浅析施工现场安全现状及应对措施

(内蒙古世辰建工(集团)有限责任公司，内蒙古 包头 014000)
摘 要： 文章在分析了建筑施工安全的基础上，指出了其存在的各种问题，并提出了相应的安全生产 措施。
关键词：施工现场；建筑施工安全；文明施工 
中图分类号：F273  文献标识码：A  文章编号：1007—6921(2009)11—0048—02
1 现状

建筑施工安全关系到建筑施工人员的生命财产安全，当前要进一 步加强施工安全生产工作， 有效地遏制建设领域重特大安全事故的发生。 要坚持施工安全无小事，彻底转变陈旧的管 理机制和作风，关心建筑施工人员安全，倾听建筑施工人员呼声，把广大建筑施工人员作业 环境的安全要求和愿望，当做建筑主管机构管理监督的首要任务。 

改善建筑施工人员生活状况和工作环境，提高建筑施工人员生活水平和安全标准，是广大建 筑施工人员的迫切愿望。目前全国的安全生产形势依然严峻，特别是建筑领域伤亡事故多发 的状况尚未根本扭转，故而对待施工安全不可掉已轻心，侥幸对待，但解决问题不能只治标 ，应抓源头、抓重点、抓重大隐患、 抓造成群死群伤的萌头，而建筑施工安全管理是动态 ，重过程，强抓不懈，做到安全第一，预防为主，防消结合。
建筑市场竞争激烈、复杂的人际交往及社会经济状况严竣的建筑环境，迫使相当部分建筑施 工企业实际丧失了自主权和控制权，被动地依附能收建筑施工项目的承包人，从而被迫违心 听从和放任于项目承建人；也从某种意义上，丧失了主宰控制权和建筑施工企业的指导管理 ，从而造成现在部分建筑施工现场，未能很好贯彻落实国家的《建筑法》、《安全生产法》 ，造成政令不通和建筑施工现场失控的被动局面；从另一个角度来看，也一直存在重工程质 量、轻施工安全、轻文明施工、重经济效益、轻安全保障，抱着侥幸心理对待建筑施工安全 的被动局面。

当前，创优与不创优、市区与县的建筑工地的安全文明施工水平相差较大；重质量、轻安全 ，最低价中标和包死价工程，且存在安全文明施工资金投入不足或无安全文明施工经费的现 象。

在管理工作中，未能将建筑施工的安全文明管理工作摆到应有位置，未能真正认识到建筑 施工安全生产责任重大，国家有关建筑的法律、法规、规范、标准和省级下发的建筑施工安 全生产文件，不能及时传达贯彻和落实到每一个建筑施工现场，安全文明施工监管薄弱，检 查不到位，从而影响了施工安全生产及文明施工工作的铺开落实。
2 存在的问题

建筑施工安全生产责任制未能认真落实和对各自的职责负责，经济承包合同未能体现从施工 企业——项目部——班组——施工作业人员，逐级落实安全生产指标，且目标管理及考核， 未能认真如实的执行和落实。

建筑施工现场对《建筑法》、《安全生产法》、不精通、不熟悉，未能认真执行。对 照国家、省有关建筑施工的法律、法规和标准检查，呈现以下特点：
2.1 施工安全资料造假

不按规范标准建档的较为普遍。施工组织设计 方案、分项交底和安全教育较为简单，且针对性不强、不全、不准，千篇一律。
2.2 脚手架搭设不够规范

未按《JGJ130——2001》和《JGJ128-2000》 规定要求，编制施工组织设计方案、交底、验收和进行搭设。
2.3 模板工程及基坑支护不够重视或疏于管理

模板支撑系统不规范，整体稳定性差，支撑 垂直度差，个别还存在钢木混支现象，而纵横向水平支撑材质差或采用竹杆绑接代替，且未 按要求设置；违规拆模现象较为普遍，特别是存在违规大面积拆除支撑现象。基坑周边防护 措施不得力或不周全，且未按规定对基坑及基坑周边进行全面和连续的监测。
2.4 “三宝四口五临边”防护不够重视或疏于管理

临边洞口和出入口 防护棚防护不到位或防护不严，且未进行工具化、定型化防护。
2.5 现场施工用电不规范

未完全落实三级配电二级漏电保护和“一机 一闸一漏一箱”；线路 架设不符合要求或架设于脚手架上；未使用标准配电箱，或电箱安装位置不当，漏电开关参 数不匹配，且存在部分箱内无隔离开关，引入引出线路不符合要求或混乱；部分仍违规使用 木制开关箱；普遍存在专用保护零线未引至用电设备；还存在外电防护不到位或防护不符合 要求现象。
2.6 施工机具防护不够规范

