副县长在2010年全县职业教育工作会议上的讲话

同志们：
　　县委、县政府决定召开的这次全县职业教育工作会议，主要任务是回顾总结2009年工作，安排部署2010年职业教育工作。刚才，万河同志通报了2009年职业教育工作情况，县上对职教工作成绩突出的单位进行了表彰奖励。一会儿，县政府与各乡镇、县教体局与各中学还要签订目标责任书。下面，我先讲三点意见：
　　一、统一思想，提高认识，切实增强做好职业教育工作的信心和决心
　　过去的一年，全县各级各部门围绕县上总体部署，牢固树立“大办职教、办大职教”和“一个不能少”的理念，调整思路，强化措施，夯实责任，狠抓落实，较好地完成了全年职教工作任务，取得了明显成效。一是促学机制不断完善。实行职教招生“双线”责任制、定期督导检查制、学生动态管理制、贫困生帮扶机制、工作绩效考核制等促学办学机制，形成了各司其职、齐抓共管的良好工作局面，为今后发展职业教育进行了有益探索并奠定了良好基础。二是办学条件逐步改善。积极筹措资金，加强县职教中心基础能力建设，改善学生学习和生活条件；总投资  800万元、建筑面积7千余平方米的人力资源市场与实训综合楼建设已启动建设，预计11月底前可投入使用；学校实训基地、学生公寓、图书楼、体育场、办公楼、安置楼建设已完成前期工作，正在规划筹建。三是办学活力切实增强。县职教中心通过优化专业设置，初步形成了机械加工、建筑工程、汽车运用、医疗护理、电子电工等五个骨干专业和酒店管理、航空服务等两个特色专业。同时与省内外23所职业教育学校签定了联合办学协议，向联办学校输送学生887人。四是保障力度明显加大。加大了对职业教育和“人人技能工程”的经费投入，2009年县财政统筹专项基金300万元，仅用于学生学费补贴、贫困学员生活补助就达189万元。五是办学成效显著提高。全年参加职业教育和技能培训1386人，培训入学率达到99.4%，职教招生比上年度提高了5个百分点，位居全市第一。全年安置毕业生314人，就业率达96.1%。这些成绩来之不易，是县委、县政府高度重视，县人大、政协大力支持的结果，是各乡镇、各级各部门真抓实干、全力配合的结果，更是广大干部职工和教育工作者辛勤工作、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表县委、县政府向你们致以诚挚的问候和衷心的感谢！
　　在充分肯定成绩的同时，我们应清醒的看到，我县职业教育工作还存在一些突出困难和问题，特别是一些深层次的问题亟待解决。一是思想认识有偏差。由于传统观念的影响，社会对发展职业教育缺乏足够的认识，重普通教育、学历教育，轻职业教育、职业培训的倾向普遍存在；一些初中毕业生存在“成绩优上高中，成绩差去打工”思想，导致职业教育学校招生难；部分农民对依靠技能致富认识不足，关心支持职业教育发展的社会氛围尚未真正形成。二是自身发展还不足。由于我县职业教育底子薄、起步晚，发展速度相对缓慢，县内职业教育学校的规模和水平，与经济社会发展的要求还有一定差距，还难以满足产业与就业市场的需求，尤其是现代生产中的新技术、新工艺、新流程未能正真进入学校教学实训的环节，影响了技能训练质量；三是师资力量还紧缺。师资队伍结构不合理，年龄、学历、专业等结构性失衡，文化课教师偏多，“双师型”教师偏少，职业教育科研力量相对薄弱，导致发展后劲不足，成为制约我县职业教育发展的瓶颈。三是招生市场有待规范。县外一些中职学校未经教育部门批准，擅自在我县采取各种手段争抢生源，非法招生，误导学生家长，影响了县内职教招生。
