县交通运输局行政执法规范自检自查报告
县交通运输局行政执法规范自检自查报告
为深入贯彻落实交通运输部《交通行政执法行为规范》、《交通行政执法忌语》和《交通行政执法禁令》,以及省厅《湖北省交通执法行为规范》,进一步推进交通依法行政和交通法制建设,根据应城市关于开展行政执法责任制检查工作通知的相关要求,我局党组高度重视,组织相关人员对全市交通运输行业行政执法规范进行了自检自查,现将自查情况报告如下:
一、基本情况
(一)执法主体:我局所属运管所、港航所(地方海事处),均为法律法规授权,而公路局为委托授权,执法主体合法并已向社会进行了公示。
(二) 执法人员:目前,交通运输系统现有行政执法人员152人,其中,公路运政执法人员62人;海事执法人员44人;公路路政执法人员46人。
(三) 执法任务:县交通运输局负责交通行政执法的内部监督和行政复议以及公路路政工作(委托公路局);运管所负责道路旅客运输经营和道路货物运输经营、机动车维修经营、搬运装卸等;港航所(海事处)负责水路运输、航道行政、港口行政、水上交通安全监督行政执法工作。
(四) 管理对象:道路运输全市共有客运企业3家,拥有客运车辆289辆,其中:班线客运车辆289 辆(农村客运206辆),出租客运车辆200辆;二级汽车客运站一个,侯车亭93个,招呼站 250 个;一类维修企业2家,二类7家;危险货物运输企业2家,车辆34辆。公路路政负责230余公里省县道路路政管理工作,超限站2个;水路运输拥有渡口22道,各类船舶105艘,航道38公里。
二、依法行政和交通行政执法工作执行情况
(一)加强组织领导,完善工作机构
我局始终把依法行政和交通行政执法工作列为交通全盘工作的一项重要任务长抓不懈,长期推行“三制”工作,即部门执法责任制、岗位责任制和错案追究制,为加强对这项工作的领导成立了依法行政和行政执法工作领导小组,局党组书记、局长杨德忠同志任组长,局党组其他成员任副组长,执法单位主要负责人和局股室负责人为成员的领导机构,办公室设在局法制监察室,具体负责日常工作。领导机构和工作机构的完善,有力保障了依法行政和行政执法工作的正常开展。
今年初,局行政执法工作领导小组召开专题会议研究工作任务,制定工作计划以及监督、检查和考核奖励办法,制定年度学习、宣传、培训计划,并以正式文件印发执行。今年市公路局和运管所分别举办春训会,以会代培,对全体路政和运政执法人员进行法制培训学习,通过学习培训,使全体干部职工基本具备了现代法制观念,法律意识得到进一步增强,法律素质有了较大提高。同时也有效提高了全体职工依法决策、依法行政、依法管理和依法办事的能力,实现了由注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理的转变,全面提高了法制化管理水平。
(二) 规范执法行为,办案公正准确
我局在交通行政执法实践中,坚持做到八合法:主体合法、身份合法、权限合法、依据合法、程序合法、证据合法、决定合法、文书合法。未经法律法规授权和交通局委托的单位,未取得执法证件人员一律不准从事行政执法工作。交通系统152名执法人员均取得省人民政府或交通部颁发的执法证件。在具体执法过程中,统一着装,亮证执法,举止规范,用语文明,遵纪守法,一年来交通行政执法没有一例错案发生。今年元至五月所办理交通行政处罚处理案件中,由于办案公正准确,裁量恰当,许可合法,未出现行政诉讼、行政赔偿案件。行政许可严格按照《行政许可法》规定的项目、时限、规程、文书办理,做到一案一档,各类处罚处理案件、许可事项文书规范,票据完整,材料齐全。
(三) 加强法制建设,完善各项制度
健全的法制工作制度是正确实施依法行政和行政执法工作的保障,我局制定了一系列的相关制度并严格坚持执行交通行政执法责任制、公示制、监督检查制度、错案追究制、重大行政处罚备案制度、报告制度、案卷评查制度和考评奖惩制度等,各单位在醒目位置设立了公示栏,将行政许可、格式样本,行政收费事项等向社会公开,在市行政服务中心设立了窗口,建立了政务大厅,集中受理和送达。
交通行政执法工作自觉接受市法制部门和上级交通主管部门的监督检查和指导,认真做好两案办理和群众来信来访工作,做到让代表、委员满意,让群众满意。
(四) 广泛开展法制宣传教育活动
认真制定和实施了“五五”普法工作规划和年度计划,大力开展法制宣传六进活动,集中组织法制宣传活动,印发各类宣传材料达200余份,在车站、码头以及重点路段悬挂宣传标语,广泛宣传交通法规,确保交通安全和各项法律法规的贯彻实施。充分发挥新闻媒体的宣传作用,开辟交通行政执法专栏,为促进队伍建设,塑造行业形象发挥了积极作用。
(五) 建立长效机制,巩固治超成果
根据全国的统一部署,自开展治理车辆超限超载工作以来,我局认真贯彻执行国家七部委《超限运输车辆行驶公路管理规定》等一系列文件精神,经过宣传发动,路面集中治理后,我市辖区内的超限超载情况得到了有效遏制,超载率控制在额定范围以内。
三、存在问题
(一) 执法手段落后、电子信息化程度不高,不能有效实施网络化管理。
(二) 运政执法难度大,如“打击黑车”执法困难,难以取得有效证据,乘客不愿作证的现象存在。
(三) 在路政管理工作中,由于部分单位和个人法制意识淡薄,占道施工时有发生,给路政管理工作带来不便和困难。
四、努力方向
今年以来,我局在县委、县政府的领导下,坚持贯彻落实科学发展观,坚持党的基本路线,认真执行党和国家的各项方针、政策和法律法规,较好地完成了各项工作任务,为我市交通法制工作的健康发展作出了自己的成绩。今后,我们将继续努力,认真学习实践科学发展观,及时解决和纠正存在问题,完善各项制度,不断提高我市道路交通依法行政管理水平,为我市交通建设又好又快的发展而努力。
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