2010年综治暨平安建设工作要点

2010年综治暨平安建设工作要点　　
各乡、镇、街道办事处，市综治委成员单位：　
    2010年我市社会治安综合治理工作的主要任务是：全面贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会和全国、全省、全市政法工作会议精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设全省最平安稳定城市之一的目标，认真落实综治领导责任制，着力完善社会治安防控体系，着力排查调处矛盾纠纷，着力强化社会治安综合治理，全面深化平安建设，全面落实社会治安综合治理各项措施，扎实推进“平安**”创建，确保社会治安大局稳定，为我市经济社会又好又快发展、保障上海世博会和广州亚运会顺利召开创造良好的社会治安环境。　　

一、贯彻落实阜发[2009]12号文件精神,全面加强综治基层基础建设　　

加强基层综治组织建设。严格落实中办发[2009]14号、皖办发[2009]19号和阜发[2009]12号文件精神，认真抓好乡镇（街道）综治维稳领导小组及办公室建设。乡镇（街道）综治维稳办为党委序列常设机构，按要求配强副科级专职副主任和专职工作人员。加强乡镇（街道）综治维稳办公室建设，严格落实“有人员、有牌子、有场所、有制度、有经费、有资料”的标准。加强村（社区）综治维稳工作站建设，增强“村为主”工作水平，提高村（社区）维护社会治安和维护社会稳定的能力。同时，要在延伸上下大工夫，推进村民组（居民小区）综治维稳工作点建设，强化非公有制企业、“两新”组织综治维稳力量建设，力争将社会治安综合治理触角延伸到千家万户、每个社会角落。　　

加强基层综治队伍建设。推动发展壮大保安员、专职巡逻队员、人民调解员、综治信息员、综治特派员、驻村民警、综治小组长（中心户长、楼栋长、联户长）、平安志愿者等多层次、多类型的综治及群防群治队伍。加强对其分类管理和培训，落实工作基本运行经费，加强权益保障，解决其后顾之忧，提高其工作积极性。改革综治例会形式，把全市综治例会放在乡镇（街道）或村（社区）召开，相互交流学习综治及平安建设工作经验。适时举办乡镇综治办主任、专职工作人员培训班，并组织外出考察、借鉴外地综治工作先进经验。　　

加强综治工作保障。牢固树立“稳定压倒一切”和花钱买平安的思想，严格按照阜发[2009]12号文件精神落实综治工作经费。并按照市委常委会研究的意见，市、乡镇、街道平安建设经费要分别按人均0.5元、0.8元和1元的标准纳入财政预算，并及时拨付到位。改善乡镇综治维稳办办公条件，全部配齐平安网管理专用电脑，有条件的地方配备治安防范工作用车。村级平安建设经费要重点抓好“一事一议”治安防范经费的收取、使用、管理工作。要多渠道筹措资金，尽可能加大平安经费的投入，确保新一轮平安建设工作健康有序地开展。　　

二、深入开展严打整治斗争，全面提高社会治安防控体系建设水平　　

深化对敌斗争。严密防范和严厉打击境内外敌对势力、民族分裂势力、暴力恐怖势力、宗教极端势力和“FLG”等邪教组织的渗透、分裂破坏活动，维护国家安全和社会政治稳定。　　

深化“打黑除恶”专项斗争。深入摸排涉黑涉恶违法犯罪线索，深挖彻查黑恶势力的组织成员，铲除黑恶势力的“保护伞”，摧毁黑恶势力滋生蔓延的经济依托。　　

建立排查整治治安混乱地区和突出治安问题长效工作机制。坚持把排查工作作为乡镇（街道）综治维稳办的日常性、基础性工作，适时集中开展社会治安重点地区排查整治专项行动，对排查出的重点地区、重点案件和重点线索，要落实工作责任，实行挂牌督办，迅速组织力量，开展集中整治，重点打击“两抢一盗”和影响重点工程建设的违法犯罪活动，确保人民群众安居乐业和我市经济社会健康发展。深化打击非法传销工作，切实加强排查、整治，确保辖区内无非法传销活动。　　

加强科技防范体系建设，完善社会治安防控网络。以科技防范工作为重点，想方设法加大对科技防范资金的投入，筛选价廉实用、适宜推广的技防产品，拟定推广计划。在城区，要重点加强城区出入口、主要道路和路口、公共复杂场所、易发案件部位的技防设施建设，引导企业、工业园区、商店、基层所队视频监控应用平台、公共视频监控网和內保单位、居民小区防控网建设；全面推广应用“平安E家”家庭报警电话，提高家庭防范盗窃犯罪的能力；充分整合社区、内部单位的技防资源，构建内部单位居民小区报警监控防控网，努力形成横到边、纵到底的技防监控网络，做到技防监控全覆盖。健全社区治安管控体系，整合社区治安资源，加强社区警务，推进专业保安联防队伍建设，推进治安防范社会化、职业化。适时开展内部单位治安防范集中检查，督促各内部单位落实治安防范工作措施。在农村，全面开展“灯光治安防范工程”、“电话平安互助工程”、“农户远红外电子报警工程”、“电子视频监控工程”建设，年底每村都要完成其中三种以上技防设施。加强以派出所为平台的“电子视频监控中心”建设，不具备建设派出所电子视频监控中心的乡镇，治安卡点都要安装电子视频监控设施。　　

