基层图书馆事业的发展与建设

(广西玉林市图书馆，广西  玉林  537000)

摘要：文章探讨了基层图书馆在发展中面临的各种困难和如何把握机遇，发挥图书馆的优势，采取有效措施，完善和加快自身建设，拉近图书馆与城市发展的距离，增强自身社会影响力，走出困境。

关键词：基层图书馆；建设；发展

中图分类号：G252    文献标识码：A    文章编号：1007—6921(2009)21—0117—02

图书馆被誉为人类知识的宝库，公共图书馆更是所在地区的文化中心，是人们离开校园后一个求知、阅读和接受继续教育的社会场所。图书馆对不断提高人的素质，保持人与社会的共同进步起着积极的作用。然而，一些基层图书馆的建设已显落后，与城市的发展严重脱节，有些基层的图书馆基本停止了建设步伐甚至已止步，丧失了图书馆在城市发展过程中的作用，无法给它的城市、市民提供知识服务和科技支持，进而减缓了城市、市民与社会进步同步的脚步，间接拖累了城市的精神文明和物质文明建设。基层图书馆应如何克服困难，找出一条促进其建设和发展的道路是文章所研究的重点。
1 建设思路

党中央十分重视中西部地区文化建设工程，1996年10月，中共十四届六中全会通过的《中共中央关于社会主义精神文明建设战略若干问题的决议》，把文化建设视为精神文明建设战略任务的重要组成部分，要求中央和地方财政大幅度增加对文化宣传的投入，要随着经济的发展逐年增加，增加的幅度不低于当年财政收入的幅度，明确提出大中城市应重点建设好图书馆、博物馆、科技馆。2007年，中央及各级党委、政府认真贯彻十七大精神，加大对文化工作的支持力度，全国文化事业费增加到了198.91亿元，比2006年增长了40亿元；2008年4月，文化部与国土资源部、国家发展改革委员会、住房和城乡建设部联合发布了县级图书馆建设用地指标及建设标准，建设资金由国家财政统一划拨。中央若干问题的决定和支持为基层图书馆发展铺平了道路。
1.1 抓住机遇谋发展

基层图书馆的建设在我国经济发达的地区办得比较好，像东莞、苏州图书馆就办得不错，而经济欠发达的中西部地区图书馆建设则严重滞后，像广西玉林地区的基层图书馆，有的才刚开始建设，已经建好的也没能发挥作用，只是一个城市的摆设。2002年5月10日随着全国文化信息资源共享工程国家中心的成立，全国文化信息资源共享工程给全国基层图书馆带来了一缕春风。“十一五”期间，全国文化信息资源共享工程建设是以数字资源建设为核心，以基层服务网点建设为重点，2010年基本建成资源丰富、技术先进、服务便捷、覆盖城乡的数字文化服务体系。全国文化信息资源共享工程给基层图书馆带来了硬件设施和资金支持，基层图书馆一定要把握机遇，调整自身结构，转变思想，锐意进取，谋发展。
1.2 办好、办活办馆理念

坚持图书馆的办馆理念——保持健康向上、全心全意为读者服务。办图书馆不单是建设完整的硬件设施，还要懂得利用设施服务，也不一定是经济发达的地区才能办好图书馆，落后地区同样可以办好。在落后的地区要主动走出图书馆，把服务延伸到乡村、学校、科研单位，扩大影响力。把图书馆办活，才是图书馆的发展之道。
2 丢掉“等、靠、要”思想

基层图书馆要走出困境，拓展自身的发展空间，地方政府的支持固然重要，但更为重要的是自身要解放思想，从实际需要出发，丢掉“等、靠、要”的思想，凭借公共图书馆的资源优势，积极参与地方的政治、经济、文化建设。增强自身的势力，树立自身的品牌意识，增强自身的造血功能。
2.1 参与地方经济建设

图书馆是地方经济建设与发展的信息服务中心，保存、收集了大量的古今文献信息资源，这些信息资源是地方经济建设的宝贵财富。尤其是在当前城乡经济建设项目的论证中，可提供各类价值较大的地质资料、水文资料、气象资料、矿藏资料、技术资料、商品信息，这些资料是地方经济建设前期论证、中期开发建设不可缺少的重要参考文献。特别是中西部地区信息闭塞、开发较晚，又正是西部经济大开发的关键时期，既需要资金，更需要技术支持，要完成这些工作，实现经济开发，必须要进行科学论证，有的放矢，才能达到开发目的，才能促进西部经济健康发展。因此，作为地方政府经济建设与发展的信息服务中心的公共图书馆，就要根据地方经济建设与发展的需要，加快自身建设，收集、整理；存储、开发地方经济所需要的文献信息，参与地区城市开发与建设，体现存在价值^［1］。
2.2 参与地方文化建设

图书馆是社会文化服务机构，应根据自身优势，在城乡文化建设中发挥积极作用，从自身特点出发，积极开展各类文化主题活动，在普法宣传、精神文明教育、科技活动宣传、卫生城市建设、保持先进性教育、社会主义荣辱观建设教育的主题活动中，发挥积极作用。图书馆在这些宣传话动中，协助政府各职能部门办好各种宣传栏，使广大市民从这些宣传栏中获益，提高图书馆的社会知名度，也在地方文化建设中得到自身发展。
3 完善设施、结构建设，提供优质服务
3.1 完善馆藏资源建设

