中国气候变化国别研究

“中国气候变化国别研究”项目是中国专家对涉及气候变化的主要问题和战略的首次较为全面和系统的研究，本项目由原中国国家科学技术委员会和美国能源部共同支持，于1994年10月启动执行，并于1996年底完成研究工作，最终报告初稿经过中外专家的反复修改、补充和完善，前后历时两年，最终得以完成。

“中国气候变化国别研究”项目汇集了以吴宗鑫、周秀骥、林而达、王明星、周大地、任阵海等教授为核心组的一百余位专家，他们中间既有中国科学院与中国工程院的院士，也有个领域的知名专家和中青年骨干科学家。同时，该项目的研究工作得到了中国涉及气候变化的有关部门的大力支持。

此项研究有效地提高了中国在气候变化领域的研究能力和水平；通过此项研究所形成的研究队伍，已成为中国气候变化科学与政策研究的主要力量；项目的研究成果为政府决策提供了科学依据，也为进一步开展气候变化研究和编制“国家通讯”打下了良好的基础。此项目受到了国际上的广泛关注。需要指出的是，本项目研究报告涉及的观点只代表专家意见，不代表政府的立场与观点。

一、项目背景

当前区域性和全球性的环境恶化，包括大气中温室气体浓度迅速增加导致气候变化的趋向，正在威胁着人类生存的基本条件。这些问题大多是伴随着人类社会和经济发展活动而产生并加剧的，尤其是在近200年来，发达国家在工业化过程中过度地消耗自然资源，对全球环境已造成了严重损害。

中国是一个发展中国家，人口总数居世界各国的首位，国土面积仅次于加拿大与俄罗斯而列于世界第三。虽然中国有多种自然资源的储量在世界上名列前茅，但人均拥有量却相当低。近年来虽然经济保持高速增长，但人均国内生产总值仍处于全球的第100位 以后（按现行汇率折合美元计算，因此受到汇率等因素的影响。）

中国在仅占全球约7％的耕地面积上承载了世界上21％的人口；地理位置处在中纬度生态脆弱的地区，极易受到气候变化不利影响的危害；水资源短缺日趋严重，而且分布不均，已经影响到经济发展；在漫长的海岸线上是人口密集和经济、贸易发达的地带，直接受到海平面上升的危害。因此，中国面临着全球气候变化及其它环境问题的严重威胁。而且，中国发展经济、改善和提高人民生活的任务艰巨，防御自然灾害（包括限控温室气体的排放）的经济能力与技术水平都极为有限，将成为全球和区域环境恶化的主要受害者。

中国政府一向重视环境问题，把环境保护作为一项基本国策。在国家活动中努力贯彻这项国策，近年来积极参与世界上保护环境的重大行动，是其中一个重要方面。1992年中国政府总理出席了"联合国环境与发展大会"，签署并批准加入《联合国气候变化框架公约》，接着又在世界上率先制订了国家可持续发展战略"中国21世纪议程"，提出了各个领域的优先发展项目。中国政府已在国家的第九个五年计划和到2010年的发展规划中开始予以实施。中国政府也积极投入了履行气候变化框架公约的活动，并多方推进有关保护气候的工作。中国国家科委与美国能源部合作进行的"中国气候变化国别研究"，就是这个领域内的重要国际合作项目之一，在已有工作的基础上，进一步研究了涉及中国的气候变化的主要问题。

二、项目研究目标与范围

●研究目标

主要研究目标包括以下4方面：

(1) 中国主要温室气体源和汇的确定及排放清单的编制；

(2) 气候变化的影响与脆弱性评价和适应性技术对策的评价；

(3) 减排温室气体的技术选择及技术经济分析；

(4) 中国未来温室气体排放的构想和对策的社会经济分析。

●研究范围

(1) 主要温室气体源和汇的确定及排放清单的编制

1) 确定中国主要温室气体（CO2，CH4）的源和汇，确定主要排放源的活动水平及其主要特征；

2) 修改OECD/IPCC的清单编制方法，提出适合中国国情的清单编制方法学与分析假设；

3) 编制中国主要温室气体排放清单。

(2)气候变化及其影响和适应对策研究

1) 初步提出中国现代和未来气候情景及其脆弱性评价的构想；

2) 采用国际通用评价方法，选择典型地区，进行海平面上升、农业和水资源等脆弱性评价；

3) 中国气候变化生态环境脆弱性的初步评估；

4) 气候变化可能的适应性技术对策。

(3) 减排温室气体的技术选择与技术经济分析

1) 收集中国现有的减排温室气体技术的数据信息；

2) 提出适合中国的技术、经济与环境条件的减排技术方案评价指标体系；

3) 评价与选择适合中国国情的减排温室气体技术；

4) 确定推行优先减排技术的障碍和提出推广技术的政策建议；

5) 建立部分领域的减排温室气体技术清单。

(4) 中国气候变化对策的社会经济分析

1) 选择与评价宏观社会经济评价理论方法，并根据中国国情进行改进；

2) 为气候变化国别研究的其它课题建立社会经济评价方法指南；

3) 研究中国温室气体排放BAU想定方案；

4) 建立中国的技术经济模型，进行减排温室气体方案的初步评价。

三、项目的实施

本项目于1994年11月正式开始实施,执行期限为2a。

●组织与参加人员

本项目由中国国家科学技术委员会主持，参加项目的政府部门与有关机构有：国家计划委员会、中国气象局、国家环保局、国家海洋局、电力部、中国科学院等。国家科委社会发展科技司司长甘师俊担任项目负责人。执行项目的主要技术协调人为：王明星（中国科学院大气物理研究所副所长、研究员）、周大地（国家计委能源研究所副所长、研究员）、周秀骥（中国气象科学院名誉院长、院士）、任阵海（中国环境科学研究院总工程师、院士）、吴宗鑫（清华大学核能技术设计研究院院长、研究员）。直接参加项目研究的有来自20多个部门与单位的人员100余人，包括中国科学院、大学和政府部门的研究所的研究人员。

●项目的主要活动

1、研究工作

研究工作分课题及专题进行，各承担单位与专家组成研究组，按计划完成研究任务。每个季度各研究组提交了季度进展报告。根据协议上规定的时间，提交了分项成果报告。按照美国气候变化国别研究工作组的要求，向其提交了课题进展报告。

2、工作研讨会

项目组织了3次中国与美国专家的工作研讨会，分析讨论项目建议，工作计划与进行中期工作评估，不同范围的国内专家与咨询顾问研讨会先后举行多次。

3、国外培训

中国研究人员赴美参加了3个课题培训，分别学习和研讨排放清单编制、气候变化影响与脆弱性评价研究和减排技术评价方法。

4、国际研讨会

中国研究人员参加了美国能源部气候变化国别研究工作组支持组织的3次国际与地区性研讨会：①气候变化适应性评价国际会议（1995年5月，圣彼得堡）；②亚太国家温室气体排放与减缓排放地区研讨会（1995年9月，汉城）；③亚太地区气候变化脆弱性与适应对 策研讨会（1996年1月，马尼拉）。

