年财政工作再上新台阶
2010年是深入开展学习实践科学发展观活动的重要一年，是我市抢抓机遇、应对危机、加快发展的关键一年，也是检验困难情况下财政部门理财能力和工作作风的关键一年，财政工作面临的形势异常复杂，肩负的责任尤为重大。前不久召开的全市财政工作会议，认真分析了当前我市财政工作面临的形势，明确了2010年全市财政工作思路和奋斗目标，并从六个重点方面对2010年全市财政工作作了安排部署。全局上下要切实把思想和行动统一到全市财政工作会议特别是戴市长的重要讲话精神上来，紧紧围绕市委、市政府坚持“四个第一”、实现“五大突破”的工作大局，围绕戴市长提出的“三保一抓一压”（即保增长、保民生、保运转、抓增收、压一般）财政工作主线，以更加强烈的责任感、更加有力的工作措施、更加过硬的工作作风，扎扎实实抓好贯彻落实，推动2010年财政工作再上新台阶。关于2010年财政重点工作，全市财政工作会议已作了全面、具体的安排部署，这里我结合全局工作实际，重点从思想作风、工作方法的角度，就如何抓好今年工作落实强调以下几点意见。
第一，要立足于准确把握形势，坚定信心抓落实。在当前应对国际金融危机和实施积极财政政策的背景下，财政工作面临的形势发生了很大变化，概括地讲，就是挑战十分严峻、机遇多年少有。搞好今年工作，我们必须在准确把握形势中坚定信心。
深入分析，财政工作面临的挑战主要有三个方面：一是受国际金融危机扩散蔓延、经济下行压力加大和减收政策集中出台的叠加影响，加之长期制约我市经济发展的一些体制性、结构性矛盾依然突出，财政收入增长空间受到挤压，做大财政蛋糕、加快财政发展的任务更加艰巨繁重。据测算分析，今年仅政策性减收因素影响，减少市县财政收入接近3个亿。今年前两个月，全市地方财政收入已出现负增长，这是多年来所没有的。二是在以减税和增支为特征的积极财政政策背景下，财政保障范围、支出规模迅速扩大，财政收支矛盾更加尖锐，财政保障能力面临新的考验。按照市委、市政府要求，今年市级财政围绕应对国际金融危机和保增长、保民生、保运转，集中财力安排的重点支出达到6.2亿元，新增安排支出项目之多、资金量之大是历年所没有的，但与实际需求仍有较大差距。三是从区域发展态势看，我市财政收支规模、增速与省内兄弟市特别是西安、榆林、延安、咸阳的差距仍在显现和扩大，争先进位、加快发展的压力日益加大。
在正视挑战和困难的同时，更要看到我们加快财政改革发展面临的难得机遇和有利条件：一是我市作为经济结构以先进装备制造业为主的工业城市，经济发展主要靠投资拉动，主要靠大企业大集团支撑，经济外向度不高，金融危机对我市的直接影响有限，远小于对发达地区的冲击。二是经济波动调整时期往往也是各种经济要素重新组合、产业重新布局的时期，是区域既有发展格局变化调整的时期。这对我市承接东部地区产业转移、推动产业结构优化升级和发展方式转变赢得了宝贵的时机。目前，国家已在着手研究制定中西部地区承接产业转移的具体政策。三是面对国际金融危机，中央果断出手，实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，推出总额达４万亿元的两年投资计划，实施十大产业振兴规划，并将今年全国财政赤字从上年的1800亿扩大到9500亿；省级财政今年用于支持经济发展和保障民生的专项资金也分别达到了105亿元和50亿元，中央和省上投入力度之大前所未有。我市正处于加快工业化、城镇化的进程中，城乡基础设施建设、产业结构优化升级、社会事业发展的空间十分广阔。中央新一轮宏观调控政策的实施，为我们争取中省项目资金，解决长期以来困扰宝鸡发展的重大项目不足、资金投入瓶颈制约等突出问题提供了前所未有的政策机遇。四是去年以来我市宝烟易地改造等15个重点项目相继建成投产，今年我市将至少拥有**集团3户百亿企业集团，这对我市经济发展和财政增收形成长期利好。同时，今年全市已安排重点项目100个，总投资1308亿元，年度计划投资405亿元，这必将进一步增强全市经济发展和财政增收的后劲。
面对以上形势，我们一定要增强机遇意识和忧患意识，充分利用有利条件，积极应对各种挑战，坚定信心，迎难而上，努力化挑战为机遇，变危机为契机，把财政工作做得更好，不辜负市委、市政府和人民群众的期望。
第二，要立足于突出工作主线，明确任务抓落实。抓好今年各项财政工作，必须紧紧围绕保增长、保民生、保运转、抓增收、压一般的“三保一抓一压”工作主线。
