在全区基层党建暨创先争优活动现场观摩总结会上的讲话

同志们：

在庆祝建党89周年之际，我们利用三天时间，对全区基层党建及创先争优活动进行了现场观摩，这既是对贯彻落实党的十七届四中全会精神，加强全区基层党建工作成效的检验，也是对学习实践科学发展观活动成果的展示和创先争优活动进展情况的交流。总体来看，这次观摩交流活动各级党组织都高度重视，准备充分，亮点突出，特色鲜明，成果丰富，达到了探索研究工作，总结推广经验，推进党建工作的目的。刚才，其平同志对观摩情况进行了全面的通报，对下一步工作作了安排部署，我完全同意，请大家认真贯彻落实。这里，我主要讲一下存在的问题，对下一步工作提几点要求。根据观摩和平时掌握情况，我区党建工作也还存在一些不容忽视的问题：一是责任意识不强。虽然我区党建工作在全市全省都是好的，在全国也是有影响力的，但创新不够的问题依然存在，根源主要是党建责任意识不强，一些党组织书记只注重抓经济发展，忽视了抓党的建设，党建工作进展不平衡。二是抓工作的办法不多。部分党组织除了上墙、上板、发文件外，对党建工作研究不够，不能大胆运用党的最新理论成果来谋划工作，党建工作和经济社会发展结合不够紧密，凝聚力和影响力还有待进一步增强。三是抓落实的力度不大。在抓百点示范工程上，一些党组织书记包抓责任落实不到位，包抓的点一般化，没有特色。四是非公党建工作整体层次低。全覆盖的问题还没有解决好，发挥作用还有比较大的差距。五是对创先争优活动抓得不够。有些基层党组织书记对开展创先争优活动理解不深、了解不透，行动不够积极，活动氛围还不够浓厚。

这些问题必须引起我们的高度重视，在今后的工作中要认真面对，切实加以解决。下面，我讲六点意见：

一、抓责任，在提高认识中落实党建工作责任制。大家要从讲政治、巩固党的执政地位的高度出发，不断增强党要管党、从严治党的责任意识，牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职、出了问题是渎职”的责任观念，把党建工作摆在更重要、更突出的位置，牢牢抓到手上。常委会要定期听取党建工作汇报，研究解决重大问题，安排督察室定期、不定期督查党建重点工作，促进党建工作任务落实。各常委要把抓好分管领域党建工作作为义不容辞的责任，作为分管工作的重要内容，经常深入党建联系点和包抓示范点，解决具体问题，指导落实工作。区党建工作领导小组成员单位要认真履行党建工作职责，充分发挥各自职能作用，形成党建工作齐抓共管的合力。各级党组织书记要切实履行好第一责任人职责，用主要精力抓好党建工作，副书记要履行好直接责任人职责，用全部精力抓好党建工作任务落实，组织干事、党办主任和基层党组织书记要履行好具体责任人责任，全身心投入党建工作，用党建促进经济建设，用党建保障我们既定的各项工作目标的实现。各级党组织要把党建工作纳入目标管理考核，与中心工作同部署、同安排、同落实、同考核，使党建工作更加主动、更加自觉、更加有效地为大局服务、为中心服务、为发展服务。年底，各乡镇、社区和区属部门党组织书记要分别向区委全委会和本级党组织报告抓基层党建责任制情况，各基层党组织书记也要向上级党组织和本级党员大会或党代表会议报告党建责任制落实情况，接受评议和测评。在这里，我还要强调，对抓党建工作责任制落实不好，工作成效不显著，党建工作考核归口排序居于末尾的，区委要进行谈话诫勉；对造成不良影响和严重后果的，要严肃追究领导班子和相关责任人的责任。

