对当前县级中学财务管理工作面临问题的思考

(山东省蒙阴第一中学，山东 蒙阴 276200)
摘 要： 文章分析了当前和谐教育体系下县级中学教育财务管理现状和改善的必要性，阐述了县 级中学教育事业单位财务管理的特点、重点，提出了一些教育财务管理的建议，希望对实际 工作发挥一些指导作用。
关键词：县级中学；财务管理；财务人员；服务体系；管理监督
中图分类号：G475  文献标识码：A  文章编 号：1007—6921(2009)16—0039—02

随着社会主义市场经济体制的建立与发展,教育体制也发生了相应的变化,特别是最近十年, 我国的教育事业发生了巨大的变化，中央及各级政府不断加大对县级教育的投入,在坚持以 财政拨款为主,扩展多渠道筹措教育经费方面,取得了显著的成效。管好、用好当前形势下日 益增长的教育资金,真正实现有限教育经费的高效益、高产出；真正做到教育资金的产业、 效益化运作, 必须从解决教育资源的配置问题入手，充分发挥县级教育行政部门在教育财务 管理方面的作用。县级教育行政主管部门责任重大,任务艰巨，建立自我发展,自我约束，宏 观管理,微观搞活,统筹安排资金,提高资金使用效益的新机制,已经成为有效促进县级教育发 展的关键环节，本文试就新形势下县级教育系统财务管理工作的现状加以分析,并就对新形 势下县级教育财务管理工作的改善进行初步探讨。
1 学校财务管理和国家财政管理政策

近几年来，国家财政管理改革逐步实施，层层推进学校收费资金实行收支两条线管理，  编制部门预算，财政资金使用绩效评价等一系列改革对学校财务工作产生了重要影响， 对 学校的各项工作提出新的更高的要求。在教育事业的不断发展中，教育工作所涉及的关系越 来越复杂，教育事业中的财务管理工作也越来越细化了。经济越发展，财会越重要。同样， 经济越发展，管理越重要。随着教育改革的深入进行，教育规模的逐渐扩大，教育工作所涉 及的经济关系也越来越复杂，教育资金的投入呈几何状态放大，财务管理自然处于越来越重 要的位置。

上述现状表明：传统的中学财务管理思想、管理理念、管理方式等已经越来越不能适应当前 中学迅速发展的要求。迫切需要中学财务部门充分认识上述变化对中学财务服务工作的新 要求及其重要性和必要性，深刻理解中学财务服务的丰富内涵。树立全新的财务服务意识， 提高服务水平和服务效率，拓宽和丰富财务服务内容，适应财务服务的外部环境不断变化了 的趋势，尽快从“核算型”向“管理型”和“服务型”转变，拓展服务领域，在服务的标准 性、全面性、快捷化经济化等方面下工夫， 努力构建协调的中学财务服务体系。

2 构建和谐的中学财务服务体系的重要性

和谐的中学财务服务体系是提高财务工作效率和服务质量的必须。随电子商务的广泛应 用和财务管理技术的迅猛发展，会计信息化将成为会计服务手段变革的大势所趋。县级中学 财务部分应充分利现代通讯技术及当前新理论、新概念。引入计算机财务管理系统，使传统 的财务服务手段发生重大的变革，大幅提高中学财务服务工作的服务水平和工作效率。建立 能够适应新时代要求的中学财务服务体系。 

因此财务管理人员应紧跟当前电子技术和通信技术的潮流， 通过对财务分析的不断整理、 学习，完善其知识结构， 提高其业务能力、职业道德水平和创新能力的教育。从而提高会 计信息的质量。知识型财务人员应不断学习，精通会计理论与实务、财务、会计法规制度 、会计基础工作与会计职业道德规范、内部会计控制、会计电算化知识和其他法规制度和相 关知识。掌握电脑知识和操作技术，这是未来会计信息化的必然要求。 熟悉有关财政政策 ；熟悉和了解本单位经济情况,掌握经济活动分析的能力, 具备书写表达的能力和必要的 外语知识。
3 合理分配资金和提高资金使用效益

