“上海经验”的借鉴

发布时间：2022-02-17 15:05:10 浏览数：次

　　上海烟草是行业实施多元化经营的佼佼者。稳健的上海人从“狠抓基础、稳中求进”到“做精做强”，规范、协调、集约、有效地拓展多元化经营的指导思想及思路已形成，并成功地探索了一条新的烟草经济增长之路。截至去年，上海烟草已开创了行业多元化经营的“四个第一”，即累计实现税利（45．83亿）第一；累计实现利润（37，67亿）第一；2001年实现税利（9．36亿）第一；实现利润（8．36亿）第一。上海烟草创造的多元化经营的斐然业绩，已是毋庸质疑的事实，其充分展现了多元化经营的发展前景，也充分证明行业发展多元化经营的战略是正确可行的。那么，上海的成功经验及做法为我们提供了哪些借鉴呢？

　　一、建立新机构，实施新体制。具有务实精神的上海人清醒地认识到，主业积累起来的资金是行业职工劳动成果的结晶，要把这笔老本投向新的领域与产业，必须谨慎以待，选派精明能干的管理人才精心组织实施。为此，上海烟草专卖局（公司）成立了实施多元化经营、对外投资的专职机构——投资管理处（配备了11名干部），明确了其专门负责多元化经营管理的职能范围；并理顺了多元化经营主管部门与项目实施部门以及相关部门之间的分工协作关系，从而保障了多元化经营实施工作得以有效开展。

　　为了培育完全进入市场竞争的多元化经营企业的竞争能力，上海烟草对投资的多元化经营企业，按照现代企业制度的要求，实施了以资产为纽带，所有者与经营者相分离的新体制，初步实现了所有权和经营权的职权划分，使多元化经营企业摆脱了烟草主业旧体制的桎梏和弊端，注入了市场竞争的活力，为多元化经营的发展创造宽松灵活的环境，奠定了良好的基础。

　　二、制定投资制度，规范决策程序。上海烟草为了确保多元化经营投资的有效性、规范性，认真贯彻“做精做强”的指导思想，严格规范投资管理，逐步完善投资决策程序。他们从制定《投资管理条例》着手，从制度上强化对投资运作的监督管理，以增强局（公司）对投资的控制力，确保投资安全；优化投资结构，指导投资项目的运行，保障投资的经济质量和回报收益，促进资产的保值增值，实现投资的目的。他们还通过制定《对外投资论证制度》来规范多元化经营的投资决策程序，并专门成立了由上海烟草（集团）公司“三总师”和经济、财务、审计、法律及技术部门的专家组成的投资论证小组负责投资项目的论证，逐步形成了“提出在部门，论证在专家，决策在高层”的投资决策程序，从而有效地实现了对投资的集中统一管理，避免了因各部门分散投资而造成的盲目性和无序性。同时，又使每一项投资的决策建立在比较科学、扎实、可靠的基础上，规避了因个别领导主观局限因素而造成的随意性和片面性。

　　三、“先近后远”，稳妥拓展。上海烟草为多元化经营的实施提出了“先近后远、先易后难”的发展策略，即先重点发展与卷烟产销关联的配套（相关）多元化经营产业；积极探索与卷烟生产经营相近的非相关多元化经营产业；努力开拓有发展前景的其他支柱产业。这一积极稳妥的实施策略，历经努力，目前已推进了资源资产的优化组合和集约化管理的步伐，初步形成了规模经营的雏形，并取得了明显的成果。迄今，已建立与主业配套及加工业多元化经营企业9个（累计投资8．98亿），去年实现利润1．04亿，分别排名行业前茅；共组建商贸企业25个（累计投资5．92亿），去年实现利润7．3亿，名列行业第一；已投资的金融保险企业8个（累计投资9．23亿），去年实现利润1598万，名列行业第三，充分展现了上海烟草多元化经营健康稳步发展的大好局面。

　　四、加强监督，不断完善管理。上海烟草在探索投资管理的实践中深刻体会到，监督与管理是实施多元化经营战略必不可少的重要环节。为此，他们通过以下措施来确保战略目标的实现。一是明确“投资管理处”为投资多元化经营企业的监督管理部门，依法运用董事会、监事会的职权，行使对被投资多元化经营企业的监督与管理。二是通过对项目实施过程中具体问题的组织协调、跟踪反馈与灵活调整来强化对投资项目的监督与管理，进一步完善投资决策的规范化、科学化与程序化。三是根据被投资企业的生产经营特点，对经济运行质量进行综合评价来实施监督与管理，促进其提高资本金的保值增值。四是采取对被投资企业的可分配利润进行预测，分析评估其经营趋势，编制投资收益计划来实施监督与管理，保障投资收益得以及时回收。

　　上海烟草实施多元化经营战略的成功实践虽非尽善尽美，但他们的做法，无疑会给行业多元化经营的发展带来裨益与借鉴。

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