2010年度全市道路运输春运工作总结会议讲话

同志们：
2010年春运，在我市党委、政府、交通主管部门的正确领导下，在全市道路运输行业广大干部职工的共同努力下，克服了春运票价不上浮和客运量大幅度上升带来的诸多困难，坚持 “以人为本、安全第一、优质服务、有序组织、客货兼顾”的原则，强化领导，精心组织，合理安排，狠抓落实，扎实工作，圆满地完成了今年春运各项任务，全面实现了“安全、有序、畅通”的春运目标，为今年道路运输工作开好了头，起好了步。
一、春运基本情况和特点
由于今年春运不涨价和全国性身份证的换发等多种原因，农民工流动量大幅度增加，春运旅客流量有较大幅度的增长。春运40天，全市日均投放客运班车1213辆，开行客运班车总车次156055次，疏运旅客340.36万人次，完成客运周转量18719.8  万人公里，客运量同比上升了2%以上。组织春运加班（包车）4474班，进出*民工开行1476班次，运送进出*民工21.202万人次，同比增长15 %，运送进出广东客运量2.6488万人次，同比增长8 %。完成货运量499.50万吨，货运周转量29970万吨公里，货运量同比增长1.1%。全市春运期间，没有发生一起道路运输责任事故，做到了安全、快捷、有序，实现了道路运输生产和运输安全的双丰收，从而有效地推进了全市的运输生产和运输工作。
回顾全市春运工作，准备工作起步早，运力准备充分，部门协调配合，应急反应灵敏，运输秩序良好，旅客运送及时，基本没有出现旅客滞留现象；旅客、经营业主投诉和违章经营现象减少，运输秩序良好；积极落实惠民利民政策，服务水平有新提高。归纳起来有六个特点：
一是政府高度重视。市政府组织召开了全市水陆春运暨安全工作会议，这是我市首次由市政府安排部署春运工作，充分体现了市政府对我市春节运输暨安全工作的重视。
二是部门协调配合到位。公安、交通等部门在维护交通秩序、打击非法营运等方面紧密协作，保障了春运顺利进行。同时，加强了与物价部门的协调，统一宣传春运票价不上浮的政策，保证了国家惠民政策的落实。
三是春运运价得到有效落实。今年春运不涨价，春运价格问题是今年电话投诉咨询最多的热点问题之一，为此，各运管部门、运输企业和客运站分别了各个层次的宣传动员会议，将春运运价等政策及时传达到了广大运输职工、驾乘人员中，确保了春运和谐稳定。
四是安全生产形势比较平稳。在春运前，各所、企业配合交警部门对所有从事客运的车辆进行了上线检测，经检测合格的车辆方可投入营运。同时各所严格按照“三把关，一监督”的要求，督促企业对所有从事春运的车辆、驾驶员等进行了一次清理，认真检查各项规章制度的落实情况，杜绝了违规经营。春运期间，未发生一起安全事故。
五是运输服务质量得到提升。今年春运，各所、企业、车站采取了很多有效的措施，开展了多种形式的服务活动。涌现出许多扶弱助残、默默奉献的好人好事，充分表现了运输职工的精神风貌，得到了广大旅客和社会的高度评价。**县汽车站副站长**同志，为春运兢兢业业工作，默默无私奉献，由于劳累过度，倒在了工作岗位，将生命献给了春运事业，其事迹令人感动和敬畏。为此，省局已经发出了全行业向**同志学习的通知，全国海员工会决定将**同志的事迹作为交通行业的重大先进典型推向全国。
二、主要做法
(一)加强领导，积极备战春运。为确保春运工作的顺利开展，我市各区市县运管部门、道路运输企业和汽车客运站成立了春运工作领导小组，形成了上下衔接、政令畅通、横向协作、反应灵敏的春运指挥体系。我处成立了以副处长**为组长、副处长**为副组长，相关科室负责人为成员的春运领导小组，承担了全市春运工作的组织领导和指挥协调的责任。市处领导小组办公室承担了春运日常管理，开展了春运宣传、组织、检查和春运信息反馈等工作。实行了24小时值班制度，各相关职能科室严格按照春运工作的要求，认真履行春运工作职责，加强了管理和监督，保证了春运各项工作的有序推进。