二、抓重点，在创先争优活动中加强基层组织建设。创先争优活动不是特殊工作，是党的建设的经常性工作的提升，也是学习实践科学发展观活动的延展，是我们加强基层组织建设的总抓手，核心是创建先进基层党组织、争做优秀共产党员，方法是比和评，开展竞赛，最终目的就是要推动科学发展。我区活动开展两个月以来，开局良好，进展顺利，6月10日，在中央召开的“县市区深入开展创先争优活动座谈会”上，我区做了交流发言，中共中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮在讲话时，对我区的做法给予了高度评价，指出我区创先争优活动主题选得准、书记抓的责任落实到位、百点示范工程效果好，很好地解决了谁来抓、抓什么、怎么抓的问题。下一步，我们要从更深层次推动活动开展，主要要解决好三个方面的问题。一是靠实责任，解决好“谁来抓”的问题。创先争优活动重点在县区一级，具体任务在各基层党组织。各级党组织要认真落实好抓点示范、督查指导、考核激励、宣传引导四项机制，切实加强对活动的组织领导。各主管党工委要对本系统本行业创先争优活动负总责，认真履行组织领导和指导检查职能，确保活动有序有力开展，取得实实在在的效果。二是突出重点，解决好“抓什么”的问题。创先争优活动重点是要促进科学发展。我们要把创先争优活动与推进“1+1”富民工程、加快新能源基地建设、创建全国文明城市、完成本单位重点任务紧密结合起来，围绕中心谋划部署，联系实际确定主题，突出特色设计载体，充分调动广大党员参与的积极性，使创先争优渗透到日常工作的各个领域、各个环节、各个方面，为实现全区“两个突破、七个加快推进”的年度奋斗目标鼓舞干劲、凝心聚力。三是把握关键，解决好“怎么抓”的问题。要广泛开展各类党组织竞赛、党员竞赛活动，善于培树典型、推出典型，注重用身边事教育身边人，对群众认可、事迹突出、示范带动作用明显的典型要利用各类媒介扩大影响力，力争在十八大召开前，推出一批先进基层党组织和优秀共产党员参加市委、省委和中央的联评。要不断研究探索，建立符合各自实际的党建工作制度，形成一套促进创先争优的长效机制，提高党建工作整体水平。

三、抓典型，在以点带面中提升党建工作整体水平。抓点示范是我们推动工作的基本方法，手中有典型是我们各级领导干部的基本素质和基本要求，我们实施的百点示范工程应该说到目前进展比较好，已经培养出来的典型是相当不错的，最近泉湖乡四坝村党总支被推荐为全国的先进典型进行宣传。下一步，我们要全力推动“百点示范”工程晋档升级，树立一批全市一流、全省有特色、全国有影响的先进典型，打造自己的党建品牌，不断提升我区党建工作在全省和全国的影响力。一是要善于发现典型。真理来自于群众，经验生发于基层。我们要善于以敏锐的眼光、独特的视角，既要从群众、基层中发现有培育价值的典型，也要注意发现反面典型，通过正面典型的引导示范和激励帮扶，促进后进党组织的整顿转化，带动中间水平党组织的提升创先。二是要善于培育典型。要建立经常性的联系指导制度，积极帮助发现的典型出主意、想办法、定目标，促使提升、晋级、上台阶。要注重新老典型的结合问题，对老典型要加强引导，使之焕发新活力，对新典型要不断扶持，增强典型性，使新老典型相互启发、相互促进，常抓常新，做到人无我有，人有我新，人新我特。同时，还要注意培育党员个人典型，引导党员不断增强党员意识和荣誉感，让党员真正成为先进的代表，进一步扩大党的影响力，提高党的权威性，巩固党的执政地位。三是要善于总结典型。要在生动鲜活的实践中挖掘其闪光点，提炼其深层次的内涵，并进行系统地研究梳理，真正把实践上升为理论，把典型特色上升为具有普遍性指导意义的经验。四是要善于推广典型。培树典型的目的在于示范带动，各级党组织要注重发挥典型的示范带动作用，及时推广典型经验，以点带面，提升整体水平。特别是组织、宣传部门要组织专门人力，对基层好的做法和成功经验，要集中进行总结提炼，在全区进行推广，同时，要积极向省市推荐介绍我区的典型经验，扩大我区党建工作影响力。抓典型要从领导干部做起，从常委做起，常委要带头落实领导包抓联系制度，组织部要对各常委包抓联系的示范点进展情况列出清单，让常委知道各自的点是啥，今年要干些啥，已经干了些啥，还要干些啥才能把点上的工作做好。10月份区上要对各示范点进行验收、命名，大家要及早准备，把党建工作和创先争优活动统筹起来，培育成的点既是党建示范点，也是创先争优活动的点，牌子要有，内容也要有，该上墙的要上墙，该规范的要规范，该装订成册的要装订成册，从直观上就能体现我们的工作水平，年内要力争5个乡镇、5个村、5个社区、5个非公企业建成省市级党建示范点。

