XX市企业招工难的原因及其政策

XX市企业招工难的原因及其政策　　

内容摘要：珠三角近年来企业面临“招工难”的问题，作为珠三角中的一员，随着经济的飞速发展，XX在吸引外来工来惠务工本应具有“磁性效应”，但却出现了对外来工的吸引力下降，企业“招工难”的问题，这是值得我们高度反思的问题，本文在深入调研的基础上，要概述了XX市外来工的基本情况，并着重分析了招工难的原因以及提出了解决其问题的一些对策。　　

关键词：企业管理  人才市场   人力资源管理　　

     调查结果表明，近两年来广东劳动力市场总体上供求大于供给，部分企业用工有缺口，其中青工占缺口数的80％。XX市是一个输入劳动力为主的经济发达地区，在与全国各地竞飞速发展的同时，逐步出现企业招工难的问题，在未来几年里，随着XX市招商引资工作的深入，2005年底南海石化项目的投产及相关下游项目的引进，全市的工业企业将需要更多的劳动力；而与之相矛盾的是，XX市吸引力下降等因素势必会影响全市的劳动力输入，“招工难”问题迫在眉睫，XX正面临着“白领过剩，蓝领紧缺，底层一线工人难招”的窘境。　　

一、XX企业招工难的原因　　

XX市现处于快速发展时期，全市近几年每年增加外来工3万人左右，目前的劳动力缺口达6万多人（以年轻的普通女工为主），尤其是电子、服装等劳动密集型企业，招工难度更大，因为旧员工留不住，新员工又招不来，有的企业长期都处于招工状态，从地域分布看，惠城区、惠阳区、大亚湾和博罗县等地都存在较明显的外来工招工难情况。招工难，在一定程度上已制约了企业的发展，成为令企业主要头痛的问题。　　

     随着南海石化项目的投产，建设“数码石化名城”战略逐步落实，越来越多的企业落户在XX，XX今后几年的经济预计将以每年14％左右的增长率高速发展，预计未来三年，XX外来工的需求量将以每年5万人的速度递增。　　

根据劳动保障部门的调查，企业招工难除了一些客观因素外，更主要的是企业本身存在的问题。　　

（一）全国外来工的主要流向原来的集中在珠三角地区转为向全国多方向多地区流动。目前，随着全国改革开放的深入，西部大开发、北京奥运、长三角经济突飞，，东北经济复苏，都给全国务工者提供了更多的选择机会，也吸引了大量的劳动力；而媒体过多地报道广东地区“欠薪”、“黑中介”等情况，也在一定的程度上影响了务工者的选择。外省流动就业人员的主要流向也由原来的集中流向珠三角地区转为分别向珠三角、长三角、西部和东北等地的多方向、多地区流动；另外，随着进下对：“三农”政策的重视落实，农产品上升，农业税大幅度减免等，有的农村劳动力也趁机回家重操旧业；于是，可向XX流动的劳动力也就相应地减少了，而且同省的其他地区也在想方设法争夺劳动力资源。　　

（二）XX的工人工资普遍偏低，吸引力弱。这是企业招工难的主要原因。从调查情况来看，XX市大部分企业的外来工工资一般在600至800元之间；据反映，内地省份务工者的工资也可以达到或者接近这个水平，一些经济发达的地方则还要高些，更不用说东莞、中山、佛山等地了，这使内地劳动力向XX流动的动力大大减弱。工资低、福利待遇差的企业，招工难的问题尤其突出，而与此形成鲜明对比的是，本市一些待遇好、管理正规的企业则对招工难的反映较少，员工队伍比较稳定，甚至外面还不断有人想“挤进去”。例如惠信精密部件有限公司，现有员工2000多人，一般员工月收入在900—1100元左右，生活环境设施良好，员工队伍稳定，今年以来只招工几十人，不存在招工难的问题；还有信华精机有限公司，一般员工月收入1000元左右，今年以来因扩大生产新招工近700人，员人总人数已达4000余人，也不存在招工难的问题，因而，工人劳动工资的高低，决定劳动力资源是否充足，也是解决企业招工难的途径之一。

（三）企业招工门槛多，令求职者望而却步。这是企业招工难的重要原因。目前，部分企业（尤其是外资企业）在招工方面设置的规限过多，令大多数求职者因条件不符而被拒之门外。例如在年龄、性别方面，一般的企业都是要求在18岁至26岁，纺织、制衣、电子、服务等行业大多限于招收女性，有的企业还要求工人必须有工作经验等等 。这也导致在企业出现招工难现象的同时，一些大青年、中年人和男性却就业困难。其实，对于工厂的一些实际工作来说，年龄、学历等并不影响工作质量，可以把有关条件适当放宽。有关人士认为，如果企业把招聘条件适当放宽一些，相信有不少的本地劳动力前来应聘。这样不但可以解决本地人就业，也缓解了企业招工难的问题。　　