在中国国家科委、美国能源部、德国研技部及荷兰发展合作部支持下，项目于1996年11月在北京组织了减排温室气体技术评价国际研讨会，来自30个国家和地区以及一些国际组织的140余名代表和专家参加了会议。

5、国外考察与参加国际会议

项目研究人员按计划多次出国考察访问和参加国际会议。

四、成果概要

中国是一个发展中国家，人口居世界首位，土地面积为世界第三。虽然中国有多种丰富的自然资源，但人均拥有量不高。近年来中国经济增长迅速，但人均国内生产总值仍在全球第100位之后（按人民币与美元的汇率现值折算，因此受汇率影响很大。）

中国的土地面积为960万km2。据1995年统计（不包括台湾省的数字），耕地面积为0.95亿hm2，还有可耕荒地0.35亿hm2。现有森林面积1.286亿hm2。（1988-1992年第三次全国森林普查数字）。海岸线长度在3.2万km以上 ，其中大陆的海岸线长约1.8万km。中国的耕地面积仅占全球的7%，承载了全球21%的人口。森林面积及生物蓄积量分别只占全球的4%和3%，却要满足全球1/5人口的需求，并保护全球7%土地的生态环境。中国的地理位置处于中纬度生态脆弱地区，极易受气候变化不利影响的危害。中国的水资源短缺日趋严重，而且分布不均，现已成为制约社会经济发展的一个因素。中国的沿海地区人口密集，经济发达，却直接受到海平面上升的威胁。因此，中国将是全球气候变暖的主要受害者之一。

中国在1949年人口为5.4亿，其后20年间以大约3%的年出生率和2%的年自然增长率增加，到1970年达到8.4亿人。自20世纪70年代以来，中国推行了计划生育政策，现已将其作为一项基本国策。近年来，出生率得到了有效控制，1995年，人口出生率和自然增长率分别降低到1.71%和1.055%。中国将继续执行计划生育政策，预期在21世纪中叶可将人口控制 在15亿左右。中国目前的人均工农业产品占有量尚远低于发达国家水平，到21世纪中叶，经济发展水平如果赶上中等发达国家，则人均产品拥有量和资源消耗量将大大提高，温室气体的排放量也将相应增加。

中国的经济已经长期保持高速发展，1980-1995年间，国内生产总值的平均年增长率为10.15%，人均国内生产总值的年增长率也达到8.66%。在国内生产总值的构成中，工业仍居首位，占40%以上。能源消费强度高的行业，如化工、建材、冶金等，消耗了大量能源，也是温室气体的主要排放部门。总体来看，中国的技术水平落后于世界先进水平，管理水平不高，能源利用效率还比较低，而且，中国的能源构成以煤炭为主。这样，通过推行节约能源措施，采用先进技术，进行能源替代等方面的举措，减缓温室气体排放量增长的潜力很大。完全有可能实现未来温室气体排放量增长的速度低于国民经济发展的速度。

●温室气体排放清单的编制

根据中国的国情，考虑到温室气体排放的实际情况和数据的可获得性，本项研究首先对1995年版的《IPCC国家温室气体清单编制指南》提出的排放清单编制方法进行了修改和完善。然后，进行了对排放源活动水平数据的调查和分析，研究了现有的各种文献和资料，并开展了较大工作量的现场测试。计算结果得到1990年中国能源及工业源CO2排放量为569～582Mt碳，CH4排放量为32.43万t，森林的年CO2吸收量为316Mt，折合碳量为86Mt。然而，由于现有数据的缺乏，以及时间和资金上的限制，本项研究的结果还是初步的，所采用的方法以及数据都还有待于在今后的研究中继续完善。

能源活动是人类活动中的主要温室气体排放源。本项研究以详细的燃料分类和技术分类为基础的两种计算方法，利用研究组推荐的能源消费量、燃料换算系数、潜在排放系数和碳氧化率等数据，计算得到1990年中国能源活动引起的CO2排放量为547～560Mt碳， 占CO2排放总量的96.3%。从分燃料构成看，固体燃料占84.56%，液体燃料占13.85%，气体燃料占1.59%；从分部门构成看，工业部门占41.62%，能源转换和能源工业占31.82%，交通运输所占比例仅为5.66%。1990年中国能源活动引起的CH4排放量为 11.75Mt，占CH4总排放量的36．27%，其中煤炭开采和矿后活动CH4排放量占73.85%，生物质能燃烧占25.25%，油气系统泄漏排放占0.90%，化石燃料燃烧过程只排放了很少量的甲烷。

工业生产过程也是重要的温室气体排放源，水泥生产工艺过程是工业生产中CO2的最大排放源。1990年中国水泥产量约为2.1亿t，根据对中国水泥产量构成及排放系数的调查和分析，计算得到1990年中国水泥生产工艺过程的CO2排放量为21.5Mt碳，占CO2总排放量的3.7%。

农业部门是中国排放CH4的一个主要部门，1990年CH4排放量为18.23Mt，占全国CH4排放总量的56.18%。中国是世界水稻生产大国，1990年水稻种植面积为4.83亿亩。 通过深入研究水稻CH4产生、氧化和传输机理，分析稻田CH4排放与区域性气候和土壤类型的关系，并以实验为基础，初步建立了一个描述稻田生态系统CH4产生、氧化和排放过程的模式。应用此模式计算得到了1990年中国稻田CH4排放量为11.17Mt(9.67～12.66Mt) ，占CH4排放总量的34.42%。反刍动物，包括牛、羊和骆驼，在食物消化过程中释放甲烷，由于中国的反刍动物绝大部分采食粗饲料，饲料消化率低，CH4排放率相应也低于发达国家。研究中采用IPCC推荐的方法，并结合中国的实际情况进行了适当的修正，计算得到1990年中国反刍动物的CH4排放量为5.81Mt。另外，在1990年还有1.25Mt的CH4 是由动物粪便排放的，这两部分合计的家畜CH4排放量占CH4排放总量的21.76%。

森林是陆地生态系统的主体，是陆地上最大的碳的储存库，通过光合作用能吸收大量的CO2，但目前有关土地利用变化和森林的温室气体源与汇的估算还存在着许多不确定性。根据对中国现有森林资源的清查资料和利用水平的分析，计算结果表明，中国森林在目前的经营和利用水平条件下，全年可以从大气中净吸收并贮存316MtCO2，折算成碳为86Mt，大约相当于1990年人为CO2排放量的15%左右。

城市废弃物分解和污水发酵也能引起CH4排放，计算得到的1990年中国城市垃圾堆和污水发酵引起的CH4排放量约为2.45Mt，约占CH4总排放量的7.62%，详见表0.1。