筹集和分配资金是财务管理的首要职能。学校的资金来源主要是国家拨款，其次是学 校自筹的各种资金，如，社会捐赠资助、科技专利转让费等。财务部门每年必须根据自己的 实际情况，编制综合财务计划，按国家的有关方针政策和现行财务制度正确地筹集资金，对 已筹集的资金要根据本校教育事业的发展情况，分别轻重缓急，合理分配到人员经费，公用 经费，部门包干经费，以保证教育事业发展对财力的需求。随着教育体制改革的深入进行， 学校的资金来源渠道更加宽阔了，资金运用的方向也呈多样化，从而使财务部门筹集和分配 资金的任务更繁重了。

正确合理使用资金是财务管理的另一重要职能。学校的资金种类经过分配后就要按计划使 用，使用过程中要讲求经济效益，运用“成本—效益”分析法来衡量事业资金活动。学校是 培养学生的基地，学生作为产品其生产周期是比较漫长的，这就应该注意生均成本的计算， 同时，每年对培养学生要有合理的支出计划。要合理使用拨入经费和办学收费学校的资金运 动是一种收支运动而不是资金循环周转运动。教育事业的经济效益表现方式，主要是分析其 是否合理有效地使用资金，是否充分利用现有的人力、物力，是否有结余资金，如有结余资 金，还可以按比例提取职工福利基金，奖励基金，以调动职工的积极性，形成良性循环。在
从事教育的活动中切不可大手大脚，不按计划花钱，规范事业单位组织收入的行为，要把有 限的资金发挥出最大的效益来。对所有的事业支出活动都必须严格纳入单位预算进行统一管理。
4 财务管理制度和监督职能

目前《中小学财务制度》、《事业单位财务制度》等和中学财务管理相关财经法规相继出台 以后，各中学应根据实际情况制定相应的管理制度财务管理的一项重要工作是，在学校的经 济运行中能不断地发现问题，并制定出科学的管理制度，以解决实际问题。在日常工作中， 要制定现金管理制度，支票管理制度，经包干管理制度，会计电算化管理制度，创收管理制 度等一整套规章制度。除此之外，还要不断地完善之。

财务监督重在学校的经济运行之中。加强财务管理就是对各部门的支出、收入情况进行监督 ，这一点是毋庸置疑的。杜绝缺乏透明度的封闭式财务运作,充分发挥群众的监督作用。重 点监督是否保证党和国家的教育方针、政策的贯彻执行以及预算的实现；是否促进学校整体 管理水平的提高，保证经济体制改革和教育体制改革的健康发展；是否正确认识市场经济规 律，正确运用经济规律，为学校创造更大的经济利益。
5 改善工作作风和工作方法

要加强学校财务管理,首先必须做好记账、算账、报账工作,但是不能把财务管理和会计工作 等同起来。财务管理不能只局限于记账、算账、报账的范围,而应该从参与预测决策和加强 控制上下工夫。从而减少学校领导层对经费开支的随意性，经费使用有系统、科学的评估 ，有分析指标，注重经费使用的效率和效益。

为此,财会人员应切实转变作风,重视预算内资金管理，也要重视预算外资金管理，购置项目 尽可能细化，开展调查研究, 在学校在购置大型教学设备和实验仪器时，为领导出主意、提 建议。重视国家财政改革对财务工作的要求，主动转变管理理念，提高理财水平，这样才 能更好地处理各项财务工作。完善学校资产管理体系，健全管理制度，明确管理责任。科学 合理安排教育资源，有效配置教育资源。
6 结论

通过对上述几个方面县级中学财务管理现状的分析，本文认为强化教育事业单位收支管理的 规范化、监督化和制度化严格贯彻执行国家有关法律、法规和财务规章制度的前提下，构 建和谐的中学财务服务体系，正确处理当前学校事业发展的需要和资金供给、分配、使用关 系，改善学校财务管理人员的改善工作作风和工作方法，是当前和谐教育体系下县级中学教 育财务管理的重中之重。才能使我们的学校获得更好、更有活力的发展。
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