市委组织部长在创先争优活动现场会上的讲话

市委常委、组织部长在XX片区创先争优活动现场会上的讲话
同志们：

在基层党组织和党员中深入开展创先争优活动是党的十七大和十七届四中全会作出的重大部署。中央要求“政治局常委同志学习实践活动联系点要在创先争优活动中继续走在前列，作出示范”，这对XX来说又是一个十分重大的政治课题。同时，李源潮同志也多次强调，搞好创先争优活动，县乡基层是重点，关键是基层党组织和广大党员要动起来，要积极参与进来。创先争优活动启动已经两个多月了，乡镇基层的活动搞得如何，基层党组织和党员动得如何，大家在活动中思考了什么、创新了什么，大家对开展活动有什么建议、存在什么困难，这些都是我们迫切想要了解的。这也是我们召开这次现场会的目的。下面根据现场参观和大家的发言情况讲几点意见，供大家参考。

一、始终坚持“干什么、创什么”的工作理念，把握活动开展的关键环节

创先争优活动没有阶段、环节要求，但是在活动开展中也还是有一些关键和重点需要把握，就是要以“干什么就创什么”作为活动的出发点和落脚点。重点把握好以下6个方面的关键点。

一是要确定好主题。活动的主题就是活动的方向。如何确定主题？按照李源潮同志讲的，就是要“围绕中心工作干什么就创什么，干什么就争什么”。从大家的汇报看，永胜镇确定了“争创丘区农业示范，争当城乡统筹标兵”活动主题，太平镇党委提出“新城建设当先锋、郊区发展做模范”的活动主题，这些主题都很好，结合中心工作紧密。但也还有一些单位的活动主题与中心工作结合不够好，还要认真加以分析和研究，就是要从确定的主题中看出你那个乡镇、村在干什么，有什么样的中心工作。当然，一个单位的中心工作在不同时期有不同的具体内容和重点，要干的事情也是不一样的，所以也可以根据中心工作的变化，调整和更新活动主题。

二是要分类创设载体。创设一个好的活动载体，关键在于做到有的放矢，也就是干什么，就创设什么样的载体，什么样的载体有利于推动工作，就创设什么样的载体。武都镇五通村分别围绕征地拆迁、中小企业创业园建设、农业产业发展在各个党小组创设不同载体；临江社区党总支根据社区环境建设在不同的支部创设不同的载体；永胜镇按照“1+X”模式分类创设载体；彰明镇分别根据在职党员、无职党员、流动党员分别创设载体，这些做法都很好，体现出分类指导的要求。乡镇党委就是要准确把握下属不同领域、不同类型、不同工作基础党组织的特点设计活动载体。基层党组织要认真分析不同岗位、不同素质、不同能力党员的具体情况，有针对性地设计活动载体。通过各具特色的活动载体，把创先争优活动搞得丰富多彩，富有活力。

三是要明确争创标准。中央明确要求创建先进党组织、争当优秀共产党员，就是要做到“五个好、五带头”。这是一个总的标准，普遍适用的标准。但是具体到每一个基层党组织和党员，还必须要结合实际制定先进、优秀标准，也就是干什么，就制定什么样的争创标准，让党组织和党员能够对照标准明确努力方向，找到自身差距。标准不一定搞成统一的，鼓励百花齐放。每个党组织都要结合各自的行业、产业等方面的实际制定出富有自身特色的争创标准，制定的标准要好记，便于操作和评比。每一个类别、每一个行业，乃至每个党员个体都可以立足本职岗位和自身实际，制定出符合实际的争创标准。从大家汇报情况看，许多单位和党员都还没制定争创标准，或者制定的标准太过空泛。下去后，要认真研究制定具体可行的，党组织和党员能够对照检查、明确争创方向的标准。

四是要搞好公开承诺。承诺的关键在于紧扣各个党组织当前中心工作和各个党员的职业岗位实际，也就是说干的是什么，就承诺什么。首先基层党组织要公开承诺怎样通过加强自身建设达到先进标准。党员要亮明身份，公开承诺怎样在本职岗位、日常工作中做出优秀业绩。其次各基层党组织要根据本单位实际，党员要结合自身的能力和特长，主动向群众承诺几件办得到的实事好事，切实帮助群众解决实际困难。公开承诺要既要体现广泛性，也要实事求是，参加承诺的党员是要有干事能力的党员，承诺的事项要量力而行，是能够办得到的事。公开承诺的事项要通过公开栏、宣传栏、学习园地等方式有形化地展示出来，要有利于群众监督。有条件的地方也可以通过举办公开承诺大会的方式进行集体承诺宣誓。