四、抓创新，在探索实践中推进新发展。创新是党建工作的不竭动力和活力之源，只有不断创新，党建工作才能有作为、有活力、有发展。各级党组织要立足实际，大胆探索，积极创新。一是要在思路上创新。党建工作，如果没有思路，就无从谈起，有了思路而没有形成自己的特色，等于白做工作。大家要从传统的、经验的、定势的思维方式向现代的、创新的、多向的思维方式转变，紧紧围绕“两个突破、七个加快推进”目标和实施“1+1”富民工程、创建文明城市、建设新能源基地的要求，不断创新党建工作思路，以改革创新的精神研究新情况、解决新问题、总结新经验，使党建工作的目标始终着眼于发展，措施始终服务于发展，真正把推动发展的要求贯穿于党建工作的全过程，落实到党建的每一项工作当中。二是要在方法上创新。要注意从健全完善党员发挥作用机制和党组织实现领导机制两个方面，积极创新工作方式方法，把党建工作与经济社会发展有机结合起来，与本单位的中心工作和业务工作结合起来，找准结合点，抓住切入点，寻找突破点，在增强工作的实效性上下功夫。要注意健全纪检、统战和工青妇发挥作用的制度机制，切实发挥好各自职能作用。创新要灵活机动，不管是什么形式，什么方法，只要符合干部群众思想实际，符合群众需要，能够达到说服群众、教育群众、引领群众、促进发展的目的，就是最有效的工作方法。三是要在载体上创新。要坚持把党的先进性、党员的意愿和群众的期望有机结合起来，把载体内容的先进性、活动方式的可行性和群众共享活动成果结合起来，把党建工作和经济发展、社会和谐结合起来，科学设计符合自身实际、体现自身特色的工作载体，最大限度地凝聚人心，推动工作。四是要在内容上创新。要紧紧围绕经济社会发展谋划部署党建工作，不断丰富和创新工作内容，农村要围绕“1+1”富民工程，在富民强村上开拓新局面。社区要围绕创建全国文明城市，在文明和谐社区建设上取得新成效。企业要围绕推进新能源装备制造基地建设，在团结凝聚职工群众，推进工业经济快速发展上迈出新步伐。机关、事业单位要以提升工作质量和服务水平为重点，在发挥党员作用上实现新突破。五是要在党建项目上创新。今年，我区有5个乡镇的14个村被确定为全省农村党组织发挥作用创新项目试点，2个乡镇的3个村被确定为市级统筹城乡党建工作试点，区委组织部已经制定了目标明确、措施得力、针对性、操作性强的实施方案，各试点乡镇和村要坚持边试点、边总结、边完善、边提高的原则，整合各方资源，认真落实方案，合力推进项目实施，确保试点工作创出新经验、创造新做法。