保增长，促进经济平稳较快发展。这是今年经济工作的首要任务，也是财政工作的首要任务。要重点抓好以下工作：一是切实加大市级财政对经济发展重点领域和关键环节的投入力度。围绕我市实现“五大突破”，今年市级财政新增安排专项资金2.98亿元，重点加大对大企业大集团建设、工业园区建设、农民增收、文化旅游产业发展、大城市建设、企业流动资金贷款贴息、中小企业融资担保等方面的支持力度。要切实管好用好这些资金，真正发挥效益。二是最大限度地争取中省项目资金支持。中央积极财政政策在政策导向上坚持减税与增加财政支出并举，扩大投资规模与促进消费需求并举，蕴藏着很高的含金量。今年能否用好发展机遇，战胜困难挑战，在很大程度上取决于我们的项目资金争取工作做得如何。要比以往任何时候都更加重视项目资金争取工作，用足用活用好中省政策，全力以赴争取中省对我市更多的项目资金、专项资金和转移支付资金支持，真正把政策机遇变成项目、变成资金、变成现实生产力。这不仅关系到当前发展，更关系到今后经济和财政的长远发展，必须抓紧抓好，务求取得突破。三是更加注重财政金融政策的协同配合。要抓住中央实行相对宽松的货币政策的有利时机，有效通过贴息、担保、补贴等财政杠杆，鼓励金融机构合理扩大信贷规模，尽量快放贷、多放贷，加大对经济发展特别是重大项目建设、“三农”、中小企业发展、技术改造、全民创业等领域的信贷支持力度，真正发挥好财政资金的“四两拨千斤”作用。同时，要继续积极争取利用国家开发银行政策性贷款，争取利用外国政府和国际金融组织优惠贷款。四是认真落实减税让利政策。这既是防下滑、保增长的迫切需要，又是培植财源、增强后劲的长远之策。要不折不扣地落实好国家出台的增值税转型等税制改革政策以及行政事业性收费减免政策，落实好中央和省、市出台的扶持企业发展的各项财政政策措施，积极营造有利于企业发展的宽松环境，切实有效帮助企业应对危机、渡过难关。
保民生，促进民生持续改善。这是保增长的出发点和落脚点，也是公共财政的内在要求。要在近年来连续大幅增加民生领域财政投入的基础上，保持政策的稳定性和连续性，加快建立健全保障和改善民生的长效机制。一是推动“民生八大工程”加快实施。今年全市“民生八大工程”初步确定计划投入46亿元（含灾后重建11亿元），比上年实际完成投资额增加13.6亿元，其中市县财政投入5.2亿元。要突出加强项目计划对接，加强各类资金整合，加强相关政策衔接，加强部门配合协调，做到计划及早下达、资金及早拨付、项目及早开工，切实把这件利民惠民的大事办好、办实。二是继续做好灾后恢复重建工作。这是当前的一项重要任务。要按照重建规划，统筹安排中央、地方灾后恢复重建资金和各类社会捐助资金，加强资金分配使用管理，确保灾后恢复重建资金安全、规范、有效使用，确保灾后恢复重建工作顺利推进。三是努力提高城乡低收入群体的收入水平。全面落实好粮食直补、农资综合直补、农机购置补贴、家电下乡、汽车下乡等惠农补贴政策，大力支持做好城镇就业困难人员、返乡农民工的就业创业工作，加大对低收入群体和城乡困难群众的扶持力度。
保运转，推进收入分配制度改革。今年，随着收入分配制度改革的加快推进，给市县财政保运转带来很大压力。特别是实施事业单位绩效工资改革和启动公务员第二步津贴补贴改革，市委、市政府高度重视，干部职工关心，社会各界关注。要本着以人为本、和谐为本的原则，周密组织实施，平稳落实到位。同时，还要继续保障好党政政权建设和基层正常运转方面的资金需要。
抓增收，确保财政收入目标完成。今年全市地方财政收入目标任务为同口径增长15％。从当前我市经济发展态势看，这一安排是积极的；与全国和兄弟市的财政收入预算相比，也是打的比较高的。这是一个在困难较大条件下的积极目标，是一个“跳起来摘桃子”的目标。戴市长在全市财政工作会议上要求，今年全市财政支出要力争突破100亿元。如果财政收入目标任务不能全面完成，我们确定的支出预算、支出目标就可能落空。因此，大力组织财政收入，比以往任何时候都更为紧迫，任务也更为艰巨，全局上下务必把组织财政收入工作牢牢抓在手上。一要夯实任务，强化责任。要尽快把各县区和局相关科室、单位的收入任务分解下去，把责任落在实处。同时，继续实行局领导包县区抓财政收入工作责任制。二要严格考核，兑现奖惩。完善县区财政工作和市级税务部门考核奖励机制，加强市县财政联动，加强财税协调配合，上下左右协同作战。三要依法征管，狠挖潜力。充分挖掘政策、体制、征管方面的各种潜力，拓宽增收空间，提高征管水平，确保应收尽收，把经济发展的成果实事求是地反映到财政增收上来，把该收的钱一分不少地收上来。