(二)加强宣传，营造浓郁氛围。一是层层召开了春运工作会议。 1月12日，市政府组织召开了道路春运暨安全工作会议，市交通局局长做了《落实措施，尽职尽责，确保春运工作安全有序》的主题报告，对全市水陆春运及安全工作进行了全面的安排部署，市政府分管市长就春运及安全工作提出了严格要求。1月10日，我处组织各区市县运管所负责人召开了春运前期准备会议，专题研究运力组织、紧急旅客运输疏散和运价等工作。二是强化对内外宣传。各运管所也按照要求，组织运输企业和汽车站负责人层层召开了传达贯彻会议，细化工作目标，各企业在内部也层层召开了企业职工、驾乘人员会议，层层签订了春运安全运输合同。深化安全优质文明服务教育。各运管所、运输企业和汽车客运站在主要的道路路口，客运车站在进出站口、候车大厅等显著位置，悬挂了省局统一制作的大幅宣传标语。客运车辆上也张贴了省局统一制作的宣传小标语，向驾驶员发放了安全运输警示卡。各客运站、企业悬挂横幅102条，办板报51期，张贴小标语1100余份，向驾驶员发放宣传警示卡5000余份。据统计，全市共出动宣传车78车（次），电视专题报道2次，印发简报11期，《中国交通报》、《**日报》、《**都市报》、《**日报》、《**交通企业管理》等媒体刊发新闻宣传稿件10余篇。通过多种形式的宣传教育和强有力的措施，使广大运政管理人员和从业人员的安全管理、安全生产意识得到了提高，为我市春运道路运输安全源头管理工作提供了一个良好的外部环境。
(三)合理调配，应急措施到位。今年春运，处、所分别制定了2010年道路运输春运应急预案，为春运的顺利实施提供了良好的保障。按照应急预案，我市道路客运准备了营运客车1273辆，其中省际、市际客运车辆237辆，超长客运车辆44辆，高速客运车辆79辆，旅游客运车辆14辆，农村客运824辆。同时，我们除预备了足够的车辆加班外，准备了春运应急保障运力115辆，其中客运车辆47辆，货运车辆58辆。经省运管局衔接，临时调用了省内外12辆大巴紧急入*支援邻水民工疏运。由于运力调度及时到位、运输组织科学合理，保证了旅客疏运的及时有序，没有出现旅客滞留现象。
(四)落实措施，确保春运安全。春运期间，全市运管部门认真履行“三把关一监督”的管理职责，加强了春运检查，强化了安全源头管理。一是督促各运输企业、客运站严格隐患排查，严格隐患整改，确保了春运期间没有发生重特大安全事故。二是开展了“百安”赛活动及道路运输安全明星驾驶员竞赛活动。绝大多数驾驶员在运输过程中能自觉做到遵章守纪，安全行车，不“三超三违”。各运输企业还认真落实了客运车辆“两分三包”（分组、分片、包线、包车、包驾驶员）责任制，加强了春运车辆的技术检测和检查。客运站严格执行了“五不出站”管理和超长客运“定点装客、进站发班、返回归站、定期维护、趟次签单”制度。合理调配运力，杜绝了驾驶员疲劳驾驶，防止了“病”车和超载出站，控制了“三品”上车。三是严格了加班包车的管理。对参加春运的企业、驾驶人员和运行的线路进行了严格的审查把关，维护了正常的加班包车秩序，保证了加班包车的正常安全运行。四是开展了安全检查。开展了全市道路运输安全源头督查。做到了排查问题，落实措施，整治隐患，检查验收不放松，使安全工作做到了常抓不懈，为春运安全提供了有力保障。处、所共开展安全大检查50次，对检查中发现的各类安全隐患均进行了限期督促整改。