　　“发展职业教育是最大的政治、最重的政绩、最长效的经济项目，是一项惠及民生、事关长远、影响全局的战略举措”。一方面，我们要认识到，通过发展职业教育，让**孩子掌握一技之长，走出贫困的深山，融入城市，改变历史和地理条件造就的命运，这才是我们最终的目标，也是“三苦”精神新追求的真正内涵。另一方面，我们还要认识到，大力发展职业教育，是我县加快经济社会发展、培养产业后备军、建设社会主义新农村的迫切需要，这是维护社会和谐稳定、人民安居乐业的长久保障。近年来，各级党委政府高度重视职业教育发展，相继出台系列优惠政策和激励措施、不断增加资金投入，职业教育步入了“黄金发展期”，特别是近期国务院常务会议再次对职业教育进行了专题研究，决定对西部地区公办中等职业学校全日制在校学生中，农村家庭经济困难学生和涉农专业学生逐步免除学费，使我县职业教育又面临一次难得的重大发展机遇。因此，全县各级各部门要从全局和战略的高度，充分认识到大力发展职业教育的紧迫性和重要性，坚持把职业教育摆上更加突出的位置，坚定信心，抢抓机遇，以更加完善的思路、更加有效的措施，更加扎实的作风，全力推进我县职业教育的快速高效发展。
　　二、明确思路，突出重点，切实抓好2010年职业教育各项工作
　　2010年我县实现突破发展、科学发展、和谐发展的关键时期，也是职业教育面对新形势、站在新起点、展望新目标、实现新突破的关键阶段。全县职业教育工作的总体思路是：坚持以科学发展观为统领，全面贯彻落实中、省、市职业教育有关工作部署，以市场需求和输出就业为导向，夯实“抓入学、抓专业、抓联办、抓就业”举措，扩大职业教育规模，增强办学活力，形成办学特色，致力打造**职教精品工程，突破发展劳务经济，推进**经济社会跨越转型。
　　具体来讲，就是按照坚持“一个方针”、突出“两大任务”、实现“三个结合”、夯实“四项举措”的要求推进职业教育工作。坚持“一个方针”就是要坚持“以服务为宗旨、以就业为导向”的办学方针，推进职业教育更好地面向市场、服务社会；突出“两大任务”就是要进一步扩大职业教育规模，进一步增强办学活力；实现“三个结合”就是职业教育发展的规模水平要与全县经济社会发展的目标要求相结合，职业教育发展的方向要与市场需求、就业需求相结合，职业教育的办学机制要与体制、机制创新相结合；夯实“四项举措”就是通过抓入学，不断扩大招生规模；通过抓专业，不断提升办学水平；通过抓联办，不断拓宽办学渠道；通过抓就业、不断提高就业质量。围绕这一总体要求，重点要抓好以下几方面工作：
　　（一）以“进得来”为前提，狠抓职教招生工作。抓好招生工作是职业教育发展的前提和关键。职业学校办学难，难就难在招生，难在没有稳定的生源。当前要重点做好以下四项工作，确保职教招生顺利进行。一要深入宣传动员。各乡镇、各学校要按照这次会议要求，认真开好领导班子会议、班主任会议、教职工会议、毕业班家长会议，利用一切可以利用的宣传途径，配合县职教中心广泛宣传职业教育政策法规、资助政策、办学特色、就业前景等，引导学生及家长转变对职业教育的观念，树立正确的就业观，促进招生工作的顺利进行；县职教中心要通过制作专题片、印发简章、悬挂标语等方式，抓好集中宣传；县电视台、政府网站、教育网站要通过报道职业教育涌现出的优秀人才和先进事迹，不断提升职业教育的社会支持率。要通过宣传，在全县上下营造浓厚的招生氛围，要让那些未升学的应、往届初高中毕业生都愿意来县职教中心就读。二要认真调查摸底。县教体局、劳务办、各中学要立即行动，在本学期结束前，对有意向在春季开学时就接受职业教育的初三、高三学生进行调查摸底，按照本人申请、家长签字同意、学校登记造册的程序，到春季开学时由所在学校统一护送到县职教中心报名。