●中国现代气候变化规律及未来情景的分析

在这项任务中，研究了中国现代气候变化规律，综合了DKRZ，NCAR，GFDL和UKMO4个气候模式模拟的2020和2050年中国年气温和降水温室效应气候变化情景，并作了综合预测，用中国区域气候模式作了CO2倍增时中国区域气候变化情景预测。

1、20世纪以来的中国气候变化规律

整理并分析研究了中国20世纪初直到1995年可能得到的月平均气温和降水观测资料以及1961-1990年最高和最低气温、云量、相对湿度、日照时间和各层地温资料，结果表明：

(1) 中国地区20世纪以来以40年代最暖，随后气温有几次波动，但自70年代开始气温又开始变暖，1990年和1994年达到50年代以来的最暖年份，但还未达到40年代的最暖期气温。中国降水以50年代最多，随后逐渐减少。这些特征和全球的气温和降水变化有某些不同。

(2) 中国变暖区主要在35°N以北的东北、华北、内蒙和西北部分地区。变暖的中心地区近40年内升温达1℃以上。与变暖相反，中国的100°E以东和35°N以南地区存在一个广阔的气温变冷区，变冷中心位于四川和贵州地区，变冷区还向北伸展到陕西直到山西西部地区，40年内变冷中心地变冷可达0.8℃。这个变冷区在1991-1995年还存在，但范围已变小，变冷程度已减弱。

(3) 1951-1990年间，华北和长江以南地区降水减少，但江淮流域降水增加。到1991-1995年间，正负距平分布已有很多变化。从总的来说，1951年以来全国降水量明显减少，水资源缺乏成为突出问题。

(4) 中国变暖区的其它要素变化特征主要是最低气温增加，年平均地温和最低地温增加，降水和相对湿度减少，总云量和低云量减少。变冷区的主要气象变化要素特征是，最高气温减小，低云量减少，相对湿度和蒸发减小，日照增加。特别是地温变冷区内，0～160 cm的地温都在变冷，形成地温变冷中心，中心变冷值远大于气温的变冷，10 cm地温线性变冷率大于-1.5 ℃/30t。因而，中国现代气候变化主要特征是北方变暖和在南方存在一个范围宽广的变冷区。变暖的机制有可能是温室效应的结果。南方的气温和地温变冷区形成原因目前还难于用自然变化和天文原因来解释，最大可能是人类活动造成的大气污染(如SO2等酸性气溶胶)的阳伞效应造成的。因为中国的酸雨发生频率分布与气温变冷区及中心十分相合。降水的减少与近40年来，冬季风和夏季风减弱有关。实际观测资料表明，近40年来35°N以北冬季大陆气温变暖而西太平洋海温变冷，夏季35°N以南大陆气温变冷而西 太平洋海温变暖，表明冬夏海陆热力差在减少，造成冬夏季风减弱，影响中国大陆变旱。

2、国外气候模式模拟结果比较

分析发现DKRZ，NCAR(CCMOA)，GFDL和UKMO 4个模式对2020年和2050年中国地区温室效应气候变化情景模拟结果相互差异很大。4个模式中，对2020年的中国温室效应气温变化值最小为0.578 ℃(NCAR)，最大为2.462 ℃(GFDL)，降水变化最小为0.25 mm/d( NCAR)，而最大为0.324 mm/d(GFDL)。到2050年，模式间的气温变化和降水变化值相差更大。ΔT最小为0.746 ℃，最大为3.021 ℃，ΔR最小为0.049 mm/d，最大为0.658 mm/d。各模式间ΔT相差5倍，而ΔR相差可达15倍。若以2050年ΔT为3.021℃推算， 到2×CO2(CO2加倍)时ΔT将在5℃以上。此外，四个模式的气温和降水变化分布也 大不相同。这表明用一个模式结果来分析气候变化情景并以此来研究气候变化脆弱性与对社会发展影响是不合理的。需要利用各模式的结果作出一个合理的综合场。我们利用加权综合法，以各模式控制试验的中国地区平均值和中国气候平均值的差值大小计算出加权系数，上述差值越小则加权系数越大，该模式在综合场中越受重视。4个模式的综合气温变化值为在2020年1.68 ℃，而2050年为2.22 ℃，预计到2×CO2时气温变化值将为2.94 ℃。此值比4个模式中的最大值(>5℃)小得多。ΔT综合场分布基本是东南沿海最小(2020年为0.8℃)向西北增加，到新疆内蒙边境达到2.0～2.2℃。在2020年ΔR综合场分布以东部沿海最大，中心为0.9mm/d。

由于目前温室效应的全球模拟水平分辨率较低，一般为5°经纬度左右，不能细致的考虑对温室效应起重要作用的地理分布。为此设计了一中国区域的水平分辨率为100km×100km ，垂直为14层的细网格区域气候模式，该模式充分考虑了中国复杂的地形和植被分布以及相应的物理过程。这个区域模式并与NCAR CCM1全球模式(水平分辨率为5°×7°垂直12层)单向嵌套作长达几年的气候模拟。此模式成功地模拟出1991年夏季涝灾降水分布，然后在此基础上作温室效应气候模拟。用CCM1作20年1×CO2和2×CO2积分，发现17t后已接近平衡，以全球模式第19模式年7月2日模拟场作区域气候模式的初值，每隔24h提供一次全球模式积分值作区域模式边值，连续积分15个月。分析区域模式控制试验的结果表明，它比全球模式模拟的结果更接受中国的气温和降水气候分布，表明区域气候模式可以调整全球模式模拟结果使之更近于中国实况。结果表明，在CO2倍增时，就中国地区平均而言，夏季增温和降水量变化增加均为最大，增温最少为冬季，降水量变化增加最少为春季。中国北方地区增温比南方高，其中东北地区增温最高，西北和华北地区增温次之，西南增温最小。

对于降水的变化，西藏地区和西南降水增加较多，东北地区降水增加次之，中南和华东地区降水减少变旱。中国地区增温3.45 ℃，降水增加0.7 mm/d(20%)。用IPCC IS92a情景，预测因CO2增加，在2020年和2050年中国将分别增温0.8 ℃和1.79 ℃，降水增加0.1 7 mm/d(4.87%)和0.36 mm/d(10.56%)，西南、青藏高原、华南、东北、西北和华北地区既增温又增加降水。

●全球气候变化对中国的影响及适应性对策

在引进美国专家推荐的模拟模型的基础上，开发研制了适合中国情况的气候变化影响评价模拟模型，并就气候变化对中国农业(小麦、玉米为主的农作物)、畜牧业(温带草原放牧动物为主)、森林(东北、云南林区为主)、水资源(主要江河流域)和沿海地区海平面(珠江三角洲为主)的影响及适应对策进行了预测和评价。初步的研究表明，未来(2020-2050年) 的 气候变化虽不会对中国重要的基础产业和自然资源产生灾难性的影响，但主要农作物及放牧畜牧业的生产、主要江河流域的水资源供需、森林的分布及生产力、沿海经济开发区的发展都可能受到程度不同的不利影响；特别是在半干旱半温润地区、沿海低洼地区以及西南部分山区，都可能发现各种对气候变化反应敏感的脆弱区；为适应气候变化，很多部门与行业都将付出额外的代价。

