学习实践科学发展观活动工作总结.doc

深入学习实践科学发展观活动工作总结　　

河东乡深入学习科学发展观活动工作，按照县委关于开展深入学习实践科学发展观活动工作的总体要求及《河东乡深入学习实践科学发展观活动实施方案》，在县学组办和县委第二督导组的精心指导下，全乡各参学党（总）支部把学习实践活动作为当前的首要政治任务来抓，全乡上下紧紧围绕“坚持科学发展，着力在四个提升上求突破”(着力在提升特色产业之乡建设水平上求突破；着力在提升新农村建设水平上求突破；着力在提升集镇建设管理水平上求突破；着力在提升基层组织建设水平上求突破)的实践主题。通过精心谋划抓组织，强化引导抓宣传，创新方式抓学习，围绕民生抓调研，解决问题抓落实，突出实践抓发展，坚持高标准启动，严要求推进，高质量落实，创造性地开展学习实践活动，干部群众的思想认识得到有效提高，制约河东科学发展、群众反映强烈的突出问题得到切实解决，促进科学发展的体制机制逐步建立健全，全乡推进科学发展的能力和水平得到充分激发并集中显现。现将整个学习实践活动情况从以下几个方面做以总结汇报：　　

一、基本情况　　

河东乡党委下设1个党总支、6个党支部（1个劳务经济党支部）、35个党小组（7个产业党小组)，共有党员430名，其中农民党员391名，2009年全乡农民人均纯收入6073元，较上年增长12.2%。全乡参学党（总）支部7个，其中新社会组织1个，参学党员430名，参学率100%。从2009年9月中旬开始，通过学习调研、分析检查、整改落实等3个阶段工作，我乡学习实践活动较好完成了规定的学习实践活动任务。学习实践活动中，全乡各参学党组织通过深入调研、广泛征求意见建议归集整理和整改落实影响和制约科学发展的突出问题34条、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题8条、基层党建工作中存在的突出问题9条，合计51条。其中：即知即改31条，限期整改5条，长期整改15条，目前已经整改36条，占即知即改和限期整改问题的100%。经过认真组织党员群众对乡党委和各党(总)支部学习实践活动进行满意度测评，平均满意度为98.3%，最低满意度为96.7%，参评人数达493人。通过扎实组织开展学习实践活动，有力加强了基层组织建设，有效促进了当前各项工作的顺利开展，有力的推动了全乡重点产业落实，集中解决了一大批群众关心的热点难点问题，为顺利实现2010年农业增收目标、新农村建设任务、构建和谐河东奠定了坚实思想、组织和群众基础，基本达到了总体目标要求。　　

二、具体做法和特点　　

    （一）精心组织，周密部署，确保学习实践活动顺利有序推进　　

自学习实践活动启动以来，乡党委高度重视，组织制定了实施方案，成立了领导小组，召开了动员大会，抽调人力组成学习实践活动办公室和督查指导组，各机关支部、村支部也层层召开动员会，建立保障学习实践活动严密高效推进的各项工作制度，形成了分工明确、责任到人、上下联动、整体推进的工作机制，为学习实践活动的顺利推进奠定了坚实的基础。　　

1、定主题，抓学习，形成了凝心聚力推动科学发展的强大合力。为使学习实践活动与乡情科学的对接，乡党委立足实际，集中民智，研究确定了“坚持科学发展，着力在四个提升上求突破”的学习实践主题，为开展学习实践活动明确了目标方向。同时，坚持把政治理论学习作为学习实践活动的基础性工作贯穿始终，按照“统一思想、提升素质，凝聚合力、加快发展”的总体要求，创新学习方式，分类指导，采取领导带头学、集体研讨学、专家辅导学、典型引导学、互动交流学、文艺宣传学等灵活有效的方式，开展了专题辅导、讲授党课、知识竞赛、参观学习等一系列活动，使参学党员干部对科学发展观的产生背景、理论实质、重要意义有了深刻的认识。截至目前，全乡共举办各类培训49场，受训人员达3400多人次，机关党员集中学习达到了60个学时，做学习笔记普遍达到3万字以上；村组农民党员集中学习达到了25个学时，有书写能力的党员做学习笔记普遍达到5000字以上，确保了学习活动的时间、内容、人员、效果“四落实”。　　