三要加强招生管理。严格执行职教中心这个唯一的“入口”和“出口”管理办法，统筹做好招生工作。各中学要“看好自己的门，管好自己的人”，不得接待各类非法招生人员，不得参与各种形式的非法招生活动，坚决杜绝买卖招生，对参与买卖招生的国家公职人员，一经查实，按有关规定严肃处理。四要规范招生程序。县外职业学校在我县招生的，必须到县教体局履行备案手续后，与县职教中心签订办学协议，按统一要求、规定时间进行招生。县内职业学校不得有不正当招生行为，禁止招生过程中的商业行为，确保竞争的公平、公正。
　　（二）以“稳得住”为保障，狠抓控辍保学工作。控辍保学是衡量教育质量的重要标准。近年来，由于家庭经济条件、学校环境、社会环境以及打工潮等影响，初中、中职学生辍学问题比较突出。为迅速扭转这种局面，各乡镇、县教体局、各学校要切实加大控辍保学力度，确保未升入高一级学校的应届初高中毕业生全部接受职业教育和技能培训。一要加强学生管理。切实提高学校规范化、科学化和人性化管理水平。要充分发挥学生个性特长，减轻学生课业负担，保证学生充足的睡眠时间和活动时间。要加大学校文化建设，大力开展学校文化活动，丰富学生业余生活，使校园有歌声、有笑声、有活动，使学校真正成为学生生活的乐园、成长的摇篮。二要改善办学条件。要加快学校生活设施建设，逐步缩小学校基础设施条件与家庭生活条件的差距，让学生能够感受到职校生活的快乐，体验到学习职业技能的成就感，切实增强学生就读职教的信心。同时要加快人力资源市场与实训综合楼建设，尽快改善学生学习生活条件。三要关注关爱学生。要密切关注入学学生思想动态，切实解决学生学习、生活中存在的困难。加强思想道德教育，帮助学生树立远大职业理想，让学生在内心深处感到无悔选择职教。
　　（三）以“学得好”为核心，狠抓教育教学工作。教学质量是职业教育的生命。经过近年来的努力，我县职教中心的基础建设、实验实训设备、师资力量等有了极大改善，但与经济发达地区的职校相比，与经济社会发展对职业教育的要求相比，还有较大差距。因此，在现有的条件下，必须把质量摆在更加突出的位置，坚持“质量立校、品牌强校、特色兴校”不动摇，不断提高办学水平。一要灵活办学形式。坚持以就业为导向，以服务为宗旨的方针，采取长短结合、工学结合、校企结合的办学体制，实现办学主体多元化、办学投资多元化、办学形式多元化的目标。二要建好品牌专业。要将**职教品牌建设作为2010年职业教育的工作重点，选择质量好、信誉高的联办学校作为重点的合作对象，将市场容量大、就业前景好的机械加工、城市建筑、医疗护理、汽车应用与维修、电子电工等专业作为精品专业予以重点扶持，精心打造，不断提高**职教知名度。三要加强队伍建设。按照“引进、培养、培训”并重的原则，采取多种方式，着力提高职教中心教师的学历层次、教学水平和实践能力。要建立和完善引导教师参加培训学习的政策措施，积极开展全员师资培训，切实加大“双师型”教师的培养力度。要选派教师到联办学校、联办企业学习培训，提高教师的执教水平，着力打造一支观念新、业务精、能力强的职业教育师资队伍。
　　（四）以“能就业”为宗旨，狠抓就业安置工作。职业教育就是就业教育。县职教中心要继续实行毕业生就业登记制度、跟踪服务制度、定期回访制度等有效的就业管理措施。入学时与学生签定就业安置协议，毕业后由职教中心统一安置，毕业生可以根据提供的用人单位，自主选择工作岗位。学校协助毕业生与用工单位签订用工合同，长期跟踪服务。县劳务办要做好就业人员的维权服务工作，确保就业人员各项待遇得到落实，工作舒心满意。