施工机具存在防护不到位或防护不规范现 象，且未按规定配置漏电保护器现象。
2.7 井字架搭设不规范

架体与建筑结构未按规范要求刚性连结，且普 遍存在违规超高搭设。
2.8 塔吊和外用电梯使用不够规范部分工地塔吊和外用电梯存在违规 使用，部分特种作业人员未能持证上岗或不按规定配备，且未按规定进行有关资料建档现象 。
2.9 文明施工意识淡薄和水平低，重视程度不高

当前，应认识到建筑施工安全形势的严峻，责任的重大，而看到问题，应看其根源和本质， 不断地总结经验，标本根治，摸索和制定出解决问题的有力和科学措施，才能避免安全事故 的发生。

关爱生命，以人为本保安全。一个文明的社会，是以人为本的社会，是尊重生命的社会，是 富于人性、人情、人道主义的社会，是“仁者爱人”的社会。当前重要的是提高认识，明确 指 导思想和奋斗目标；完善政策，大力推进安全生产各项工作；强化管理，落实生产经营单位 安全生产主体责任；完善制度，加强安全生产监督管理；加强领导，形成齐抓共管的合力。 3 建筑施工安全生产及文明施工的重点
3.1 以人为本，关爱生命抓意识形态，充分认识施工安全生产及文明 施工的重要性和必然性。
3.2 在建设工程招投标中，单列工程项目的安全生产及文明施工专项经费，专款 专用

按《建筑法》落实建设工程意外伤害保险制度，实施建设工程意外伤害保险制度，将项目参 保安全保险，作为施工安全受监和工程开工的必备条件，并视项目的施工安全生产及文明施 工达标度，给予灵活上下浮动投保，充分调动项目经理抓好安全生产及文明施工的自觉性、 主动性和积极性。
3.3 根治建筑行业“高位瘫痪”的施工管理模式

强化对建筑行业安全生产监督管理，认真做好施工企业安全资格审查的动态管理，并对施工 企业进行安全生产评估，建立健全建筑施工企业的安全保障机制，用保障机制保证各安全生 产责任制、安全管理目标和安全文明措施的认真落实，把好建筑市场安全资格准入关。同时 要更新观念，充分认识到建筑施工安全管理工作是动态的，安全生产重于泰山！人命关天， 责任重大，一点松懈、麻痹的思想都不得，而且施工安全管理工作既艰巨，形势又严峻，必 须考虑调整现行落后、不适应保稳定促发展的管理机制，理顺市级行政隶属关系，采用市级 对县、区进行垂直管理，避免行政失控或感情行事，确保建筑施工安全管理工作平衡发展。
3.4 与时俱进抓安全

发展信息网络建设，建立施工安全生产及文明施工不良行为公布制度和档案库。社会信息化 ，而施工安全信息资源却是施工安全的重要生产力，故对建设各方单位违规及不良行为，给 予记载建档和公布，并在有关单位资质审查、市场准入、招投标资格审查、项目经理及其他 相关资格人的资格审核等方面，依法进行行政处罚，确保规范行为的良性循环、良性发展， 和惩治厄制不良行为。

另外，要加大施工企业安全生产科技进步的投入，结合安全生产实际，大力推广安全适用、 先进可靠的生产工艺和技术装备，及时淘汰落后的生产工艺和设备。同时，以规章制度为基 础、以科技进步为动力，全面提高施工企业安全生产能力和水平。
3.5 加强建筑施工安全生产培训教育工作，统一施工安全资料标准

在建筑行业中，全面开展学习《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例 》，统一标准，强化用标准，时刻加强安全教育，增强各方安全意识，确保全面、透彻地贯 彻落实到每一个施工现场，让每一个人都学安全、懂安全、守安全、切实提高建筑施工一线 人员的安全生产意识和自我防护能力，从而制止和消除违章指挥、违章作业和违反劳动纪律 的不安全行为。
3.6 加强对危险性大、事故多发点和易出现群死群伤的分部分项进行专项治理

应充分认识到施工安全工作任重道远，不是一时一刻，是一项长期的职责和使命，故应高度 重视安全生产专项治理工作，加强领导，明确职责，安全生产专项治理工作要有计划、有布 置、有措施、有重点、有检查、有落实，顺序渐进，切不可急功近利，应求实效，持之以恒 。抓施工安全生产、应抓重点，抓事故多发点，抓易引发群死群伤部位，抓高危险部位，做 到标本根治，维护建设行业的安定和健康发展，确保各方面安定发展。建设系统在日常管理 中，做到施工安全无小事，对人民生命财产高度负责；用实际行动来体现群众利益无小事； 从而使建筑施工安全生产更规范、更标准、更安全和更文明，加强法制建设、狠抓基础工作 、深化安全整治、强化安全监管，扎扎实实地做好建设工程的安全生产工作，努力开创我区 安全生产工作的新局面，为全面建设小康社会的宏伟目标创造安全稳定的环境。