副县长关于全县工业化发展的调研报告

发布时间：2022-03-28 15:09:51 浏览数：次

一、科学认识**工业发展的新挑战

（一）**经济实力的持续快速提升需要更大的工业经济总量作支撑。2008年，全县工业发展迅速，工业增加值达16亿元，同比增长71.96%，增速居全市第一。但是，工业经济总量在全县国民经济中的比重仍然偏低，仅为40%；工业增加值仅占全市工业增加值的5.16%，在全市十区县中排在第7位。短期内，**工业需要加快发展，带动全县GDP的快速增长，工业占GDP比重要达到60%以上。

（二）**财政收入的持续快速增长需要更好的工业经济效益来实现。2007年，全县规模以上工业实现利润总额1.27亿元，而2008年的利润总额为1.4亿元，只比2007年增加0.13亿元。市统计局测算的全市2008年工业成本费用利润率，**为3.99%，在十区县中排为第8位，比最高的**18.61%少14.62个百分点，而全市成本费用利润率在10%以上的区县就有5个。这说明我县工业总量在加快增长，但是工业效益没有同步提高，工业经济的赢利能力不强，**工业对**财政的贡献还应加大。

（三）**经济发展后劲的长期保持需要更强的工业竞争力来保障。**工业经过近两年的快速发展，到了去年末，化工企业明显受到金融危机的负面影响，直到今年三季度都还没有完全消除。市场需求不足，工业品价格偏低，节能降耗压力大，还在困扰着部分企业。要摆脱目前困境，**工业急需提高市场竞争力。加快技术改造，加大技改投入，加速产业升级，加强企业管理，着力构建资源节约型循环工业经济体系是迫切需要。

二、科学把握**工业发展的新机遇

（一）国家支持中小企业发展带来的新机遇。二○○九年九月十九日，国务院出台了《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》。《意见》针对目前中小企业生产经营过程中存在的融资难、担保难问题依然突出，部分扶持政策尚未落实到位，企业负担重，市场需求不足，产能过剩，经济效益大幅下降，亏损加大等问题，明确了更加积极有效的政策措施，帮助中小企业克服困难，转变发展方式，实现又好又快发展。这无疑是对工业企业雪中送炭。

（二）成渝经济区发展战略的实施带来的新机遇。国家把成渝经济区作为综合改革统筹发展的试点区。二○○九年十月二十七日，省政府就成渝经济区四川部分建设提出《关于加快“一极一轴一区块”建设推进成渝经济区发展的指导意见》。该意见把宜宾列入成渝通道发展轴，对加快建设区域性次级交通枢纽、大力培育发展优势特色产业、做强重点产业园区等方面提出科学的发展思路。在这个重大发展战略中，蕴含了**工业发展的新机遇。

（三）“扩权强县”政策带来的新机遇。**县已列入全省第二批“扩权强县”试点县。“扩权强县”把财政直接支持工业的空间大大增加了，把行政审批的权限大大下放了，把工作的效率提高了，把发展的步伐加快了，**工业可以更好推进。

（四）重大基础设施建设带来的新机遇。省委、省政府致力于打造西部综合交通枢纽，加大了基础设施的建设力度。长江黄金水道已经疏浚，宜泸渝高速公路正在建设，成贵高速铁路也将于年底开工，给**工业经济发展带来了更加优越的区位和交通优势，**可望成为长江经济带、成渝经济圈的重要节点和宜宾经济东延西引的地域性门户和进出大通道。**将更能把握产业转移的种种机遇。

三、科学推进**工业发展的新进程

（一）加快做好项目工作，积极向上争取支持，增强发展后劲。项目是发展的基础，更是经济工作的抓手；既是经济建设的载体，又是经济的现实增长点。抓工业必须要抓项目、抓投入。一是要围绕“一极一轴一区块”的发展战略，认真抓好事关**工业发展大局的大项目、好项目，完善项目储备库，扩大总量，优化结构，增强发展后劲。二是要紧盯国家扩大内需、拉动投资政策导向，用足用活用好国家项目扶持政策，做好项目的筛选、论证、设计、包装和申报工作。三是发挥“扩权强县”试点县的优势，通过上挂锻炼、设点蹲守、专人公关等方式，积极向上争取国家补助资金和贷款贴息资金，推进项目建设。