(五)开展活动，确保稳定和谐。为了充分体现了国家的惠民政策落实到了位，保证春运稳定和谐，我处开展了春运送温暖活动，大年初一先后对**至**、**至**等客运线路驾乘人员以及工作在运输一线的车站、企业职工进行了慰问。七是春运惠民行动得到了有效落实。我市各运输企业、车站积极行动，采取有力措施开展了惠民行动。邻水、武胜等地运输企业、车站按照平时的收费标准免收了1个月的管理费、进站费、安检费等费用，**运输企业对今年的加班车采取趟次补助燃油费的办法来调动客运车辆加班的积极性。另外车站还增设了一些便民措施，如为旅客免费提供开水、晕车药，增设军人、学生专门购票窗口，延长售票时间。
(六)强力整治，维护市场秩序。为维护春运期间道路运输市场秩序，认真按照《**市人民政府办公室关于开展道路非法客运专项整治工作的通知》（*府办发[2010]13号）文件要求，组织各级道路运输管理机构在当地政府的领导下，深入开展了查“黑”打非工作。**县运管所积极争取县政府的支持，县财政拨付了8万元打击非法运输专项资金用于打非，按当地政府要求，成立了交通、交警、运管等参加的整治办，抽调40多名执法人员分成三个整治小组和一个后勤保障组，重拳打击了非法营运，共查扣非法运输车辆49台。至2月26日止，全市共查处非法运输车辆201台，有力地震摄了非法经营者的气焰，保护了正当经营者的合法权益。
(七)畅通举报，提升服务质量。春运期间，“96515”共受理旅客投诉和群众政策咨询64起，其中受理并及时处理旅客就春运运价、服务质量等方面的投诉31件，处理率达100%，赢得了广大群众的赞扬。各运输企业坚持以优质文明服务为宗旨，狠抓了运输服务质量工作，强化了车驾人员的教育，在运输非常繁忙的情况下，没有影响道路客运服务质量。春运中，我市道路客运行业没有发生一起大的道路客运服务质量投诉事件。高速公路、超长客运和旅游客运良好的运输服务，不仅刺激了旅客的流动，而且带动了其它客运班线运输服务质量的提升。
2010年春运，在全市运政管理部门、运输企业、客运站和广大驾乘人员、运输职工的共同参与和不懈努力下，顺利完成了各项工作任务，为全年运输行业各项管理工作的全面完成奠定了基础。今年的春运工作取得了比较显著的成绩,但也存在一些问题与不足，主要表现在：一是农村客运安全管理还缺乏有效的监管；二是站企协调还存在不和谐；三是运力的调度组织还欠充分；四是个别车站的运输组织还比较乱，擅自设点售票；五是运输服务质量还有待于提高；六是运输组织还存在不足，如个别县的超长客运售票与运力的考虑发生脱节，致使旅客在一定时期滞留。
以上问题,充分说明全市旅客运输管理还存在薄弱环节，希望相关科室、各所、运输企业，认真研究，积极探索，努力提高道路运输行业服务国民经济和社会发展全局、服务新农村建设、服务群众安全快捷出行的“三个服务”能力和水平。为此，相关科室、各所、运输企业要认真总结春运期间安全管理、运输组织、市场监管等方面形成的一些有效做法和经验，进一步抓好以下几项工作：
第一，要继续抓好运输安全管理工作。今年的运输安全要继续在夯实企业安全基础、强化从业人员安全培训、落实安全措施、完善监督手段等方面下功夫。特别是农村客运安全管理要进一步明确企业法人安全责任制、管理人员的“两分三包”责任制和驾驶员的安全教育培训制度等各项企业内部的规章制度，通过建章立制，夯实安全生产主体的基础。进一步完善GPS的监控管理，组建GPS监控平台监控、记录、警告、处罚等各项制度，加大企业内部对违章驾驶的处理力度，加强运输过程的安全监督。
第二，要进一步加快农村客运发展。按照《**省人民政府办公厅关于加快发展农村道路客运的通知》(*办发［2010］8号)精神，结合我市农村道路发展规划，进一步完善农村道路客运发展和农村客运网络化建设规划，根据农村道路建设和联网工程的实施情况，对客运线路、车辆投放、车型标准、运输经营组织等做好统筹安排，搞好宏观调控，大力推行农村客运经营权的服务质量招投标，指导客运企业搞好农村客运的运输经营组织。
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