中西部经济欠发达地区的基层图书馆的馆藏图书大多数是20世纪90年代以前出版的图书，文献数量少、结构单一，这些图书根本没办法满足社会进步的需求，自然影响图书馆健康发展。在信息网络时代，图书馆的馆藏资源也要多元化，除了传统的纸质资源外，媒体资源、电子资源也应是必需的馆藏资源，丰富优质的资源才能吸引读者。
3.2 加强图书的维护工作

基层图书馆80%的馆藏图书都因时间久远已经泛黄、破损，书脊、书页都已经脱落，无人维护和修补，有些图书还蒙上了厚厚的灰尘。因此，基层图书馆加强对图书的维护显得尤为重要。
3.3 服务方式多样化

图书馆服务方式既要保持传统的图书服务方式，也要适应信息网络化发展的需求，充分利用网络发布资源，使资源能够方便、快速传给读者。有机构对国民阅读情况做过调查，在传统图书阅读率下降的情况下，网上图书的阅读率却逐年上升，从1999年的3.7%猛增到2005年的27.8%，年增长率达107%^［2］，在信息技术革命面前，传统图书馆只有进行革新，才能保住阵地，才能发展。
4 增强人力资源建设，提升管理人员素质
4.1 增加管理人员

中西部基层图书馆人力资源远远没达到定编的要求，一个定编为30多人的图书馆，实际工作人员只有16名，加上地方政府、上级领导部门的调用，实际工作人员更少，根本没法保证图书馆日常业务开展。要解决图书馆日常业务的开展，首先要政府和上级部门意识到图书馆在城市建设中的重要作用，才能保证图书馆工作人员的稳定性，才有利图书业务的有序开展。
4.2 保证管理人员素质

在中西部某省的县级公共图书馆共有1024人，其中本科学历仅有63人，占6.1％，专科学历336人(含函授、中专)，占32.8％，高中以下学历625人，占61.3％，所有学历之中，基本还没有图书馆专业人员，可见专业人员的专业素质是非常低的。再从专业知识结构看，该省图书情报人员121人，占人数的11.8％：文经史类169人，占16％：理工类31人，占3％；计算机类15人，占1.4％；外语类仅有4人，占0.3％。由此可见，图书情报专业人员严重不足，无任何专长人员比例过大，特别是理工、外语、计算机专业人员比例过小，多数人员最后学历、知识结构、学历含金量、知识水平大打折扣。公共图书馆服务人员要求全方位、多层次，才能满足不同类型、不同层次的读者需求^［1］。
5 争取当地政府的支持，加大经费投入

虽然国家对公共图书馆建设有规定，公共图书馆的购书经费每年应单独列入各级政府的财政中，经费的增长应与当地的经济增长同步，但是在中西部经济欠发达地区根本难以做到。中国的东部基层图书馆与中西部基层图书馆比较，东部系沿海地区，历史上经济、文化、教育较为发达，再加上各级政府对其建设投入历来都十分重视，因而东部地区的图书馆相比西部图书馆发展要好。中西部经济欠发达地区的基层图书馆，由于大多都是靠当地财政拨款，本身并无任何经济来源，而当地财政有限的资金都投入到了经济效益见效快的桥、路中去了，对图书馆建设这些投入大、显效时期长、直观经济效益不明显的经费投入也仅限于按人头拨付，只能保证基本工资发放，购书费、运行费、业务费、维护经费根本没法保证。对基层图书馆的发展经费来源，国外图书馆有两方面，一个是政府的无偿投入，另一个是从社会募捐。美国的很多公共图书馆就是依靠这种模式发展起来的。我国虽然也有这种模式，但是还没有形成惯例，现在的图书馆发展只能依靠政府投入资金。
6 以创新求发展

基层图书馆领导要有战略的远见，在科技与网络飞速发展的今天，及时改变图书管理、借阅、服务的传统的方式，更新硬件设施，及时给管理人员充电。
6.1 整合资源，实现资源共享

信息资源建设是图书馆一项长期的基础性工作，是图书馆开展信息服务的基础。图书馆信息资源的建设应该根据城市的发展，有机地将纸质资源、电子资源、媒体资源建设集合起来，有计划、有目的、有重点、有特色地采集所需信息资源，并不断整合、优化，使其系统化，真正起到促进城市发展的作用^［3］。
6.2 利用网站，开设图书馆服务第二窗口

图书馆应为广大读者提供便利服务，实现信息的快速检索。利用网络平台，有利于读者对馆藏资源的快速获取，在网络上轻松实现传统的图书借、还操作，大大方便了读者，节约了读者的宝贵时间。
7 开展特色项目的社会宣传

图书馆开设特色服务，除了保证服务质量，还要让更多读者知道本馆的服务项目，图书馆必须要有宣传和营销意识^［4］。利用社会机构，如：电视、广播、报纸等公众媒体宣传特色服务，通过举办书画展览、座谈会、征文比赛、“读书宣传周”、“亲子阅读”等活动扩大图书馆的社会影响力，吸引更多的市民利用图书馆。
［参考文献］
［1］祝丽君.西部县级公共图书馆发展战略研究［M］.成都：电子科技大学出版社，2008.17~20.
［2］振兴基层图书馆的公共服务职能［N］.北京：光明日报，2006-07-13.
［3］王崇林，吕毅.企业技术创新中企业图书馆信息服务的变革与思考［J］.图书馆理论与实践，2008,(4):134~136.
［4］彭玲玲.如何加强地方特色图书馆服务［J］.图书馆杂志，2008,(11):41~42.[ZK