压缩一般性支出，坚持勤俭办一切事业。在今年经济运行困难加大、财政尤其吃紧的形势下，一定要真正树立过紧日子的思想，压缩行政开支，降低行政成本。近日，中办、国办专门发文，对各级党政机关厉行节约明确提出八条要求，要求今年各级机关公务接待费削减10％，因公出国（境）经费支出压缩20％，公务购车用车支出压缩15％，并禁止新建楼堂馆所。这是中央应对国际金融危机政策的重要组成部分，财政部门首先要带头严格落实。同时，要切实履行职责，强化预算约束，并积极配合有关部门，加强监督检查，严肃财经纪律，把中央的政策要求落到实处，节约每一分钱保增长、保民生、保运转。
第三，要立足于推进改革创新，突出关键抓落实。当前，随着我市财政从前些年的“吃饭财政”转向“民生财政”、“发展财政”，财政工作面临的形势与任务发生了深刻的变化。财政工作要不断迈上新台阶，就必须始终突出改革创新这个关键。一是要在更深的层次上推进思想解放。要坚持用创新的思路谋划财政改革发展，用创新的精神解决前进中的问题，用创新的措施破解工作中的难题，形成敢为人先、敢闯敢试的浓厚氛围。各项工作特别是财政收支任务完成、预算管理制度改革等财政业务工作，都要勇于同全省、全国横向对比，高标准，严要求，争一流。二是要突出体制机制创新。要立足当前，着眼长远，把体制机制创新贯穿于财政工作的各个环节，贯穿于财政发展的全过程，加快形成有利于科学发展的财政体制机制。要从纵向和横向两个层面，围绕巩固成果、扩大范围、深入推进，继续抓好县级基本财力保障机制、部门预算、国库集中支付、政府采购、投资评审、绩效评价、非税收入征缴、“金财工程”建设等财政改革，大力提高财政管理的科学化、法治化、现代化水平，大力提高财政资金的使用绩效。特别要强调的是，今年财政支出新增项目多，投入力度大，要紧扣财政资金流向，形成业务科室日常监管和监督部门专项检查紧密结合的财政监督检查机制，确保资金监管到位，真正做到财政资金运用到哪里，监督管理就跟进到哪里，让人民的钱为人民办好事。三是要形成浓厚的学习空气。坚持改革创新，前提在于吃透上情，熟悉下情，基础在于加强学习。这就要求我们要善于学习、勤于学习，不仅要学懂理论、学透政策，而且要学精财政业务、学好现代管理和信息技术知识，通过学习真正达到开阔视野、增强本领、促进工作的目的。在鼓励提倡自学的同时，要继续抓好多层次、多渠道、大规模的干部培训工作，增强学习培训实效。
第四，要立足于加强队伍建设，转变作风抓落实。今年财政工作面临的形势异常复杂，肩负的任务异常繁重。非常之年，需要非常之策；非常之年，需要非常作风。要毫不松懈地加强干部队伍建设，以作风转变的新成效创造财政工作的新业绩。一是要着力提高科学理财水平。按照市委统一部署，深入开展学习实践科学发展观活动，切实把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施、保障发展的体制机制、服务发展的工作作风，引导广大财政干部真正把服务大局的发展财政理念、以人为本的民生财政理念、统筹兼顾的协调财政理念、规范管理的绩效财政理念、强化监督的法治财政理念落实在工作中，体现在行动上。二是要着力完善选人用人机制。胡锦涛总书记在党的十七届四中全会上指出，要坚持正确的用人导向，改革和完善选人用人机制，把完成重大任务、应对重大事件作为检验和考察干部的主战场，作为识别和使用干部的主阵地。越是形势困难，越是重要关头和关键时刻，越是高下立现，越能发现、识别和检验干部。我们一定要注重在应对复杂局面、完成重大任务的实践中发现和识别干部，检验和考察干部，让那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过的优秀干部干事有舞台、发展有空间，让那些满足现状、不思进取、混日子、守摊子的干部受教育、丢位子，让工作中出现重大纰漏和失误的干部坚决受到组织处理，做到能者上、平者让、庸者下。一定要坚持凭实绩用干部，公道正派地选人用人，“让吃苦的人吃香”、“让实干的人实惠”、“让有为的人有位”，“让出业绩的单位出干部”。这一点，是本届局党组坚定不移的指导思想和一项重要工作任务，今年我们要着手切实做好这方面的工作。三是要着力提高机关执行力。这是机关工作的本质要求，也是保证各项目标任务顺利完成的基础。在工作落实上，要突出“抓快、抓牢、抓严、抓重点”。抓快，就是要雷厉风行，快速行动；抓牢，就是对确定的目标任务、重点工作，要一抓到底，抓出成效；抓严，就是要严格要求、敢抓敢管，敢于负责，勇于担当；抓重点，就是要集中精力抓主要矛盾、抓重点工作、抓关键环节。每个科室、每个单位都要从各自职能出发，重点抓好几件大事，抓出新的成效，带动全局工作任务的全面完成。四是要着力强化服务意识。服务是公务员的天职。财政部门掌握着一定的公共资源，处于经济社会管理者的地位，财政干部。
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