1、气候变化对中国农业的可能影响

为了预测2030年和2050年气候变化的影响，研究分别选择了IPCC推荐的GFDL，UKMOH，MPI等GCM预测情景和中国研制的区域气候模型(RCM)的预测情景，上述GCM预测中国各地2030年各季温度将上升0.56～1.95℃，降水将变化-18.5%～+24.6%，随地点及模型的不同而不同；RCM预测中国各地2050年温度将平均上升1.79℃，降水将平均增加10.56%。在此基础上，用经中国各地试验数据调试过的农作物模拟模型，就气候变化对中国农业的影响进行了模拟、评价，其高产年份结果如下：

2030年： 小麦最高产量变化：-21.4%～+54.7%

玉米最高产量变化：-18.6%～+5.8%

2050年: 〖DW〗小麦最高产量变化：-40.0%～-19.0%

玉米最高产量变化：-26.0%～+4.0%

其变化与所用气候模型及模拟地点有关。

对草原与放牧动物的模拟表明，2030年时，气候变化将使中国温带草原地上最大生物量变化-3%～+23.1%，动物增重变化-9.8%～+5.2%，产肉量变化范围由少产2.87万t到增产6.7万t，随气候情景的不同而变化。

气候变化会使中国农作物的平均生产力下降10%左右，但最高产量潜力仍可达7.2～9.3亿t，满足人口顶峰时的需求(6.5亿t)是可能的，但气候变化增大了达到这一目标的困难，因此到2050年需新增政府投资8～34.8亿美元/a，否则，农业将损失32.3～80亿美元/ a。

适应对策包括：农田的集中管理与改造，农作制度的调整以及农业适应技术的应用等。

2、气候变化对中国森林的可能影响

气候变化后中国森林第一性生产力地理分布格局没有发生显著变化，但森林生长率和产量呈现不同程度的增加。在热带、亚热带地区，森林生产力将增加1%～2%，暖温带增加2%左右，温带增加5%～6%，寒温带增加10%。我国主要用材树种生产力增加的顺序(从大到小)为：兴安落叶松-红松-油松-云南松-马尾松和杉木。增加幅度为1%～10%。

应用Holdridge生命地带模型模拟GFDL，GISS，OSU 3种气候情景下中国森林分布的变化表明，构成东北林区主体的北方潮湿森林的面积将大幅度减少，位置明显西移；而构成西南林区的北方雨林和冷温带雨林的面积将增加，但采伐利用区的面积将缩小，高度增加，使用难度加大。

不同GCM情景下中国森林的高脆弱区约占中国森林面积的7.6%～18%，其最大可能分布于中国的西南、华中或华南等地，这些地区将是全球气候变化对中国森林影响最大的地区。

林业适应对策包括良种选育、扩大造林、天然林的经营、森林生物多样性保护、间伐和轮伐、发展薪炭林、森林病虫害防治、森林防火等。

3、气候变化对中国水文水资源的可能影响

(1) 4个GCMs模型情景下，中国主要江河年径流变化皆减少，或者淮河及其以南水多，北部稍少，但也不能排除松辽及海河水多，其它地区少。

(2) 各主要流域年径流的增幅为17%，最大减幅为16%，其变化随流域和所用气候情景而不同。

(3) 在降水减少4%，温度升高1～1.4℃或降水增加3%～8%，温度升高0.7～1.1℃时，可能出现干旱的水文情势。

(4) 黄、淮、海河的缺水主要发生在春、夏、秋3季，尤其以夏季最为显著。气温升高、蒸发量加大为共同的因素。松花江、辽河、东江径流增加主要发生在春、夏、秋3季，并主要由降水增加引起。前者对水库蓄水不利，后者对防洪不利。

(5) 黄河流域径流量将减少2.1%，沙量增加4.6%。

(6) 由气候变暖造成2030年的缺水量(平年～枯水年)：京津唐地区为1.5～14亿m3，淮 河蚌埠以上流域为1～35亿m3，黄河为21～130亿m3。东江可能出现的多水量为12～19亿 m3。

(7) 其中京津唐地区由于缺水造成的经济损失，正常年1.7～14.6亿元/a；枯水年8～79 .5亿元/a。

4、海平面上升对中国沿海地区的可能影响

根据实测资料，利用首次建立的中国沿海海平面变化及其影响因素综合数据库，预测了中国不同地段相对海平面的不同变化趋势，见表0．2。

中国大陆海岸线长18 000多公里，沿海的河口三角洲和滨海平原面积广阔，高程低于5m的沿海面积达14.39万km2，约占全国国土面积的1.5%，是海平面上升影响的脆弱区，其中珠江三角洲、长江三角洲及苏北沿岸、黄河三角洲及蓬莱湾为重点脆弱区。在现有防潮设施情况下，若未来海平面在历史最高潮位上上升30cm时，珠江三角洲的可能淹没面积估计为1153km2，相应的淹没损失估计为136亿元；估计相应防护海堤的加高加固费用为17.6亿元。若未来海平面上升65cm，估计可能淹没面积为13 453km2，相应的淹没损失为416亿元，相应防护海堤的加高加固费为29.1亿元,占当地年平均GNP的0.009%、0.006%和0.003%，高于发达国家的比重。

●温室气体减排技术评价

1、研究目标和范围

对减排温室气体技术措施进行技术和经济评价的主要目标是：评价和选择在近、中期适合中国国情的减排技术，对优选的技术进行详细的技术经济评价，提出为实施优选的减排技术的政策建议。研究工作主要内容为：收集现有减排技术的资料，建立评价指标体系，评价和选择最优先的减排技术，分析实施优选减排技术的障碍，并提出克服障碍的政策建议，以及编制减排技术清单。

在中国已进行项目的基础上，本项研究范围选择为工业通用装备、民用能源、发电技术、城市燃气、可再生能源、交通运输、煤矿瓦斯(煤层气)和非能源等8个领域的22项技术。研究重点是工业部门与能源有关的减排技术，因为工业部门能源消耗排放的温室气体约占全部温室气体排放的75%以上。

2、分析方法

(1) 专家调查

分领域(或部门)邀集专家进行减排技术的综合调查与研讨，提供各领域(或部门)可供选择的主要减排技术，进行资料信息的评价与筛选，对优先技术进行详细评价与研究。

(2) 层次分析

建立减排技术的分层次的评价指标体系，由多位专家对被评价技术满足社会经济发展目标及减排目标的情况进行评判打分；综合专家评估意见，计算得到被评价技术各项指标的量化结果，据以确定减排技术的优先次序。