2、调研纳谏，把脉问诊，找准了影响和制约科学发展的问题。乡党委围绕制约河东科学发展的重大问题和影响群众切身利益的焦点、难点问题，精心筛选确定了8个专项调研课题，领导班子成员分工“领题”，带头深入村组、深入一线、深入群众，扎实认真地开展“五访五问”（走访村组干部、“两代表”、老干部、老党员、产业带头人，问情于民、问政于民、问需于民、问计于民、问责于己）调研活动。同时，采取发放征求意见建议表、召开座谈会、党员评议会、组织生活会、面对面谈心等各种方式，广泛征求各方面的意见建议，倾心听取各方面的利益诉求，力求把乡情掌握透，把民情把握准，把群众的困难掌握全，把群众的智慧、好经验、好做法凝集齐。据统计，乡村两级共发放意见征求表1400余份，召开调研会7场次，座谈会12场次，走访干部、群众450余人次，面对面谈心350余人次，形成调研报告57篇，共征求到意见建议640余条，经逐条进行归纳整理和分析讨论，梳理归纳为75条，意见建议主要集中在产业化水平低、农民增收难度大，基础设施薄弱、财力紧张对发展的支撑力不强等方面。通过调研和广泛征求意见建议，找出了制约科学发展的突出问题，进一步深化了乡情、民情，达到了查实情，明底细，理思路的良好效果。　　

3、检查分析，公开评议，定准科学发展的基调。在分析检查阶段，乡党委把乡村各级组织分析检查报告的撰写、论证、审定作为重要政治任务和加快科学发展的关键措施来抓，组织各级紧扣发展主题，以检查分析问题和理清科学发展思路为重点，以“四对照、四检查”为依据，指导各级组织负责人亲自拟定提纲，全程主持撰写班子分析检查报告，深刻分析产生问题的原因，进一步明确贯彻落实科学发展观的主要思路、工作要求和加强领导班子自身建设的具体措施。在分析检查报告的形成过程中，坚持征求意见稿、讨论稿、评议稿、审定稿的成稿程序，按照“三征求三讨论”要求，多层面征求意见建议，反复研讨修改，将群众的意见和建议梳理汇总后，充实反映到报告中，保证了分析检查报告贴近实际、符合要求，使撰写分析检查报告的过程真正变成了破解影响科学发展的难题、提升科学发展水平的过程。　　