另外还有企业管理过于苛刻，令员工缺乏归属感，企业生活康乐设施滞后等原因导致了招工难。一些企业食宿条件差，生活艰苦；有的企业管理规定繁多，甚至制定繁复的罚款项目实行以罚代管，一旦员工违规犯错就要罚款；个别企业管理人员方法简单，态度粗暴。侵犯职工的人身权利。　　

（四）企业拖欠工资和超时工作现象普遍，劳动保护欠缺。近年来外资民资企业拖欠工资等现象屡有发生，而且有不断增加的趋势。一些无良的企业以租赁方式设厂经营，拖欠工人工资后逃走，令劳动者追讨无门。拖欠工人工资是XX市发生劳动争议最主要的原因，它影响了工人的正常生活，打击了外来工的积极性。2005年全市处理非国有企业拖欠克扣工资案件就有1750件，涉及2.04万人，涉及工资额3086.84万元。还有就是外资企业超时工作非常普遍，大多数企业工人每天要加班2小时，有的还要加班3、4小时，每月休息时间只有2天，甚至有个别企业不按《劳动法》规定支付加班工资。此外，大多数的外资企业对有尘、有毒、高温等恶劣工作环境的员工没有提供足够的劳动保护设施，对员工身心造成伤害。劳动强度大、工资收入少不但无法吸引本地劳动力就业，部分外来年轻劳动力也正由于这个原因从从事制造业转行到工作较为轻松、收入更多的服务行业，使制造业工人流失严重，招工难度加大。　　

（五）城镇失业职工和农村剩余劳动力的技能素质与XX市用工短缺需求存在结构性矛盾。尽管近年来XX市各地都加大了劳动力技能培训，但技术工人供应数量仍跟不企业的需求。而且，随着企业档次的不断提高，企业对劳动力的素质要求越来越高，一些劳动力限于自身文化知识和技能素质的局限，一时难以适应，还有就是择业观念上与时代发展不相适应，有些劳动力对离家稍远一点的企业都不想去；有些待业人员在求职过程中不切实际地挑三挑四，企业虽有岗位，他们却觉得不合胃口，怕苦、怕累、嫌脏，图悠闲、轻松的工作岗位，于是就出现了有岗无人求职的现象。　　

XX市部分企业“招工难”的问题。还折射出一些家长及一引刚走出校门的年轻人，在择业观念上与时代发展的不相适应。当白领似乎是一些家长及学子的唯一的愿望，他们的思想观念仍只停留在“考大学坐办公室”的就业模式上，于是，考入大学的就不大会想去当一线工人和，考不进大学的也没有当一线工人的强烈欲望，相当一部分学子走出校门后都徘徊在企业招工的门槛外。　　

二、解决XX企业“招工难”问题的措施 　　

很明显，一些企业招工难，很大原因上在于仍然强调过去那种通过使用廉价劳动力来减轻经营成本、赚取更大利润的旧的管理模式，而没能根据形势的发展和遵循市场规律调整心态，善待员工。有鉴于此，笔者认为应该采取以下措施来积极应对企业“招工难”问题：　　

（一）加强与内地的劳务合作　　

发挥劳动就业服务机构的作用。XX市的市、县（区）两级劳动保障部门都设立了就业服务管理机构和专门的劳动力市场，为企业推荐介绍劳动力，按用工单位的要求从全国各地引进劳动力。要进一步加强这些就业服务机构和劳动力市场建设，利用劳动保障部门的力量和网络，有组织地从内地输入劳动力，帮助企业缓解决招工难问题，建立劳动力和人才输入基地。XX市劳动保障部门将与部分劳动力资源充足，当地劳动保障部门组织输送能力较强的地区紧密的劳务合作关系，在输入地建立劳动力和人才输入基地，依托基地更有针对性地提供招工信息和输入劳动力。加强与有意向的劳动力输出地区的联系沟通，积极开展其它各种类型的劳务合作方式，通过签订劳务合作意向，经常互通劳动力供求的具体信息，或者直接介绍企业到各地劳动保障部门直招收劳动力等方式，解决招工难问题。　　