(3)减排温室气体的附加成本

采用单位产出的温室气体排放量较低的先进技术替代现有技术，减少温室气体排放量，一般需付出更高的成本，这部分成本增量即认为是减排温室气体的附加成本。

3、与能源有关的减排CO2技术评价

本项目中研究的与能源有关的减排CO2技术主要是两类：提高能源利用效率的技术和能源替代技术。前者又分终端用能部门和能源供应部门进行研究。

(1) 提高能源利用效率

1) 终端用能部门

研究了工业、民用和交通3方面的节能技术，主要有工业通用设备如锅炉、电机、泵与风机等，民用照明与城市燃气，公路运输。中国通用装备如锅炉、工业电机、水泵、风机等设计制造水平低，运行状况不合理。例如工业锅炉的容量较小，平均效率与国际先进水平相差10多个百分点。水泵、风机的使用效率也低10个百分点以上。同时，工业通用装备又是能源消耗的主要设备。例如，工业锅炉的煤炭消耗占全部煤炭消耗量的1/3以上；工业电机的电力消耗占工业电耗的60%以上。通过逐步淘汰落后装备，可以使得工业通用装备的能源综合效率增加10%左右，能源消耗和温室气体排放可减少10%。

民用能源占中国能源消耗量的15%左右(仅指商品能源)，人均消费量为150 kg标煤。不论从消费的绝对量水平，还是相对水平都远远低于发达国家水平。从未来的发展趋势看，民用能源消耗和温室气体排放的增加是不可避免的。但是，在民用能源消耗增加的过程中，尽可能地采用先进的装备技术，例如采用绿色照明、高效冰箱和空调技术等，以及用燃气替代直接烧煤；可以减缓民用能源消耗增加的速度，从而实现温室气体减排的目的。

交通运输目前在中国的能源消耗和温室气体的排放中大约仅占4%～5%。但是交通运输车辆迅速增加，将是中国温室气体排放迅速增加的主要因素之一，因此在交通部门采用减排技术是非常重要的。

2) 能源供应部门

发电是能源供应与转换的一个主要部门。中国的电力构成中火力发电占80%左右，水电和核电占20%左右。提高火力发电技术的装备效率，提高水电和核电的比例都是减排的重要手段。在火力发电中，煤电占90%左右，发电每千瓦小时的能源消耗比国际先进水平高出60多克标煤。若发电能耗水平达到或接近国际先进水平，可以使得发电的一次能源消耗降低20%。按1995年发电煤炭消耗量4亿t计算，可以减少煤炭消耗8000万t，减排CO2约4 100万t碳。

(2) 能源替代

中国的一次能源生产与消费构成中，煤炭的比重占3/4。如果能够增加含碳量低的化石燃料如天然气以及不含碳的能源如水电、核能的比重，增加可再生能源的比重，可以减少温室气体的排放量。

中国的天然气远景储量相当大，目前勘探开发的程度很低，有较大的增产潜力。水电和核电都是不排放CO2的发电技术，优先发展水电，在有条件地区发展核电，是减少温室气体排放的现实的重要措施。

中国的可再生能源利用，特别是生物质能源、小水电和太阳能热利用已有了较大的发展，提供了近3亿t标煤的能源，相当于减少CO2排放量2亿多吨碳。发展可再生能源技术和加快商业化进程是实现温室气体减排的重要手段。

(3) 能源有关减排CO2技术的排序

对于下列评价准则：① 减排温室气体潜力，② 区域环境影响，③ 区域生态系统影响，④ 技术可得性，⑤ 经济效益，⑥ 社会效益，等等，采用层次分析法对典型的能源有关减排技术进行了分析比较，分析结果见表0．3。

4、非能源部门减排温室气体技术评价

农业部门的CH4等温室气体排放主要是水稻种植和反刍动物饲养造成的。中国对在这些方面可采取的相应减排技术进行了研究和试验，例如改良水稻品种，改善饲料配方，改变施肥方式等等，并且有了初步的结果和结论。但是目前还是很难估计采用这些减排技术的宏观潜力。已研究的各项减排CH4的技术的比较见表0．4。

5、森林固碳

植树造林是改善生态环境和吸收CO2的重要手段。中国目前的森林覆盖率为14%左右，如每年造 2Mhm\+2，到2000年可提高到15%左右。到下世纪中叶，中国新增森林面积预计可达1.58亿hm2，固碳量可达89亿t上下。实现这一目标需要巨大的投资。按目前的价格估计，森林固碳的成本为100元/t(碳)左右。

6、利用煤层气减少CH4排放

开发利用煤矿的煤层气资源，既可以减少煤矿开采引起的CH4排放，又可以替代煤炭等高含碳燃料，减少烧煤引起的碳排放。根据估计，中国的煤层气资源在30～35万亿m3左右。但目前每年煤炭开采时抽放的CH4仅有5亿多立方米，利用的仅有4亿多立方米 。 预计到20世纪末，煤矿CH4的开发利用量可增加到每年8～10亿m3，到2010年前后增加到 30 ～50亿m3。如果用煤层气来替代煤炭作燃料，估计减排每吨碳的成本在740～1600元之间 。实现上述发展目标也需要很大的投资。

从本项研究涉及的各项减排温室气体的技术来看，大多数提高能源利用效率的减排技术的减排成本相对较低，有的甚至是获益超过了所需的投入；可再生能源技术、城市燃气技术和先进的发电技术等的减排成本一般情况下是比较昂贵的；农业和林业等方面的减排技术的减排成本分析中不确定因素较多一些。应当指出的是，在本项研究的减排技术经济性评价中，仅仅考虑了减排技术在达到商业化应用后的成本和减排潜力。其中有些技术达到技术成熟的商业化应用阶段还需要相当长的时间和基础设施方面的投入，有些技术的推广应用则需要大量的宣传和人们观念的转变，这些活动都需要较多的资金投入。如果考虑到这些情况，许多减排技术的实际减排成本将可能大大高于目前计算的减排成本。

5、中国未来温室气体(CO2，CH4)排放构想

通过对中国未来社会经济发展趋势的系统研究，提出了直到2030年包括人口、GDP、产业结构、科技进步等方面的发展构想。研究中对未来能源消费，特别是高耗能部门能源消费的趋势、节能潜力，以及能源资源及供应前景进行了分析。在此基础上，利用分部门终端能源需求预测模型和INET能源系统最优化模型，对终端能源需求及一次能源供应结构进行了系统分析，对未来能源消费过程中的CO2排放趋势及其宏观经济影响进行了评价。同时，在考虑未来减缓GHG排放目标的前提下，对经济增长及能源消费的不同替代方案进行了研究，并与发达国家的历史和现状进行了比较。