　　（五）以“促发展”为目标，狠抓劳务培训工作。继续坚持面向社会、面向农村、面向市场、面向企业的成功做法，做好农村劳动力转移培训、农民技能培训和下岗职工再就业培训工作，继续对参训学员免收学费、实习费，提供生活费补助，帮助更多的农民提高素质，掌握技能，走出农村，融入城市，实现增收。
　　三、健全机制，强化措施，推动全县职业教育工作持续健康发展
　　今年职业教育工作思路已确定，目标任务已明确，特别是春季招生工作在即，任务重，时间紧。各乡镇、各有关部门、各学校要进一步加强领导，强化措施，创新机制，狠抓落实，推动我县职业教育工作持续健康发展。
　　一要全面落实职教招生“双线”责任制。各乡镇是职教招生工作的责任主体，负责本乡镇“人人技能”工程和职教招生工作；县劳务办、教体局负责组织协调各乡镇、学校及其他相关部门实施“人人技能”工程和职教招生工作，要对所有应届初高中毕业生全面核查，建立台帐，实行实名制登记，划分到各乡镇。各乡镇、学校要对接受职业教育的对象实行逐一销号处理，对已经流失的学生要及时采取有效措施动员其入学。在招生期间，要严格执行“乡镇、学校周汇报，教体局、劳务办周汇总上报”的信息管理制度，动态掌握学生入学情况，确保招生任务全面落实。
　　二要坚持齐抓共管机制。职业教育是一项社会系统工程，需要各级各部门密切配合，通力协作。县劳务办要以新增劳动力职业技能培训为重点，切实履行劳动力技能培训牵头抓总和组织协调职能，进一步调动乡镇、相关部门、职业教育培训机构的积极性，多渠道、多层次、多形式地开展技能培训工作；县财政局要统筹安排好职业教育经费的筹措、管理与使用，要建立劳务培训基金专户，实行“直通车”拨付、专账核算，确保培训资金安全快捷高效运行；县人劳、公安、工会、妇联、文化、工商等部门要加大联合检查执法力度，对有使用童工的单位或个人，要从重从严处罚，并责令整改；全县各中学要积极配合辖区乡镇政府做好学生入学动员工作；县职教中心要做好学生入学接收工作，开展好学前公共课培训，加强与联办学校的沟通衔接，及时办理转学相关手续，确保到县外职业院校就读的学生按时入学，同时要按要求及时兑现学生各种补助，协助联办学校做好学生管理工作。
　　三要完善资金投入保障机制。按照“渠道不变、用途不变、统筹安排”的原则，合理调整教育经费的支出结构，逐步增加公共财政对职业教育的投入，从今年起，对确定的五类精品专业学费补贴提高到60%。县劳务办、教体局也要进一步拓宽资金筹措渠道，积极探索政府、受教育者、用人单位及社会共同分担和多渠道增加职业教育经费投入的新机制。
　　四要强化工作督办检查机制。县政府督查室要把职业教育工作纳入重大事项督查范围，实行“事不过三”的督查督办制度，定期督查，定期通报，发现问题及时督促整改。县教体局、劳务办也要采取检查、抽查、明查暗访和工作调研等多种形式，进一步加强对乡镇、学校检查指导力度。同时，要善于发现典型，及时总结先进经验和做法予以推广，推动全县职业教育工作的有效落实。
　　五要建立工作绩效奖惩机制。进一步完善职业教育考核办法，设立职业教育奖励基金，对职业教育工作突出的乡镇、单位予以表彰奖励。各学校要将职教招生与教师年度工作考核挂钩，对在职教招生中做出贡献的教师给予适当的奖励，对工作不力，影响职教工作的要追究有关人员责任。
　　同志们，职业教育工作任重而道远。我们一定要抢抓机遇，乘势快上，积极而为，扎实工作，努力开创全县职业教育工作的新局面，为**经济社会发展作出更大的贡献！
 
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