（二）加强对外商投资企业招工工作的引导，加强政策引导　　

可以由劳动保障局、招商局等多个部门和单位负责人组成的领导小组，广泛听取企业意见，研究帮助外商投资企业招工的措施和对策，把解决外商投资招工问题纳入为招商引资服务工作的一项重要内容，使外商投资企业对劳动力成本有一个基本的了解，在招工条件、福利待遇方面有一个较为清晰、切合实际的定位等。而外劳输入是目前和今后解决外商投资业用工需求的主要途径。因此政府和有关部门需要积极做好穿针引线的角色。如多举办型劳务集市，为企业抬工提供高效、快捷的招工服务；建立外来劳动力供需联系点，发展外劳输入业务，满足企业用工需求；加强劳动力市场等基础设施建设，在市区公众场所设置大型的招聘信息显示屏，方便群众掌握有关信息等等。　　

（三）引导企业适当提高工资水平，改善工作生活条件　　

要从根本解决企为工难的问题，就必须引导企业适当提高工资水平，改善工作和生活和条件，XX市要身要合理确定和适时提高最低工资标准，让外商投资企业有一个较为确切的指引和参照，有利于企业及时进行调整，提高员工的积极性和求职者的应聘意欲，促进企业觖决招工问题，同时加强对企业执行最低工资标准政策的监管，要充分发挥新闻媒体的舆论引导和监督作用，引导企业更加注重以待遇留人，稳定员工队伍。　　

（四）加大宣传力度，引导外商投资企业转变招工和用工观念　　

在企业反映招工难的时，不单内地省份有大量的男劳动力因招工性别的限制而无法输出，就在本市也还有20万的农村富余劳动力等待转移。这本地的农村劳动力中，男性和年龄较大的女性的转移就业却很困难。应积极引导企业放宽对招用工的年龄、性别等方面限制，加大培训力度，增加对企业所需劳动力的有效供给。例如向企业主宣传当前劳动力资源的供求状况，让企业主对用工市场有客观、正确的认识，从而转变用工观念，善待员工，增加企业的凝聚力。同时适当提高工人的工资及福利待遇，鼓励企业要从提高产品质量和品牌竞争力、加强内部管理方面要效益。大力宣传劳保障法律法规和企业守法的典型，对违法典型进行曝光，增强企业的守法意识，保障员工和合法权益。　　

（五）进一步做好维护外来工合法权益工作　　

一是要及时查处拖欠和克扣工资、超时加班等行为；二是要逐步解决外来工子女与本地居民子女一样享有教育待遇的问题；四是增加外一工参政议政的机会，提高外来工的政治地位，也使他们更好地维护自身的利益；五是积级创造条件，尽快取消与使用外来工相关的行政事业收费。这些收费增加了企业经营成本，间接促使企业降低了工人工资水平，从而影响了企业的招工，有关单位涉及使用外来工的管理费用应由列入财政预算。通过这些做法切实增强XX对外来工的吸引力，缓解全市招工难问题。　　

（六）完善企业的生活环境，营造关心外来工的社会氛围　　

虽然目前XX市已开发了一些工业园区，吸引越来越多的外为投资者。但这些园区离市区较远，且配套设施不够完善，未能有效地解决企业员工的购物、娱乐、休闲等各方面需求，所以要认真抓好工业园区配套设建设，形成较为完善的生活娱乐园，使外来工在工作之余拥有较好的生活、娱乐环境，使他们安心扎根XX，为XX市的建设贡献。　　

参考文献：　　

一、《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，人民出版社，2003年10月　　

二、《XX市普法学习资料》，XX市普法办公室编，1998年5月　　

三、马其诺《叩问广东：明天谁来打工？》《黄金时代》　　

四、《中华人民共和国劳动法》1994年9月人民出版社。　　

目       录　　

内容摘要--------------------------------------------------------------------1　　

关键词-----------------------------------------------------------------------1　　

一、招工难的原因--------------------------------------------------------1　　

（一）全国外来工的主要流向由原来的集中在珠三角地区转为向全国多方向多地区流动--------------------------------------------------2　　

 （二）XX的工人工资普遍低低，吸引力弱----------------------2-3　　

 （三）企业招工门槛多，令求职者望而却步----------------------3-4　　

    （四）企业拖欠工资和超时工作现象普遍，劳动保护欠缺-------4　　

    （五）城镇失业职工和农村剩余劳动力的技能素质与XX市用工短缺需求存在结构性矛盾----------------------------------------------4-5　　

二、解决企业：“招工难”问题的措施----------------------------------5　　

 （一）加强与内地的劳务合作----------------------------------------5-6　　

 （二）加强对外商投资企业招工工作的引导，加强政策引导----6　　

 （三）引导企业适当提高工资水平，改善工作生活条件---------6-7　　

 （四）加大宣传力度，引导外商资企业转变招工和用工观念------7　　

    （五）进一步做好维护外来工合法权益工作----------------------7-8　　

    （六）完善企业的生活设施，营造关心外来工的社会氛围------8　　

     参考资料--------------------------------------------------------------------8