研究中还对中国其它CO2和CH4排放源的未来排放量进行了分析和预测，包括森林采伐的CO2排放，水泥生产过程中的CO2排放，煤矿开采过程中的CH4排放，油、气系统的CH4排放，化石燃料燃烧的CH4排放，以及稻田、牲畜、家畜粪便、城市垃圾等非工业源的CH4排放等。在未来发展的基准情况(Baseline方案，或称为BAU方案)下的CO2与CH4排放量预测见表0．5。

对中国未来GHG排放的构成分析，可从总体上归纳出以下几点结论：

(1) 中国是发展中国家，发展经济、提高人民生活水平，是首要的战略目标。到21世纪中叶，中国要基本实现现代化，就需要在今后相当长时期内保持较高的经济增长水平。随着GDP的增长和人民生活水平的提高，中国的能源消费、农业生产活动及相应的CO2排放和CH4排放均会有合理的增长。未来化石燃料的生产与消费，仍是主要的排放源，未来温室气体排放量的增长，也主要是由于化石燃料生产与消费量增长的结果。因此，减缓未来化石燃料的消费增长是减缓温室气体排放的主要措施。也就是说，节能和促进能源替代，是未来减缓温室气体排放量增长的主要技术对策。

(2) 到2030年，中国人口将超过15亿，按经济增长的Baseline方案，人均GDP将达4250美元(1990年币值，下同)，一次能源总需求量将达3592Mtce（tce: 吨标煤；kgce: 千克标煤。其中ce表示标准煤(量)( standard coal equivalent)。)，这对中国的能源供应及环境保护均带来巨大的压力。因此不论从能源资源供应角度考虑，还是从环境角度考虑，都必须坚决执行强化节能的政策，这和减排CO2的全球环境目标是相一致的。中国经济建设正在经历两个根本转变，即由计划经济向市场经济转变，由粗放型增长方式向集约型增长方式转变，也使得较大力度地节约能源成为可能。在维持相同的GDP高增长速度的前提下，采用强化政策减排的Policy方案，到2030年的一次能源总消费量下降为2913Mtce，比Baseline方案降低了19%。如果降低GDP增长速度，采用低速经济增长方案，到2030年人均GDP达3000美元，则届时的强化政策减排Low－Policy方案的一次能源总需求为2496 Mtce。从能源供应的角度分析，上述两个替代方案更有保证。

(3) 中国未来以较低能源消费增长速度支持GDP的高速增长，年节能率将一直维持世界上的较高水平。单位GDP的能源消费强度，到2030年下降到1990年的1/5，接近世界发达国家的水平。能源消费强度的降低，除技术节能外，调整产业和行业结构，增加高附加值产品的比重，促进经济增长模式由外延粗放型向内涵集约型转变，也是一个十分重要的政策措施。同时，未来能源替代也将有较大发展，核能、水能和可再生能源在一次能源构成中的比重，将从1990年的5%上升到2030年10%以上，煤炭的比重将从目前的75%下降到60%左右。由于节能和能源替代，将使中国单位GDP的CO2排放强度有更大的降低，到2030年将比1990年下降80%以上，减缓CO2排放量增长的效果十分明显。

(4) 未来实施政策减排GHG的战略，在Baseline方案的基础上进一步减缓GHG的排放尚有较大潜力。选择强化政策减排方案，到2030年的CO2排放量可减少33%，CH4排放量可减少34%。但是值得指出，由于大部分减排技术需要额外的附加投资与成本，实施强化政策减排方案，需要付出巨额的资金投入，与Baseline方案相比较，需要增加额外的投资与成本，这可能会影响GDP的增长速度和人民生活水平的改善，影响社会经济发展目标的实现。在低经济增长构想下的强化政策减排Low－Policy方案中，与Baseline方案比较 ，一方面由于GDP增长速度下降而会减少能源需求，另一方面也采取了政策减排的导向和措施，到2030年的CO2排放量比Baseline方案下降34%，CH4排放亦下降37%， 而相应的GDP水平则下降31%。

(5) 中国政府十分重视森林保护和植树造林，未来森林覆盖率将不断增长，森林蓄积量也将持续增长。因此，森林的固碳能力和固碳量将不断增加，到2030年，森林的年净固碳量将由1990年的86.3 Mt(碳)增加到290.0 Mt(碳)，是一个重要的CO2吸收汇。

(6) 世界大多数国家在工业化发展阶段，能源消费弹性系数大都高于1.0。如果能源消费构成不变，那么GDP的CO2排放强度不会降低。本研究表明，到2030年，中国GDP的CO2排放强度将降低到1990年的19%～11%，未来减排CO2的效果十分明显，比世界大多数国家在其发展阶段所呈现的规律减少排放80%以上。

(7) 尽管未来中国CO2排放量会有所增加，但人均排放量仍然很低。到2030年，中国人均能源消费量将达1 600～2 300 kgce（tce: 吨标煤；kgce: 千克标煤。其中ce表示标准煤(量)( standard coal equivalent)。)，与目前世界平均水平相当，仅为OECD国家1990年平均水平的25%～40%。届时中国人均CO2排放量达800～1270 kg(碳)，仍然是很低的。

(8) 提高能源利用效率，开发替代能源，减少CO2排放，与满足中国持续经济发展对能源的需要，保护生态环境的目标是相一致的。能源供应短缺一直是制约中国经济发展的一个重要因素。以煤炭为主的能源供应也给环境造成了越来越多的压力。以提高能源效率和促进能源替代作为减缓温室气体排放的技术对策，同样也是中国保证能源供应与减轻能源污染的有效对策。

●气候变化问题的社会经济评价

1、评价范围与内容

针对中国情况，开展有关气候变化的社会经济评价，在现阶段这一评价工作主要包括：

(1) 研究并建立中国未来温室气体的排放构想

这是有别于一般基于市场供求关系的经济景气预测和能源消费需求预测。中国未来温室气体排放构想集中反映国家经济发展目标、现行政策及经济体制改革的发展趋势，以及经济专家和其它领域的专家对经济增长、能源消费未来趋势最大可能性的看法。

(2) 对气候变化可能对中国造成的影响进行评价分析

包括直接对社会经济生活的影响评价分析，如对农业、渔业生产、水资源影响评价等；也包括对目前尚未利用的自然资源和环境的影响，如对某些生物物种或生态环境的影响等。

(3) 对适应和减缓气候变化对策进行社会经济评价分析

相对而言，适应对策的设定还不够充分，因为许多影响还未具体识别。减缓对策又分为两大类，即减缓技术对策和减缓经济对策，应分别进行评价和分析。

2、气候变化问题的经济学含义探讨

在当前国际上讨论气候变化的问题的经济学含义时，流行的说法是大气是一种公共物品。按照这种理论，对公共物品的支付应从效率出发，而不论贫富均应为其行为支付全部社会成本。因而在处理控制温室气体排放问题时，强调平均对待，而不管是发展中国家，还是发达国家。我们不能同意这种看法。这是因为：

