县公安局警务信息综合应用平台试点工作实施方案

******自治县公安局警务信息综合应用平台试点工作实施方案
   为加快我县警务信息综合应用平台(以下简称“警综平台”)建设及推广应用，尽快实现网上办公、网上办案、网上考核、网上监督以及形成全警采集、全警应用、全警共享的信息化应用格局，为全市公安机关推广使用积累丰富经验，根据《**市公安局警务信息综合应用平台试用工作方案》要求，为确保我县公安机关试点工作顺利进行，特制定本方案。

一、指导思想

“警综平台”是提高公安机关工作效率和信息应用水平，实现基础工作信息化，指挥决策扁平化，执法办案网络化，全面提升公安机关维护社会治安稳定，打击犯罪能力的有效工具。作为试用单位之一，全县公安机关和全体民警要以公安业务需求为导向、以服务实战应用为目标，牢固树立情报信息主导警务战略的理念，在实践应用中不断检测“警综平台”的实用性、稳定性和操作性，广泛收集各层面对“警综平台”的意见和建议，深入开展业务需求和技术实现的调研分析，提出修改完善的建议和意见，为全面推广应用奠定基础。尽快实现我局网上办公、网上办案、网上考核、网上监督以及形成全警采集、全警共享、全警应用的信息化应用格局，进一步加速我县公安机关信息化建设进程。

二、试用范围

试用工作在我局的基层所队统一开展“警综平台”试运行，使民警能在“警综平台”上处理日常业务，试用的平台子系统包括执法办案系统、综合应用分析、社区警务工作系统、综合应用门户网站；整合110接处警系统，实现110接处警系统与”警综平台”的业务对接；实现与刑侦综合系统的对接。

（一）执法办案系统

执法办案子系统是一个以案（事）件为核心，以规范办案流程、提高办案效率为目的，紧密结合人口管理工作中的各类人员信息和帮教控制工作中的各种情报信息，集数据采集、分析、统计、事务处理和流程管理于一体的网上执法办案信息管理工作平台。执法办案系统包括接处警子系统、继续盘问子系统、行政案件子系统、刑事案件子系统，涵盖局领导、指挥中心、法制、治安、刑侦、禁毒、派出所等部门。系统支持大量业务流程、审核审批流程的制定及配置，支持案件的网上审核审批，支持各类法律文书和呈请报告自动生成，实现了案件信息的网上采集、网上传递、网上运作、网上审批、网上指挥、网上分析等。

（二）社区警务工作系统

把社区的重点人、地、物、事、组织的工作情况纳入管理，是日常工作流程化的信息工作平台，利用计算机系统对工作信息进行不间断的积累，解决社区警务基础信息采集标准、动态变化、关联查询、信息共享等问题，最大限度地挖掘社会治安信息资源，运用现代化和信息化实现动态人口管理控制。同时利用该系统考核民警的日常工作，强制落实各项基础工作，借助科技手段和网络技术，推进社区防范网络的建设。

（三）综合应用分析

按照“五要素”模型设计，遵循公安信息化建设的各类标准规范，通过整合已有的各类业务数据，建立正确的各类业务信息关联，为在平台中实现覆盖全局的各项业务工作提供数据共享支持，提供了信息查询、综合研判、报表统计和网上巡查等功能。

（四）综合应用门户网站

综合应用门户网站是为上级业务管理部门和各级领导提供及时掌握基层各项工作，进行工作监督和指导的领导工作平台，与基层综合业务系统无缝衔接，实现了各类业务工作条线上的流转审批和流程化监督管理，并面向全局、全警提供各类业务信息汇总后的综合应用展现。

三、组织领导

为切实加强组织领导，确保“警综平台”使用工作在我县公安机关抓出实效，成立******自治县公安局“警综平台”试用工作领导小组：

组  长：饶  勇  县人民政府副县长、县公安局党委书记、局长

副组长：蒋丹青  局党委副书记、政委

邓兴发  局党委委员、副局长

罗晓斌  局党委委员、副局长

兰  奇  局党委委员、副局长

王  斌  局党委委员、副局长

陈泽玲  局党委委员、副局长

成  员：朱立雄  刑事侦查大队大队长

陶是缙  禁毒大队大队长

李  金  治安管理大队大队长

施国振  经济犯罪侦查大队大队长

张呈荣  交通警察大队大队长

查正萍  指挥中心主任

施  勇  法制室主任

周德富  恩乐派出所所长

李开华  九甲派出所所长

罗朝华  者东派出所所长

张志鹏  和平派出所所长

唐明涛  古城派出所所长

杜  海  田坝派出所所长

李劲忠  按板派出所所长

刘  林  勐大派出所所长

旃  毅  振太派出所所长

领导小组下设办公室在县局金盾办，办公室主任由陈泽玲副局长兼任，常务副主任由指挥中心副主任马彬担任，成员由各所、队、室、中心和县局考核办抽调人员共同组成,“警综平台”领导小组办公室日常联系电话：5812025。

领导小组职责：

组长职责：领导、指挥“警综平台”全面试用工作。

副组长职责：根据领导小组的决策部署，分工协作，互相配合，督促、检查分管部门“警综平台”试用工作情况，协调领导小组决策部署执行中遇到的重大问题，提出解决意见和建议。