（二）重实践，促落实，切实加快了科学发展的步伐　　

学习实践活动，学习是重点，实践是关键。乡党委着力突出实践特色，把学习实践活动的着力点放在促农增收，加快河东科学发展上，理思路，定措施，抓落实，在广泛调研、广纳民智的基础上，确定了2010年全乡经济社会发展思路和目标任务，即：以科学发展观为指导，坚决贯彻落实党的十七届三中、四中全会精神和县委十三届九次全委（扩大）会议暨加强领导班子和干部队伍建设大会精神，紧扣县委“两抓整推，乘势跨越”总体战略，以农业增效、农民增收、社会稳定为目标，按照“产业发展抓示范带动、夯实基础抓项目建设、稳定和谐抓管理服务”的总体要求，在农业发展中延伸甘草产业、巩固番茄和酒花产业、扩大蜜瓜产业、引进枸杞产业、提升草畜产业、做精劳务产业，确保全乡群众持续快速增收；在基础设施建设中完善集镇配套设施、改善农田水利设施、提升生产生活环境，为推动全乡经济较快发展夯实基础；在保障措施方面认真实践科学发展观，不断完善管理服务机制和规章制度，加强党组织和党员队伍建设，激发党员干部和群众加快发展的热情和信心，努力营造“风清气顺谋发展、各尽所能抓落实、优质服务争第一”的干事创业环境，促进全乡经济社会各项事业和谐快速发展。确定的目标任务是：农村经济总收入增长10%，达到8759万元；固定资产投资总额增长30%，达到2600万元；农民人均纯收入增长15%，达到6983元；草畜产业纯收入占农民人均纯收入的比重增长1%，达到1657元，产业结构进一步优化，乡村面貌明显改善，人民群众生活水平稳步提高，安全稳定形势得到巩固和加强。围绕上述目标任务，团结带领全乡各级组织和广大干部群众真抓实干，拼搏创新，推动各项重点工作实现良好开局，得到顺利落实。截止目前，全乡共落实枸杞面积1450亩，占计划任务的80%，其中千亩示范点1个、百亩以上连片示范点3个；落实瓜类种植面积3100亩，占计划任务的119%，其中：千亩哈蜜瓜示范点2个、500亩无籽西瓜示范点1个；落实番茄种植面积3470亩，占计划任务70%，其中200亩番茄示范点1个；落实酒花种植面积50亩，占计划任务的50%；确定甘草专业组2个。在畜牧养殖业方面，突出抓好优良品种调引、育肥户培育和养殖小区引导落实工作，调引的21头种羊，七道沟养殖小区已完成场址选定、农户发动，正在进行设计方案制定和协议签订工作；六道沟养殖小区已完成厂区建设地址选定和规划，正在进一步宣传发动确定农户。在新农村示范建设方面，全乡共落实整组推进新农村示范点7个，分别是双泉村六组、八组，七道沟村八组、十组，五道沟村五组，六道沟四组、五组，参与农户约223户，已制定各示范组建设规划和方案，正在进行效果图设计，大部分农户已着手开始备料，确保节后早开工、早建设。生态建设方面，确定绿色通道4条、6.4公里，千米防护林36条、27.25公里，已开挖沟道14公里。双泉村12公里渠道建设，完成规划设计，做好建设各项准备工作；乡集镇供水管网改造、排水管网建设、柏油路面铺筑等工程完成了规划设计，正在进一步宣传发动；10户上宅下店小康住宅建设已选定建设地址，确定投资主体，正在进行规划设计；七道沟村人饮工程完成了实地勘测和设计，各项工作准备就绪。　　

 （三）抓整改，解难题，切实让人民群众得实惠　　

缺少群众参与的学习实践活动是没有生命力的活动。群众参与的前提是，必须让切实他们感受到学习实践活动给他们带来的实惠。基于这一认识，乡党委按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，着眼于建立各方参与、干群联动的工作机制，把解民忧、办实事、促发展作为学习实践活动的主线，对梳理归纳出的75条意见建议和问题，区分时间长短、复杂程度、紧迫性等因素，建立整改台帐，进一步细化分解，明确责任领导、解决方案和时限要求，实行领导班子分工包挂、定期销帐解决，对于近期能够解决的问题，即知即改；对年底前可以解决的问题，明确时限，限期整改；对需要较长时间努力才能解决的问题，列入整改计划，分步整改；对难以解决的问题，及时向上级提出建议，按整改明细表的要求落实整改措施，并向群众作出说明。经分类归纳，75条意见建议和问题，需要向上级建议解决的6条，需要乡村两级整改解决的69条，其中：纳入整改台帐的43条，列为即知即改问题解决的26条。全乡党员领导干部带头定目标、尽职责、当表率、抓落实，有力推动了各项矛盾问题，特别是一批多年遗留重大难题的解决。例如：乡上多方筹集资金40多万元，兑现解决了拖欠10年之久的面粉厂698户农户存粮款、2008年集镇9户小康住宅户均1.2万元补助款和800亩酒花产业补助款部分拖欠等多年遗留矛盾难题；乡上积极协调，采取司法途径，解决了4年之久的五道沟村32户农户5万元民工工资拖欠问题；七道沟村、六道沟村两委班子成员和包村工作组干部贷款20万元，为新农村整组推进示范点农户垫支了建筑材料款。经统计，自学习实践活动开展以来，乡村两级为群众办实事21件，排查调处矛盾纠纷32起，使人民群众深切感受到了学习实践活动带来的实惠和新变化。　　