三、深入开展矛盾纠纷调处工作，保持社会大局持续稳定　　

进一步完善矛盾纠纷排查调处工作机构。整合基层综治、公安、信访、司法力量，健全人民调解、行政调解和司法调解互相衔接配合的大调处工作体系。　　

进一步完善纠纷排查调处工作制度。按照“小矛盾不出村、大矛盾不出镇、难矛盾及时报”的要求，努力把小矛盾第一时间化解在基层，重大矛盾纠纷第一时间化解在乡镇综治维稳工作中心，难点、热点矛盾第一时间上报至市有关部门，坚决做到热难点问题化解在市内。立足抓早抓小抓苗头，重点排查因干群关系、征地拆迁、环境污染、劳务纠纷、涉法涉诉等问题引发的社会矛盾，加大信息汇总、形势研判力度，建立健全预警机制，对排查出的重点矛盾纠纷和问题隐患，逐一建档，逐件落实责任单位和责任人，落实包保责任，确保不发生恶性上访事件，对工作不力酿成重大事故的，严格实行责任倒查。　　

四、创新服务管理机制，进一步改进和完善社会管理　　

 加强对刑释解教人员、社区矫正对象安置帮教工作。努力提高监管质量，强化规范衔接工作，认真研究安置帮教工作存在的问题，提出相应的工作对策。充分调动社会力量做好刑释解教人员、社区矫正对象安置帮教工作，做好就业指导和职业培训，依法加强对他们的管理和教育，建立健全社会保障和救助体系，积极推进社区矫正和社会化帮教工作，最大限度地预防和减少重新违法犯罪。　　

做好闲散青少年、流浪未成年人、农村留守儿童的教育、管理和服务工作。搞好网吧专项整治，继续抓好青少年法制教育。重视学校安全，适时组织开展学校及周边治安环境集中整治活动。 　　

整合流动人口出租房屋服务管理工作机构，充分发挥其组织协调作用，加强督促、检查和指导，督促各相关部门，各司其职、密切配合、落实措施，真正形成齐抓共管的合力。加强对出租房屋的治安检查，及时发现和解决出租房屋存在的安全隐患；强化对流动人口中高危人群的动态管控，预防犯罪，加大对混迹流动人口中的违法犯罪打击力度，重点打击流动人口中的涉黑涉恶犯罪、团伙犯罪和流窜犯罪。　　

严格排查管控重点高危人员。对“FLG”等邪教人员、吸毒人员、刑释解教人员和社区闲散青少年、流动人口中的高危人员集中进行排查摸底，加强并规范社区矫正对象的矫正工作，建立重点高危人员信息库，建立健全台帐，明确管控责任，落实教育和防范措施。　　

做好对境外非政府组织、国内民间组织、新兴社会组织和经济组织的有序、有效管理工作。加强对互联网“虚拟社会”管理，加大对网上信息安全管理的工作力度，净化网络环境。　　

五、提高平安创建质量和成效，深化多层次的创建活动　　

全面深入开展平安创建活动，不断扩大平安建设覆盖面。继续开展“平安乡镇”、“平安单位”、“平安村（社区）”、“平安家庭”和“平安行业”创建活动，确保年内“平安乡镇”达到70%、“平安单位”达到60%、“平安村（社区）”达到70%。同时将创建活动向更多行业延伸，拓展创建领域，广泛动员社会各界积极参与平安建设，发展壮大工作力量，完善工作机制。　　

开展为重点工程保平安活动。深入排查影响工程建设的治安问题，及时组织对强买强卖、强装强卸、聚众闹事等突出问题的集中整治，严厉打击打砸抢、敲诈勒索、暴力阻碍施工和盗窃设备材料等严重犯罪活动，坚决铲除非法插手工程建设的流氓恶势力。　　

继续开展综治委成员单位与乡镇（街道）“携手共创平安”活动。健全综治委成员单位包联乡镇（街道）综治及平安建设工作督查、帮扶等各项制度，提升综治成员单位和乡镇（街道）相互发展、相互促进、共同提高、共创平安水平。　　

六、完善综治领导责任制，建立综治宣传长效机制　　

认真落实社会治安综合治理工作责任制和目标管理责任制，建立领导干部综治工作实绩档案，把各级干部抓综治工作的实绩纳入工作目标和任期目标的考核内容，考核结果与干部的政绩考核、晋职晋级直接挂钩。　　

严格落实“五部委”联席会议制度和督查情况通报制度，严格落实综治奖惩制度，加大对出现重大治安问题的地区和部门领导责任查究力度。凡由于工作不力，措施不实，发生重大刑事案件、重大治安灾害事故、重大安全生产事故、重大群体性事件或社会治安长期混乱的地方和部门，以及在年终综治检查评比中处于末位的单位，严格按照《阜阳市执行社会治安综合治理一票否决权制实施细则》要求，坚决实行“一票否决”或黄牌警告，严肃追究有关责任人的责任。　　

加强和改进检查考评工作方式方法，建立科学的考评体系。实行季度考核制，把每个季度的检查督查与每月的工作落实结合起来，把责、权、利的享受与平安建设结合起来，把检查考评与平时工作开展情况结合起来，实行各项工作部署督查落实责任制，将督查结果列入年终考核重要内容。　　

加强综治宣传工作组织领导，密切与有关宣传部门的协作配合，进一步完善集中宣传与经常性宣传相结合的工作机制，重点抓好**电视台“综治先进风采”和《**时讯》“一把手谈平安建设”栏目建设。　　

加强**平安网建设，做好改版工作。建立**平安网群，强化乡镇综治维稳办信息化建设，实现乡镇平安网站与“**平安网”的链接，充分利用**平安网群传递**综治及平安建设工作信息，从而让社会各界了解**、宣传**、展示**。　　

加强综治工作理论研究，认真探索新时期、新形式下搞好综治工作的新思路、新方法、新措施。要深入基层开展调查研究，认真探讨工作中存在的问题，积极向党委、政府提出建议，当好参谋助手；充分发挥职能，主动开展协调，通过工作汇报会，进行工作通报，促使形成合力，积极推进各项工作措施落到实处。