（二）加快引导重点工业企业实施技改项目，提升企业经济效益和核心竞争力。今年是工业企业实施产品结构调整、技术改造政策最优惠，装备更新成本最低的一年。我们要用好用活国务院出台的《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》，扶持全县重点企业和成长型工业企业发展。加紧制定鼓励优势产业发展的政策，加紧协调给予电力、原材料等生产要素重点供给；在安排使用工业发展资金时，要安排前期工作经费支持，充分体现政府对重点项目的支持导向作用，同时，要积极向上争取资金予以支持，对符合贷款贴息的项目要优先考虑、重点支持，对地方经济贡献大的企业要拿出一部分资金给予奖励，以此引导和鼓励企业加大投入，不断引导企业用先进适用的技术改造传统产业，以先进设备替代落后设备，提高生产技术水平，加快开发市场竞争力强、技术含量高、经济效益好的产品，鼓励其向“专、精、特、新”方面发展，力争使优势更优、强势更强，形成一批具有产业特色和竞争优势的规模企业群体，不断提升企业的核心竞争力。

（三）加快推进优势产业基地建设，以资源优势助推工业发展。要瞄准成渝通道发展轴对宜宾**大力培育发展优势特色产业的定位，以强有力的政策和项目资金扶持林竹等农副产品生产。按照“大工业”思路，最大限度地发挥丰富的矿产、林竹和红梁等农副产品优势资源，加紧对四川天竹、宜宾纸业等企业的引进，加快鸿源化工、华夏酒业等企业扩张，把资源优势尽快转化为经济优势和竞争优势，进一步夯实建设四川工业先进县的基础。

（四）加快园区要素建设，夯实发展硬环境，筑巢引凤，做大总量。省政府致力于打造西部综合交通枢纽而实施的重大交通基础设施建设，把**阳春工业园区定位为重点发展的“1525”工程园区，为**阳春工业园区承接产业转移提供了更多的机遇。我县要倾全县之力，把**阳春工业园区要素建设作为经济工作的重点工程来抓，加紧实施园区内（特别是康家坝农产品加工园）水、电、路、气、标准厂房、污水处理厂、工业渣场、港口码头等基础设施建设，进一步优化阳春工业园区吸引企业入驻的硬环境，进一步凸显化工园区的特色，凸显全省“1525”工程园区优势，为承接产业转移提供良好的发展平台。在此基础上全力做好招商引资，力争做到招商项目早签约、签约项目早开工、开工项目早投产、投产项目早见效。

（五）加快工业服务体系建设，创优工业发展的软环境。只有好的环境，才能形成投资洼地，才能促进工业经济的跨越式发展。一要以科学发展观为统领，进一步解放思想，深化改革，进一步理顺阳春工业园区管委会管理体制机制，赋予管委会更多的行政权力和责任，在营造良好的市场、法制、改革、政务、舆论、人文环境上下功夫，真正为入驻企业提供公开、透明、优质、高效的服务，动真格严肃查处对企业的“三乱”行为，为投资者创造一个良好的投资环境。二要做好企业融资服务。深入推进企业信用工程建设，协调改善银企关系，促进“城市商业银行”入驻**，抓住国家实施适度宽松的货币政策之机, 充分发挥金融机构融资主渠道作用，既要为企业“锦上添花”，也要为企业“雪中送炭”；加紧协调充分发挥和正中小企业担保公司的作用，为财税型、成长型、就业型企业提供信用担保，帮助企业多贷款、贷好款，解决企业融资瓶颈，推进企业机制、管理和技术创新，鼓励企业加大技改投入，增强企业的自我发展能力和市场竞争力。

（六）构建灵活高效的用人机制，加快工业人才的培养工作。加快转变经济发展方式，走可持续发展的新型工业化道路，要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新的转变。当前我县工业管理服务部门和企业生产经营环节人才匮乏，已跟不上形势发展的要求。为此，无论是政府还是企业，都要深化用人制度改革，制定更加优惠的政策，想方设法加强工业人才的培养工作，不拘一格选人才，灵活多样用人才，迅速充实到园区招商服务、规划建设、综合管理和企业生产经营等岗位上，促进政府管理水平的提升、企业发展环境的优化、工业经济效益的增加。

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