（四）抓基础，促规范，切实加强基层组织建设　　

以学习实践活动为契机，以十七届四中全会精神和县十三届九次全委扩大会议精神为指导，各参学党（总）支部坚持抓党建促发展的工作思路，狠抓党建工作责任制的落实，以加强基层党组织建设、干部队伍建设，激励广大干部党员转变作风，激发广大干部党员增强引领群众加快发展的热情和信心为突破口，推动全乡各项事业发展，党建工作夯基础、促发展、保稳定的作用得到有效发挥。　　

1、确定目标抓规范，加强了领导班子和党员干部队伍建设。我们按照 “五好”目标（建设一个开拓进取的好班子、培养一支干事创业的好队伍、找准一条促农增收的好路子、完善一个高效运转的好机制、健全一套管用有效的好制度），以提高执政能力建设为重点，不断强化领导班子和干部队伍建设。一是考察培训强素质。着眼转变观念促发展，学习调研阶段，乡党委先后组织村组党组织负责人、乡办室负责人、部分党员共两批120人，分赴布隆吉、锁阳城、瓜州乡及七工村、石岗墩等周边乡村和玉门、肃州、嘉峪关等周边县市，考察学习了产业发展、新农村建设、村容村貌管理等方面的典型经验，达到了启迪思路、感受差距，增强压力、强化动力的效果。着眼提升引领发展能力，结合冬季集中教育和党员冬训，先后邀请县委讲师组、党校及科技、农牧、林业、司法等部门专业人员，为乡村组干部和党员群众进行辅导培训，素质和水平稳步提升。二是双推双选用干部。12月份结合干部年终考核，在乡干部中全面推行“双推双选”竞聘上岗，并配套改进了乡干部工作运行机制，完善了考核办法，强化干部奋发图强干工作的责任感。同时，调整重选了5名组党小组长和组长。同时，调整重选了5名组党小组长和组长。三是强化监督考核重激励。修订完善了乡村两级工作绩效考核办法，层层细化分解任务，明确责任抓落实。在认真宣传县上各项产业政策的基础上，配套制定了乡上的重点产业扶持办法，预算配套15万元专项经费用于产业扶持。同时，确定了乡党委委员和村“两委”班子成员改进作风四项基本标准，即“一马当先、发挥好示范带头作用，注重实效、发挥好督促指导作用，及时主动、发挥好协调服务作用，廉洁勤政、发挥好模范表率作用”，在干部群众的监督评价中树形象。目前，全乡“风清气顺谋发展、各尽所能抓落实、优质服务争第一”的干事创业氛围逐步浓厚，各项重点工作任务有序落实。　　

2、健全制度抓落实，有效解决了基层组织建设和发展中的难题。按照“行得通、管得住、用得好”的要求，召开乡党委会议对乡村两级学习教育、财务管理、议事决策等工作管理运行制度进行全面梳理完善，在乡村组制牌永久公示，并严格落实。全乡共修订建立、健全完善各项制度36项，其中：乡级管理制度21条，村级管理制度15条，特别是修订完善了村级财务规范管理制度和“四议两公开”等村级重大事项决策处理制度。针对现在农民“盯的是村务、想的是参与、要的是民主、求的是公道”的现实，乡党委成立村级财务清理小组，依据“村帐乡管”的财务制度，逐村清产核资、整治财务收支和公开中存在的问题、完善制度、开源节流、归集资金，着力解决基层组织建设没有钱办事的问题，缓解了五道沟村、双泉村村委会扩建维修、设备购置资金压力，并对18个组文化室进行了粉刷布置，村组阵地作用得到有效发挥。以调研走访过程中发现的七道沟村水坝冲毁这一群众普遍关注焦点问题的处理为范例，指导村党支部严格按照“四议两公开”制度的规定程序进行处理，得到了群众认可。在党员冬训期间，乡党委结合重点产业任务落实，成立5个工作组，依据《瓜州县农民党员致富能力考核评价办法》，深入细致的逐组召开党员致富能力评议专题会，帮助每一名党员寻找发展差距，挖掘自身优势，明确增收目标，制定致富计划，落实发展措施，并在各村公布党员民主评议和致富能力名次榜，激励先进，鞭策后进，切实推动党员在新农村建设中有效发挥先锋引领作用。　　