(1) 气候变化问题处理的不是大气本身，而是大气对温室气体的环境容量问题。大气的环境容量又有其特性，即在其容量允许范围内排放是无外部社会成本的。

(2) 从基本的人权概念出发，每个人拥有使用大气容量的权利并且应是均等的。

(3) 在目前温室气体大量聚积，并已危及安全限度的条件下，以大气是一种公共物品为由，强调控制温室气体排放必须人人有份，平均对待，无疑是剥夺了发展中国家人民享受在大气中排放温室气体的权利，将发达国家大量排放温室气体造成外部的经济责任转嫁给所有的人，这种理论显然是不合理的。

3、公平性与效率

气候变化社会经济评价中的公平不等于经济学上的"收入均等化"的概念，它的含义要广泛得多，具有平等、合理、无偏向的含义。效率是借用经济学上的一个概念，是经济评价中最重要的指标之一。在气候变化问题社会经济评价中公平和效率的基本关系是：公平是基础，是第一位的，效率是其次的，是建立在公平基础上的目标。

当前国际温室气体排放问题的公平性最突出地体现在国家和地区间的义务和权利分配问题上，即应以什么标准来进行排放权的分配。目前提出的标准主要有现状标准、GNP标准和人均标准。本项研究着重分析论述了人均标准，即按人口比例分配排放权的合理性，并提出了具体的量化的分配办法。

4、气候变化的社会经济评价方法学

考虑到气候变化及其影响与社会经济发展、能源开发利用等因素之间错综复杂的关系，研究、开发可以反映多种因果关系的综合分析模型是十分必要的。本研究中发展和应用了3种模型：

(1) ERI－SGM模型

这是一种可计算的一般均衡模型，它的特点是考虑了全部经济部门的活动并建立起各部门间的相互影响和联系，体现了技术进步对经济发展的影响，可在多种情景设定下研究由人类经济活动引起的温室气体排放问题，并结合中国实际试算了两种碳税方案，其结果显示：征收碳税能显著地降低能源消费的增长，改善能源结构，有效地削减温室气体排放，而且对中国未来经济发展没有明显的负影响。

(2) I/O－INET模型

它是以投入产出模型与能源系统最优化模型耦合的模型系统。其中I/O模型是一个以投入产出表为基础的一般均衡形式的宏观经济模型，INET模型为动态线性规划模型，以终端能源需求作为驱动，优化能源系统的技术选择及一次能源的品种构成，并在考虑环境因素及减排目标下进行多方案政策模拟。该模型研究分析的主要问题及输出结果是：未来温室气体排放趋势及其控制措施的投资与成本；未来减排效果的宏观经济评价和政策分析。

(3) ERI－AIM模型

它是在AIM模型基础上建立的，是一个由下而上的技术选择模型。它采用仿真的方法，综合了与气候变化有关的各种重要的人为影响因素，以评价各种气候变 化对策的效果。该模型的主要功能和目标是：评价在各种技术减排对策中引入碳税政策后的效果和影响；评估将碳税与其它对策结合起来的可能性和综合效果。

气候变化影响评价中几个有待深入研究解决的理论和实践问题：一是贴现率的处理问题；二是损益的计量问题，即货币问题；三是计量的范围问题；四是气候变化影响评价的指标体系问题。

●结论与政策建议

由于全球气候变化问题本身的复杂性，及其涉及自然、社会、经济诸多领域的广度和深度，本项研究仍然是十分初步的。但以下的结论和政策建议可供决策参考。

1、全球气候变暖可能对中国造成严重影响

现有的中国地区气候变化趋势分析模型进行模拟分析的结果说明，在温室气体浓度继续上升的情景假设条件下，未来半个世纪内中国的地表气温、降水、海平面等都可能出现明显的变化。在2020年和2050年中国平均增温可能分别达0.8℃和1.79℃，大大高于科学界预计自然生态可能自行适应的每10年0.1℃变化的水平。相应降水的变化率可达近5%和10%，结合气温变化引起的主要流域年径流量增减幅度可达±15%以上。2030年京津唐、黄河流域和淮河中上游地区都可能出现较大数量的水资源可利用量下降的情景。这可能会造成十分严重的社会经济问题，包括对现有干旱缺水地区人口的生存条件的直接威胁。

由于设定的气候变化条件和使用模型的差异，研究对气候变化造成的农作物生产能力的影响分析有着较宽的变化幅度。例如，小麦最高产量变化可能从减产20%到增产50%(2030年)，或者减产40%至减产20%(2050年)。玉米产量也可能有类似的变化。由于此结果范围并不意味着其数学平均值或中值具有较高的概率可能，在这种意义上讲，中国可能有必要做面对极端性结果的准备。农业问题对中国的整个经济发展过程和社会安定都有着极其重要的影响。尽管通过适应措施，许多不利影响可能得到弥补，但是农业生产受到长期不利影响的可能性仍不容忽视。

此外，可能的气候变化对中国广大地区生态平衡的影响，灾害性气候事件频度和分布的变化等和气候变化可能直接或间接相关的影响，仍有待深入研究和了解。从近年来我国社会经济生活受灾害性气候条件影响的规模和频度看，这方面的影响也应得到充分重视。

2、中国温室气体排放总量仍将持续上升，简单地限制排放将严重地制约社会经济的发展和人民生活水平的提高

对中国未来主要温室气体排放构想的研究结论说明，由于巨大的人口基数，需要长时期保持较高的经济发展速度，当前人均能源消费过低，以及高碳燃料比例高而替代困难等基本因素的影响，在可见的将来，温室气体排放总量的增加将不可避免。

中国当前能源消费效率低，单位GDP能耗远高于工业化发达国家。其中由于单位产品能耗高即直接由于技术准备和生产管理因素造成的效率低是重要原因之一。但是产业结构、产品结构，以及市场发达程度方面造成的GDP总值差异，更是决定性的因素。在过去的15年，由于经济的多层次结构变化造成的能源密度下降，占整个能源效率提高总量的70%到80%左右。也就是说能源密度的下降根本上取决于GDP的高速增长，在这个时期实现能耗总量的零增长或负增长是不可能的。

当前由工业化国家领先创造的物质文明和消费模式，基于大量消耗各种物质材料，包括能源。由于世界性贸易的高度发展，发展中国家不但在基础设施建设而且在消费品生产和消费方式上，都在向工业化国家现有的经济发展和消费模式靠拢，否则就难以形成足够的需求和经济增长点，它们很难仅靠自身条件和力量单独形成明显区别于现有发达国家经济增长和消费方式的经济发展道路。在能源消费问题上则体现在人均能耗和人均GDP的关系上。只要人均GDP达到一定水平，则相应人均能耗同样上升。目前工业化国家效率最高的水平在人均能耗3 toe(toe: 吨标油)左右，而中国人均能耗仅0.7 toe。除非发达国家在人均能耗上创造出新的模式，大幅度地降低人均能耗，同时保持高度的物质文明水平，否则，包括中国在内的发展中国家将基本上重复工业化国家已经走过的依靠大量消费物质财富的发展方式。解决这个问题，只能依靠全人类的长期共同努力。