五是要搞好群众评议。活动搞得好不好，事情干得怎么样，要由群众说了算，就是要开展群众评议。在创先争优活动阶段性小结或总结时，要进行“双向述职”，各基层党组织要分别向上级党组织和党员、党员要分别向党组织和群众进行述职，汇报开展活动的做法和成效，分析存在的问题和不足，并组织党员、群众进行评议。评议结果要在一定范围内通报，作为评选表彰先进的重要依据。在具体操作上，既可以是全乡镇大范围内的普遍评议，也可以是一个村、一个社区，乃至一个村民小组的小范围评议。既可以是整个创先争优活动的大评议，也可以是某一单项工作的专题评议。总之，就是要开门开放搞活动，广泛吸收群众参与，不断推进创先争优活动深入开展。

六是要搞好评选表彰。基层党组织和党员开展创先争优活动，要得到一个正确的评价。就是要通过评选表彰让干得好的有光荣感，干得不好的有危机感，干得一般的有责任感，鞭策基层党组织和党员都努力创先争优。具体方式可以多种多样，既可以是大规模地评选，也可以是调研式的点评。比如含增镇谭庄村开展的“五好”庭院评比活动，太平镇永丰社区开展的“优秀调解员”、“优秀党员示范商铺”评比活动，这些做法都很好。开展评选表彰不一定都是在重大节日才进行，要结合工作实际，实行动态评比，时间上可以是一个季度、一个月，也可以是一周，比如三合镇开展的“流动红旗支部评选”活动就很好。同时，在评比的基础上，也要适当地给予政治经济方面的激励，让党组织和党员时刻都保持一种创先争优的热情。

二、准确把握“创先进、争优秀”的基本要求，围绕重点工作开展创先争优

创先争优是在基层党组织和党员中开展的经常性实践活动，基本要求就是“创先进、争优秀”，这是中国共产党的本质特征和不懈追求。因此，开展创先争优活动就是要“围绕中心、服务大局”，就是要融入到每个党员的本职岗位和日常工作中去。具体讲就是要把握好以下四个方面的重点。

一是要围绕“抓发展、促跨越”开展创先争优。李源潮同志讲，要把创先争优作为推动科学发展的经常性动力。目前，全市“三年重建任务两年基本完成”的目标即将实现，重建工作已进入收官阶段、冲刺阶段。摆在各级党组织和党员干部面前的首要任务，就是巩固运用重建成果，乘势而上，实现跨越发展。大康镇实施“一心两片”新农村建设规划，推进星火产业园建设。永胜镇双庙村党员示范带头，狠抓山地农业示范园建设。香水乡实施工业强乡战略，在活动中要求党组织和党员围绕服务企业发展创先争优。这些都是以活动促发展的典型例子。各乡镇和各基层党组织要主动将创先争优活动与推动发展紧密结合起来，切忌搞成“两张皮”。要围绕重建发展开展活动，用重建发展的成果检验活动成效。

二是要围绕“保平安、促和谐”开展创先争优。李源潮同志讲，要把创先争优作为促进和谐、创建平安的经常性保证。目前，我市经济社会快速发展，特别是抗震救灾和灾后重建以来，群众利益诉求日趋多元化，各类社会矛盾不断凸显。各基层党组织要在活动中树立“保平安、促和谐”的理念，并结合全市维稳工作实际，创设活动载体，增强维稳意识，主动调节纠纷，化解民怨，开展群防群治，把矛盾解决在基层，解决在萌芽状态，积极营造安定、和谐的社会环境。XX镇滨江社区开展“平安稳定小区”、“文明和谐小区”创建活动的形式就比较好。

三是要围绕“问民情、解民忧”开展创先争优。李源潮同志讲，要把创先争优作为服务群众的经常性机制。通过开展创先争优活动为群众办实事，着力推动解决突出问题。要积极回应群众的关切和期待，积极解决群众反映的问题和困难。三合镇迎宾社区建立“民情民意倾诉服务窗口”，切实为社区居民搞好服务工作，解决实际困难的做法，就抓住了活动的实质。就目前来讲，各乡镇、各村社区党组织就是要深入搞好党代表和村（社区）干部接访走访群众工作、要深入开展好“挂包帮”活动，继续开展好“千家万户问民情，千方百计解民忧”活动，切实把联系服务群众工作制度化、经常化。