3、创新载体抓基础，切实增强了党组织的凝聚力和战斗力。我们高度重视党的基层基础建设，党委会定期研究党建工作，靠实责任体系，完善工作机制，深入推进“举旗帜、亮明灯”先进性实践活动，为基层组织和广大党员推动发展搭建平台。在村组建设上，以促农增收为着力点，围绕特色产业发展，大力开展“双述双评”（党组织负责人向党员述职，村委会负责人向村民述职；党员评支部，群众评党员）活动，理思路、排位次，激发了广大党员带头致富、带动群众致富的积极性。结合党员冬训，在全乡深入开展了“诚信文明农户”评选、“六夸两评”（六夸，即夸党员、夸干部、夸致富能人、夸婆婆、夸媳妇、夸邻居；两评，即评村组发生矛盾纠纷原因促和谐，评贫困户致富慢原因促发展）活动，树典型、促发展，全乡共评选出诚信文明农户27户，好党员、好干部、致富能人、好婆婆、好媳妇、好邻居38名，形成先进带后进，后进赶先进，争先创优的良好风气，达到树立典型、鞭策后进、促进和谐、加快发展的目的。同时，依托文艺骨干、群众自乐班、“作家农庄”，积极组织村组以科学发展观为主题，编排群众喜闻乐见的相声、小品、快板等文艺节目68个，在乡村组巡回演出53场次，寓教寓乐，广泛深化宣传党的方针政策、县乡决策部署以及科技文化、道德规范、法律法规等知识，用先进文化引领，推动学习实践活动深入开展。在机关，倡导说了就算、定了就办、敢于负责、敢抓敢管、真抓实干的务实作风，增强了机关党员干部服务群众、服务发展的水平。在劳务经济支部，深入推进“把党员培养成企业老板、把企业老板培养成党员”的双培双带工程，在老板党员的引导带动下，农户外出务工经营的积极性高涨，近期仅双泉村三组新购进大吨位货车10辆，成为名副其实的运输专业组；五道沟三组农户整组流转土地，全组现在仅有15名妇女留守。　　

4、靠实责任抓稳定，确保全乡安定和谐。我们始终把维护稳定和平安建设作为履职尽责的第一责任，把学习实践活动与保障民生、化解矛盾、破解难题有机结合起来，着眼民生，严格落实各项惠民政策和社会保障措施，整体推动和谐社会建设。以解决面粉厂欠款兑付等突出问题为突破口，坚持舍得花费精力想平安、组织人力保平安、挤出财力买平安，加强社会治安、安全生产措施，不断完善矛盾纠纷排查调处机制，确保预防走在排查前，排查走在调解前，调解走在激化前，维护了全乡社会和谐稳定。　　

三、存在的问题和打算　　

总体来看，我乡深入学习实践科学发展观活动按照县委的统一安排部署，扎实推进，取得了明显成效。但与科学发展观的要求和广大人民群众的期望相比，还有一定的差距：一是个别党员干部理论联系实际还不够，政治理论水平和业务能力有待进一步提高；二是村组干部待遇普遍偏低，影响了工作积极性；三是村组基础设施比较薄弱，急需加强；四是村组经费保障能力弱，无钱办事、运转难的问题比较突出；五是乡村编制和人员配备比例低，工作力量不能满足为农服务的需要。针对上述问题，在今后工作中，我们将进一步按照学习实践活动的要求，在又好又快推进河东科学发展的工作实践中，继续强化学习调研，继续用科学的方法深入开展分析检查，切实抓好长期问题的整改落实和其它问题的延伸整改，尽心竭力在优化为民服务环境，实现河东科学发展新跨越求实效，真正巩固、扩大、体现好学习实践活动成果。