国土局党风廉政建设实施意见

临河区国土资源分局2008年 　　

党风廉政建设责任制实施意见 　　

根据全区党建工作总体安排部署，按照2008年区直机关 党风廉政建设具体要求和区纪检委、机关工委2008年党风廉政建设工作安排 ,结合我局党建工作实际，制定如下安排意见： 　　

一、指导思想 　　

以科学发展观为统领，认真贯彻党的十七大和市委二届三次全会，区委十一届三次全委（扩大）会议精神，紧紧围绕全区经济社会发展大局，按照上级党建工作的目标任务 ，强化党风廉政建设，建立起教育、监督、惩防并举、注重预防的监督体系，认真落实好上级党委、纪委交给的纪检监察工作任务，明确领导干部对党风廉政建设应负的责任，进一步推动党风廉政建设和反腐倡廉工作的深入开展，结合分局行业特点，特制定如下实施意见。 　　

一、指导思想 　　

以十七大精神和邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以落实科学发展观和构建和谐社会为目标，以完善机制提高素质，优化环境为主题，认真贯彻中纪委五次全会精神和胡锦涛总书记提出的“为民、务实、清廉”的要求，在开展保持共产党员先进性教育活动的基础上，按区委总体部署，紧贴我区经济建设和优化发展环境总目标，加大反腐倡廉工作力度，加强对党员干部的教育、监督和廉政勤政建设工作，努力提高反腐倡廉的整体水平。 　　

二、方式方法及任务 　　

实施党风廉政建设责任制，是新形势下我们党加强自身建设和反腐败斗争的重大举措，是保持共产党员先进性、模范性的有效保障。因此，加强党风廉政建设必须要建立起严格的责任制度，抓好责任分解，落实到人头。并且要建立责任追究机制，要把责任追究落实情况作为领导干部目标责任考核的重要内容，认真加以落实，使责任追究真正形成推动党风廉政建设责任制正常运行和确保责任制落实的有效途径。同时要切实加强领导，“一把手”负总责，一级抓一级，层层抓落实，形成齐抓共管的局面。一是要认真学习贯彻好中共中央、国务院、国土资源部和上级主管部门、纪检监察机关关于党风廉政建设的文件、决议、规定和制度，结合具体工作实际认真组织实施。二是要把党风廉政建设和反腐败斗争放在突出位置，作为一项重要政治任务，列入党支部以及各股室的重要议事日程，纳入年度目标工作规划，认真研究部署，做到责任明确，措施有力。三是党支部及各股室每半年要对党风廉政和反腐败工作进行专题研究和分析，及时掌握党风廉政建设情况，针对容易出现的问题提出对策，健全制度、加强管理，将问题消灭在萌芽状态。对违法违纪等严重问题及时查办，并积极配合上级有关部门调查、核实。四是要严格按照组织程序认真组织召开有上级领导参加的民主生活会，充分体现党内民主和批评与自我批评的原则，自觉接受群众监督。五是要把考核党风廉政建设和反腐败工作与年终目标考核、工作实绩考核有机结合。把考核结果作为对全体干部实绩评定、奖励惩处的重要依据。六是要从人、财、物上全力支持纪检监察工作，定期听取工作汇报，切实保障党风廉政建设工作的顺利开展。 　　

三、廉洁自律标准与要求 　　

全体党员领导干部要严格执行中纪委提出的四大纪律、八项要求。即要遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律。深入开展《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党廉政总则》等党纪条规学习。加强纪律教育，增强纪律观念，做遵守纪律的模范。认真执行中央提出的领导干部廉洁自律各项规定，尤其要严格遵守以下八项要求。（1）要同党中央保持高度一致，不阳奉阴违，自行其是；（2）要遵守民主集中制，不独断专行、软弱涣散；（3）要依法行使权力，不滥用职权，玩忽职守；（4）要廉洁奉公，不接受任何影响公正执法的个人利益；（5）要管好配偶、子女和身边工作人员，不允许他们利用本人的影响谋取私利；（6）要公道正派用人，不任人唯亲、营私舞弊；（7）要艰苦奋斗，不奢侈浪费、不贪图享受；（8）要务实为民，不弄虚作假、脱离群众。继续抓好“八个坚持、八个反对”要求的落实，着力解决思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风方面的突出问题。坚决防止和克服形式主义、官僚主义、深入实际、加强调查研究，带头体察民情，了解民意，集中民智，诚心诚意为群众谋利益。要进一步落实《关于单位内部重大事项民主议事、民主决策、民主监督的暂行规定》，要建立相应的制度及其它各项具体制度。完善领导干部民主生活会制度，加强对党员干部特别是主要领导干部行使权力的监督，严格规范行政行为。继续执行领导干部个人重大事项申报制和科级以上干部家庭财产报告制度。继续执行领导干部述职述廉制度，不断完善领导干部廉政档案。要高起点、高标准、高质量，严要求的认真组织开展好保持共产党员先进性教育活动，全面提高党员队伍素质。 　　