四是要围绕“重基层、打基础”开展创先争优。李源潮同志讲，要把创先争优作为加强基层党建的经常性要求。关于今年的党建工作，市委已经多次作了安排部署。当前，一要抓好“特殊党费”援助村级组织活动场所建设工作。按照绵阳的要求，9月30日前必须完成建设任务，迎接全国检查，逾期不能完成的要逐级追究责任。从我市的情况来看，总的形势是好的，但也还有一些村因为这样那样的原因，建设进度缓慢。所以各乡镇党委要高度重视，进一步提高思想认识，特别是党委书记要切实负起责来，要亲自抓进度、抓质量，认真分析研究建设滞后的原因，及时采取措施解决。二要搞好村（居）两委换届和合村并组工作。目前我们正在研究制定换届工作方案，各乡镇要按照合村并组的工作安排，统筹做好换届工作。本月内我们将启动换届工作，在换届结束后，将及时进行合村并组。三要搞好党内基层民主建设。要推行好基层党员旁听党委会议制度，抓好乡镇党代会常任制试点工作。特别是要切实抓好“421”工作法的推进，在4月份我们已经对这项工作作了安排部署，从进展情况看，面上工作已经铺开，但是也还存在一些问题。下一步，就是要结合创先争优活动，加强组织领导，健全工作机制，强化措施落实，每一个村都必须把这项工作开展起来，要注意收集总结运用“421”工作法的典型事例。

三、充分运用“书记抓、抓书记”的根本方法，创新开展活动的方式方法

开展创先争优活动，重点在基层，党组织书记是关键。就是要充分发挥各级党组织书记的主观能动性，落实责任，精心组织，统筹推进，努力确保创先争优活动卓有成效地推进。

一是要抓责任落实。市委的要求非常明确，各乡镇党委书记是乡镇开展活动的第一责任人。党委书记的主要职责就是抓组织、抓干部、抓党员，尤为重要的就是要抓好村、社区党组织书记队伍，要通过与下级党组织签订责任书、定期召开支部书记例会等方式，层层落实工作责任并动态掌握活动进展情况。同时，乡镇党委书记作为乡镇党委“一把手”，要有谋划全局的能力，不能当“甩手掌柜”，要亲自抓部署、抓动员、抓落实，带头建立联系点抓点示范，并指导好下属党组织开展活动。村、社区党组织书记就是要做好组织发动党员的工作，要具体抓好活动的组织实施，要以身作则，带头成为优秀共产党员，起好示范表率作用。努力形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

二是要抓思想发动。开展创先争优活动，不能停留在文件上、会议上、墙壁上，而要落在行动中。支部要行动起来，党员要行动起来，支部和党员不行动，光是上面热闹，活动就没有意义。各乡镇各村（社区）要采取切实有效措施，广泛深入地搞好思想发动，吸收党员广泛参与到活动中来，真正使党组织和党员成为活动主体。同时，要充分调动基层自治组织、群团组织、社会组织作用，以党内的创先争优带动全社会的创先争优，形成齐争共创的良好局面。

三是要抓典型引路。要大力树立、评选、表彰一批先进基层党组织和优秀共产党员，特别要注意发现和树立在平凡岗位上、群众身边的优秀党员、优秀干部、优秀基层党组织的先进典型，让党员、群众学有榜样、赶有方向。XX镇开展“党建示范城”创建，着力打造一批示范岗、示范商铺、示范单位、示范小区、示范社区，就能起到以点带面、整体推进的效果。各乡镇要有重点地选择1—2个硬件和软件基础较好的党组织，精心培育打造，总结提炼经验，建成示范点。各村（社区）党组织要积极争创示范，争当典型。

四是要抓氛围营造。各乡镇、村（社区）要通过橱窗、展板、公开栏、学习园地等形式，把创先争优活动的主题、载体和工作目标、措施等内容宣传出去，要制作一些固定宣传标语，扩大群众知晓面。要善于发现和树立典型，要善于总结提炼经验，通过简报、专报和新闻稿件等方式，大力宣传先进典型和经验做法。要通过编排文艺节目、歌曲、“三字经”、快板等办法，把创先争优活动以群众喜闻乐见的方式，带到群众当中去。

五是要抓督促检查。各乡镇也要采取召开座谈会、经常性督查、随机抽查等方式，了解掌握活动进展，研究解决问题。特别是乡镇党委书记要适时对村（社区）党组织和党员开展创先争优活动情况进行点评，干得好的要实事求是地肯定成绩，给予鼓励。干得不好的要客观地指出存在的问题和努力方向。督导组的同志要充分履行职责，要及时深入基层开展督促检查，发现问题、总结经验、提出意见建议。

同志们，开展创先争优活动是当前党内政治生活中的一件大事，各基层党组织和广大党员干部要进一步提高认识，创新工作举措，丰富活动载体，扎实推进创先争优各项工作，努力形成组织创先进、党员争优秀、干部作表率、群众得实惠的生动局面。