领导小组成员职责：抓好涉及本部门所承担业务的试用任务，加强协作，保质保量完成各阶段的试用任务。

领导小组办公室职责：

（一）组织起草“警综平台”试点工作实施方案，分阶段组织实施；

（二）负责“警综平台”试用工作的协调、督办和落实工作开展情况；

（三）负责组织对使用单位的民警进行信息化应用技能培训和普及工作；

（四）负责收集整理“警综平台”使用过程中出现的问题、好的意见建议，并及时上报市局金盾办；

（五）组织每月召开“警综平台”使用的工作进展分析例会；

（六）完成领导交办的其他工作。

四、方法措施

（一）加强领导。局领导和各单位第一责任人要高度重视，身体力行，带头学习，率先应用。“警综平台”双轨制运行期间由带班局领导在岗审批案件，网上报批的案件给予优先审核，局领导和各部门第一责任人要以身作则，为下一步网上办案单轨制的运行提供重要保证。

（二）加强培训指导。开展定期不定期的教育培训，把学习充分与日常警务工作紧密结合。县局金盾办要加强自身素质的提高，为一线民警提供便捷高效服务。并针对民警对平台中案件办理的过程不够熟悉的普遍现象，适时组织不同阶段和层次的培训。

（三）加强网上巡查。县局金盾办与法制、刑侦和治安部门要对试点工作进行实时跟踪，在保证工作大力推进的同时也要确保案件质量。相关部门须确定1名民警负责网上巡查，对案件录入的质量定期不定期地进行检查。对不符合案件质量要求的要及时通知办案单位进行纠正，为下一步网上办案实行单轨制运行打好基础。

（四）加强制度建设。一是建立每月例会通报制度。由县局金盾办通报试用情况，法制室负责对各部门案件网上流转情况进行考评，汇总意见和建议研究下一步工作措施。二是将网上办案列入县局警务专项督察工作内容，并纳入考核。县局考核办要以接处警记录为依据，实行责任倒查追究制。三是领导小组办公室要对“警综平台”中案件录入、审批、打印文书等工作结合实际出台规范性文件，促进网上办案的正常运行。

五、实施步骤

（一）第一阶段。在2009年12月15日前，成立警务信息综合应用平台试用工作领导小组，制定实施方案。同时做好以下基础工作：

1.各派出所辖区内数据核对：核对辖区内乡镇、街道、居委会、警务区等名称，提交完整、准确的信息；

2.各部门提供使用系统的公安单位、警员（姓名、警号、职务、角色、手机、所属部门等）的信息资料；

3.收集具有审批权限的领导的手写签名、印签资料并上报；

4.提供案事件处置的法律文书、流程规范文件等并上报；

5.使用平台系统的各级各类公安单位的公章确认并上报；

6.提供单位及所辖部门简称并上报；

7.提供110接处警系统的数据库结构、数据库服务器IP地址、用户名、密码等资料并上报；

8.做好电脑、彩色打印机、扫描仪等硬件设备准备；

9.与县法院、县检察院沟通，确保通过网上流转实现加盖印章与签名的法律文书的有效性；

10.于2009年12月10前完成民警手写签名缺签人员补签补录工作并上报。

（二）第二阶段。在2009年12月14日至30日，完成以下工作：

1.各使用部门选定业务、技术骨干参加由市公安局到我局举办的应用操作培训班，培训出本部门的“警综平台”应用骨干；

2.选取本部门已办结的案件卷宗作为练习题，然后由技术骨干对基层所队操作员进行再培训，使民警能够熟练使用“警综平台”基本功能；

3.按照各业务系统数据采集质量的要求，完成各类公安基础信息的标准化采集和录入。完成“警综平台”系统初始化，向参与试用的部门和人员下发用户登录名及口令，完成用户角色分配；

4.结合业务实际进行培训，本着共同学习、共同提高的原则，紧密结合实际业务工作进行反复练习实践，使民警能够尽快熟练掌握应用“警综平台”。

（三）第三阶段。从2010年1月开始，各部门的业务工作实行双轨制运行，传统办案模式和网上办案模式同时进行，边学边用，结合公安业务情况，按照平台的业务流程要求，进行数据录入和功能模块试用，及时发现系统中存在的问题，对平台的业务流程和功能提出完善意见和建议。

（四）第四阶段。根据市局通知时间，各办案一线部门业务工作实行单轨制运行，全部办公、办案统一在“警综平台”上完成。基本实现公安工作案事件信息的网上采集、网上传递、网上运作、网上审批、网上指挥和网上分析等。要不断总结分析，提出修改意见和建议，不断充实完善“警综平台”的各项功能。

六、工作要求

（一）高度重视，提高认识。各基层所队领导要充分认识“警综平台”在我局试用工作的重要性，务必把思想统一到市局的统一部署上，把试用工作作为推进我局公安信息化建设和提高信息化应用水平的一项重要举措抓紧抓好。并结合自身实际，制定操作性强的试用方案，明确责任分工，为试用工作创造良好的条件和环境，确保试用顺利进行。

（二）密切配合，整体推进。基层试用所队和民警要牢固树立全局观念，切实加强相互联系和协调配合，及时研究解决试用工作中遇到的问题，形成广泛共识，做好试用工作的统筹协调和整体推进，既要在采集录入信息上形成业务流程的良性运转，又要在推进试用工作上相互协作，形成携手推进的良好局面。

（三）精心组织，有机结合。各试用部门要科学安排、精心组织、认真实施，结合本部门、本辖区实际情况，创造性地开展工作。要确定具体试用工作的目标、内容、标准、实施步骤，切实加强系统与具体公安业务工作的结合，充分发挥信息系统的优势，与基层业务工作相互促进、共同提高。

对系统使用的开展情况、工作中遇到的问题和困难以及在应用过程中发现的系统重大问题，好的经验及做法，修改的意见和建议，请各部门及时收集整理后用办公自动化上报县局金盾办，以便及时与市局金盾办沟通。