四、党风廉政建设责任分解 　　

党支部书记及其职能股室的正职对职责范围内的党风廉政建设负总责，对领导班子成员和所辖股室的党风廉政建设负主要领导责任。 　　

（一）分局局长兼党支部书记张建新和各职能股室正职主要承担以下职责： 　　

1、认真组织落实区委、政府、区纪检委和上级主管部门关于党风廉政建设的文件、决议、规定和制度，从实际出发，认真搞好调查研究，解决倾向性问题和预防违法违纪问题的发生。 　　

2、对上级机关和领导批办的信访案件和违法违纪案件，要认真组织办理，及时查处，对重要信访案件，要亲自批示、过问和协调。 　　

3、严格廉洁自律，管住、管好自己的配偶、子女和亲属，管好身边工作人员。 　　

（二）支部成员及职能股室的副职，根据分工对职责范围内的党风廉政建设负责。 　　

1、认真贯彻执行区委、政府、区纪检委和上级主管部门关于党风廉政建设的文件、决议、规定和制度。协助一把手和正职具体抓好分管部门的党风廉政建设和反腐败工作。 　　

2、研究和掌握分管部门的党风廉政建设情况，明确工作任务目标，采取有效措施，防范和纠正部门和行业不正之风。 　　

3、具体负责组织实施对党员干部的党性、党风 廉政教育。加强督查指导，落实政务公开、财务公开等规章制度。 　　

4、各支部成员负责分工管辖范围内的党风廉政建设工作；各股室、队、所、办干部是本部门党风廉政建设责任人。 　　

   （三）分局副科以上领导按分工承担党风廉政和反腐败任务： 　　

──局长兼支部书记张建新负责党政全面工作及分管财务方面党风廉政建设工作。 　　

──副局长吕彬负责常务及分管党务工作、办公室、规划测绘股、政策法规股、矿管股、土地利用股、整理储备中心、业务中心党风廉政建设工作。 　　

──副局长张金虎负责地籍股、中心所、监察大队、交易所的党风廉政建设工作。 　　

──局长助理陆树仁协助局长工作，承担助理范围党风廉政建设工作。 　　

五、责任追究 　　

1、党支部对领导干部违反本《实施意见》中责任内容所列条款和党风廉政建设有关政策规定的要追究领导人责任，视情节轻重给予组织处理或党纪处分。 　　

2、发现领导干部违反本《实施意见》责任内容和党风廉政建设责任制的规定需要做出组织处理的，上报支部，经调查研究，情况属实，按干部管理权限报批；应给予党纪、政纪处分的，可按查处案件有关程序进行调查，并提出处理意见，经支部研究同意后，上报有关部门。 　　

3、支部接到群众来信来访反映各职能股室领导干部有违反责任制方面问题的，要安排纪检检查员进行调查。 　　

4、实施责任追究，要坚持实事求是的原则，分清集体责任和个人责任、主要领导责任和直接领导责任。副职分管范围内的党风廉政建设出现重大问题，在追究分管副职直接领导责任的同时，要追究正职的领导责任。 　　

六、组织建设 　　

根据分局开展党风廉政建设工作需要，成立党风廉政建设领导小组： 　　

组  长： 张建新 　　

副组长：吕  彬 　　

张金虎 ：张金虎 　　

成  员： 陆树仁   雷喜清   李瑞兵    王兆欣 　　

         乔  耀    李建军    张  刚    白文清 　　

         杨新文   彭迦宾    赵卫军   王润奇 　　

领导小组下设办公室，办公室主任由雷喜清担任 ，主要负责召开有关会议，分析党风廉政建设责任制的实施情况，研究对责任制实施情况的监督检查、责任考核和责任追究的有关事宜，解决实施中遇到的一些问题。