3、以"无悔"措施为起点，实施可持续发展的战略

本项研究提出了中国可供采取措施减缓温室气体排放增加的几个主要领域，其中包括提高能源效率、能源替代、森林固碳、利用煤层气，以及在农业生产和畜牧业生产中减少CH4等温室气体排放的部分措施，等等。分析认为，在提高能源效率及其它减排措施的领域中，有相当部分是成本较低的技术措施。

中国是一个发展中国家，人均能耗很低，不应承担具体的温室气体限控或减排的义务。但是从保护全球环境，积极履行气候变化框架公约出发，以"无悔"措施为起点，尽量减少无效和不必要的温室气体排放，符合中国实施可持续发展的战略方向，也有利于中国尽快地实现社会经济发展的长远目标。

目前中国对节能技术措施的成本分析不够完善。实施高能效技术路线(包括规模经济生产)存在着种种障碍，原计划经济的种种弊端，市场经济体系在建设过程中的不完善等都是重要的障碍因素。克服这些障碍往往要付出相应的成本和代价。因此，节能的潜力及其成本的分析，都有必要进一步研究其现实可行性和完全的社会经济成本。

此外，还有必要研究进一步推动和加速能源效率提高的政策措施和实际操作过程，包括深入研究由于体制转变过渡时期产生的各种机制性障碍，也包括研究即使在市场经济体制下仍然存在的各种障碍，如信息短缺、人员素质低、用户习惯、新产品新工艺进入市场的种种困难等等问题。克服这些障碍是有直接经济成本的，在计算各种减排措施的成本时，应充分考虑上述必要的附加成本，其中大多应考虑为减排温室气体的增量成本。

从中国的可持续发展战略出发，所谓"无悔"政策指的技术措施应包括两层含义： 一是直接经济有效的技术措施，即那些不仅技术可行，而且经济可行，又能为社会所接受的措施 ；二是一些直接经济效益不易精确定量计算，因而在项目直接经济评估比较中可能不具有优先性，但却明显具有符合社会经济可持续发展目标特点的一些措施(如水利建设、林业、防灾措施等)。

本项研究初步提出的一些值得特别强调的适应和减排"无悔"措施有以下几个方面：

(1) 加强农业生产增产和抗灾能力的措施；

(2) 推行适应全球气候变化的林业对策；

(3) 采取可能的防止和解决水资源短缺的措施；

(4) 沿海易受海平面上升影响的脆弱地区的必要防备措施；

(5) 切实落实节能优先的能源资源利用方针，使节能潜力最大限度地转变成现实能力；

(6) 重视能源结构优化。

4、深入开展有关全球气候变化的科学研究、经济分析和政策研究，正确认识和减少全球气候变化问题的不确定性

全球气候变化问题目前存在的大量不确定因素，以及人们对这些不确定因素的不同认识，是决策者就气候变化问题进行决策时所面临的主要障碍。由于全球气候变化问题本身的复杂性，仍有相当数量的科学问题有待探索。为了增强中国在处理气候变化问题上的科学性和合理性，实施可持续发展战略，有必要加强有关全球气候变化问题的科学研究、经济分析和政策研究，为国家制定有关政策提供科学依据和决策支持。建议首先在以下领域和分析工具开发方面开展进一步的国家级研究工作：

(1) 建立中国的全球气候变化模拟模型以及与之嵌套的中国区域气候模型

目前国际上已开发的全球型气候变化模型已有数十个，常被引用的也有十余个。这些模型各有特色，因此对全球气候变化模拟的结果也有许多差异。中国各有关科研部门引用的模型不一致，形成的分析结论就有许多差异，难以被集约成综合的、内部协调一致的总的情景和结论，也无法进行相关领域相互作用条件下的综合分析。在这种情况下得出的个别领域或部门的具体结构的可信度和可比性都受到影响。因此在气候变化问题的科学依据上，中国应建立自己相对独立的研究工具来获取结论。这就需要在全球气候变化模拟模型开发的基础上，进一步开发与之配套的更详细的中国地域气候变化模拟模型。这为进一步分析气候变化在各领域部门的影响，提供内部一致的气候变化可能情景，在一个共同的边界条件下，以取得可比性强，可以综合协调的分析结果。并应考虑在模型中加入气溶胶分析模块，以提高分析的精度和对中国气候变化模拟的拟合度。

(2) 系统开展气候变化影响评价

除了在已进行影响评价的领域中，采用一致的符合中国区域条件的气候变化情景进行影响分析以外，还应加强对生态平衡脆弱地区开展影响评价。此外，还应开展对灾害性气候事件与气候变化关系的研究，特别是对大面积干旱和洪涝灾害的研究。

在气候变化影响评价中，除了对实物性产量变化的分析外，还要加强对影响的经济成本的分析。

(3) 加强对减排措施的经济分析，开展对重要减排措施的实施方案研究

迄今为止，对各种可能的减排技术措施的分析涵盖了几乎所有的重要领域，但对各种措施减排潜力及其成本的经济分析还比较薄弱。以节能技术措施为例，大量技术上可行措施的节能潜力存在着实现起来的障碍，在于其社会经济条件的差异。一种措施的技术可行性、经济可行性和社会实际可行性之间存在着显著的差别。项目设计的成本概算和具体项目实际执行的真实成本差异显著。对减排方案的分析研究，更重要的是要结合实际研究制定具体的实施方案。这应成为进一步研究工作的重点。在一些关键性的减排措施分析中，应采用对可能开发的具体项目方案进行逐一评估的方法进行潜力和经济分析。

(4) 重视气候变化问题的社会经济评价

目前中国在气候变化问题上进行社会经济评价方面的基础薄弱，尚属初步探索阶段。然而对气候变化问题进行价值判断，从而为国家制定相关政策提供价值依据，不能缺少社会经济评价。目前的任务首先在于建立从事气候变化问题社会经济评价的专家队伍，进行能力建设。同时引进和开发必要的分析工具。

除了掌握适用于气候变化问题社会经济分析的经济学和社会学理论体系外，开发用于对气候变化问题进行集约分析的模型工具系统十分必要。中国应及早动手，开发综合研究气候、海洋、生态环境和国民经济活动之间相互影响关系的模型系统。

5、争取国际资助，继续开展气候变化问题的国家级研究

以上提到的各方面研究分析活动需要投入巨大的人力物力。根据气候变化框架公约的有关条款，作为发展中国家积极参与行动应得到公约附件2所列国家新的和额外的资助。建议向GEF申请必要的资金用以开展以上各方面的研究工作。

项目及其成果介绍摘自由清华大学出版社出版的《中国气候变化国别研究》一书

该书版权归清华大学出版社所有 特此声明