五、抓组建，在夯实基础中扩大党组织覆盖面。随着我区非公经济的不断发展壮大，非公经济在全区生产总值中的比重和对经济社会发展的影响力越来越大，但是，相对于其他领域，党建工作还比较薄弱。各级党组织要从思想上高度重视,进一步增强做好非公企业党建工作的使命感和责任感，紧紧围绕健全组织，扩大覆盖面，发挥作用，增强有效性的要求，集中力量攻坚克难，力促非公企业党建工作有新突破。一是进一步强化非公企业党建工作责任。4月份，区委下发了《关于加强和改进非公企业党的建设工作的意见》，上周常委会又研究成立了区非公企业党工委，将办公室设在了工商局。非公企业党工委要尽快进入工作角色，切实发挥好对非公企业党建工作的牵头抓总作用。工商局要尽快配齐非公办工作人员，健全工作制度，抓好非公企业党建工作日常事务。商务、交通、中小企业局等党委要认真履行职责，抓好本系统、本领域的非公企业党建工作。这里特别强调一点，随着工业园区的进一步发展，园区党工委的工作重点将逐步从抓设施、抓项目转向抓党建、促发展，党建工作将成为衡量和检验园区党工委工作的重要指标，从现在起就要形成园区干部全员抓党建的责任意识，切实抓好园区内企业党建工作。进一步理顺党组织隶属关系，对党组织不在园区的企业，要积极协调，把党组织关系转入园区，由园区党工委统一管理。二是加大党组织组建力度。要按照“哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党组织、哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥”的要求，继续采取单独式、联合式、挂靠式、派入式等多种方式加大党组织组建力度，大力推进党群一体化建设，年内力争有3名以上党员的企业和规模以上企业全部建立党组织，符合条件的企业全部建立工、青、妇组织。今明两年，我们考核各非公企业主管党工委，重点要看组建了多少个党支部、规范了多少个党支部、建成了多少个党建示范点、企业党组织的活动是不是正常。最近，工商局在8个基层工商所全部建立了非公企业党建工作站，这一做法很好，要通过工作站抓好城乡零散非公企业党组织组建工作，确保全区非公企业党建工作无缝隙、全覆盖。同时，要加强派驻党建指导员和联络员的管理，党建指导员和联络员一方面要帮助企业与地方政府、部门机构协调关系，做好对接有关工作；另一方面要帮助、指导企业建立党的组织，健全相关工作制度。三是组织开展好活动。党的活动是党建工作的活力之源。不开展活动，党组织就没有生命力；活动无效果，党组织就没有吸引力；找不到有效载体，党组织就没有影响力。要从实际出发，围绕企业生产经营，不断创新载体，开展富有特色的党建活动，把党员职工凝聚起来，做企业生产经营的主力军，以核心促中心，以作为争地位，不断增强党组织的凝聚力和吸引力。四是要健全保障机制。企业党组织开展工作，要具备两方面的物质条件，一个是经费保障，一个是阵地保障。要督促企业落实省、市规定，按照职工工资总额千分之五提取企业党建经费。要积极争取业主支持，创造条件建设活动场所，确保单独建立党组织的企业全部建成固定活动场所，规模以上企业全部建立企业党校，为党组织正常开展活动提供保障。另外，我再强调一点，机关党建工作要健全机制，党支部书记要进一步提高认识，克服退居二线的思想，分清内外，正确处理行政负责制和共产党执政的关系，充分发挥好作用。

六、抓落实，在改进作风中提高执行力。作风是各项工作落实的保障，党员要有党的作风，干部要有干部的作风。再好的思路、措施，如果没有良好的作风去落实都是闲谈，我们要把抓落实作为一种根本责任、一种实际能力来认识和坚持。一是解放思想抓落实。要全方位地转变思维理念、开阔视野，把我们正在干的和要干的事放在全市、全省发展的大局中去判断、去定位，强化一流意识，带头创新创造，努力克服因循守旧、固步自封、小进即满、无所作为的思想，用解放思想的成果推动改革创新，催生发展的新思路、新途径、新举措。二是振奋精神抓落实。要时刻保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，下更大的决心解决干部队伍中存在的“惰性”和“标准低”问题，做到接受任务不讲价钱，执行任务不讲困难，完成任务追求圆满。要勇于治“虚”、治“假”，真正做到讲实话、知实情、出实招、办实事、求实效。三是突出重点抓落实。有的同志说，党建工作千头万绪，名堂多，样样都急都重要，推进工作人手又少，常常顾此失彼。这是因为没有抓住工作的重点，没有通过突破重点工作来推动全面工作的开展。在学习实践科学发展观活动中，区委提出了“两个突破、七个加快推进”的总体思路，这就是全区的重点工作，为两个突破、七个加快推进提供坚强的组织保证和政治保证，就是全区党建工作的重点，我们要善于分清主次，区别轻重缓急，围绕中心工作和阶段性的重点工作，选准切入点，找准突破口，一抓到底，干出实效。四是强化责任抓落实。纪律是改进作风的保障，不讲纪律就没有执行力。要进一步严肃纪律，认真落实限时办结制、承诺公示制、办结报告制等一系列工作制度。要层层分解目标责任，把各项工作任务进行细化、量化、硬化，落实到人头上，使各项工作有人抓、有人管、有人去落实。要发扬“马上办、盯着干”的精神，对每一项工作，都要盯住不放，一抓到底，决策要做到定一项干一项，项项算数，工作要干一件成一件，件件落实。区委办要尽快安排，在七月中旬组织召开全区各项工作年中总结会，对半年工作进行全面总结，对下半年的工作再靠实，确保全年工作再上一个新台阶。

同志们，党建工作是一项常抓常新、永不竣工的系统工程，希望大家以此次观摩交流为契机，以更加宽广的视野拓展工作思路，以更加奋发有为的精神推进工作创新，以更加有力的举措狠抓工作落实，不断提高基层党建工作水平，努力为全区经济社会又好又快发展提供坚强有力的组织保证！
 
 
　 作者：中共XXX区委深入开展创先争优活动领导小组办公室