在农业局机关效能建设大会上的讲话

同志们：　　

刚才，XXX局长分别代表局党委和县防治动物疫病指挥部，回顾和总结了2009年度农业局工作和动物防疫工作，对2010年以及当前急需开展的各项工作进行了明确和部署，XX站在全县的高度，对2010年的农业工作提出了X点要求，希望大家回去后要认真学习、深刻领会会议精神，在工作中加以贯彻落实。下面，我想就机关效能建设方面的工作，提三点想法：　　

一、充分认识2009年以来我局在机关效能方面取得的成绩　　

2009年以来，我们农业局全体干部职工在县委、县政府和局党委的坚强领导下，坚定信心、迎难而上、顽强拼搏，高质量地完成了全年的目标任务，一些特色工作走在了全市乃至全省前列，得到上级的充分肯定。表现在机关效能建设上，主要在以下四个方面有了新的提升：　　

一是综合素质有了新的提升。去年，我们全面开展了深入学习实践科学发展观活动，在学习调研阶段，全局同志通过集中培训和自学，认真学习了科学发展观的基本理论、胡锦涛总书记的重要讲话、省市县的有关重要文件精神；在分析检查阶段，局党委班子和我们党员个人通过领导点、群众提、自己查，深刻查摆存在的不足，全面分析了造成不足的原因；在整改落实阶段，我们针对查摆出来的问题，制定整改方案，明确了整改内容、整改期限、整改责任人。特别是我们结合农业工作实际，在全局干部职工中开展了三个怎么办的大讨论（“科学发展，XX‘三农’怎么办X”、“经济转型升级，XX农业怎么办X”和“中国美丽乡村建设，我该如何作为X”），通过学习讨论，全局干部理论素养进一步提升，工作思路进一步明确，工作精神进一步振奋。　　

二是服务水平有了新的提升。去年以来，我局干部职工围绕全局工作目标的实现，进一步增强为民服务意识，服务方式从热情服务向优质高效服务、从坐等服务向主动上门服务、从单项服务向全过程全方位服务转变，连续第2年获得县“效能机关”考核一等奖荣誉。在突发性事件和重大节会活动期间，全局干部职工团结协作，积极应对，充分体现了我局服务型机关、效能型机关的良好精神风貌，全面展示了农业局广大干部职工应对复杂局面的工作能力。在抗击XX台风中，我局坚持24小时值班制，局领导分别带队赴各联系乡镇检查指导防台抗台工作，全局机关干部随时待命，确保遇到突发情况能队伍拉得出，顶得上；台风过后，又通过XX农网、农民信箱发布抗台农业技术信息和短信，组织农技专家组分赴各乡镇查看受灾情况，指导开展生产自救，及时向省级有关部门上报灾情并积极争取了资金、项目扶持。全国首届休闲农业与乡村旅游节举办期间，在县委、县政府的领导下，全局干部职工行动快、见事早，应对得力，连续作战，为节会各项工作的畅通进行发挥了积极作用，受到了县领导的好评。　　

三是创新能力有了新的提升。去年以来，全局干部职工解放思想、勇于创新，在完成全局各项目标任务和重点工作的同时，创新工作成绩显著，主要表现为“六个突破”，即在争取省部级项目资金支持上取得突破；在密切与国家农业部、省农业厅联系，争取XXXX节在我县举办上取得突破；在农业品牌建设上取得突破；在积极拓展农业招商上取得突破；在实施新型蚕桑综合利用模式上取得突破；在小龙虾产业发展上取得突破等等。这些创新工作的有效实施，使我局在县级部门季度考核中，3次获得县提升效能创新奖，连续11个月被评为创新服务先进单位。　　

四是制度建设有了新的提升。局党委班子认真执行民主集中制，凡涉及重大决策、干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用都经局党委、局长办公会集体讨论作出决定，确保决策的民主性和科学性。去年，我局还进一步建立完善了中层干部岗位目标责任制、工作季度交流制，首问责任制，联大户、联基地、联企业合作社“三联”等工作制度，每季度召开中层干部工作交流会，定期进行重点工作、中心工作、线上工作的督查，及时查漏补缺，确保了目标任务的完成。同时，还将干部考核和奖励、评比挂钩，进一步调动了全局干部职工的工作积极性。　　

在2009年县人大对农业局工作评议中，县人大常委会对我局工作予以了充分肯定，测评满意率达到94%，为历年来被测评单位最高满意率。　　

二、正确认识我局在机关效能方面存在的突出问题　　

在看到上述成绩的同时，我们也应该看到，我局的机关效能建设还存在着不少亟待解决的问题，必须引起我们的充分重视。就在前些天，县效能办在暗访中发现我局一名同志上班时在电脑上玩游戏。对于“上班玩电脑游戏”这一现象，我们之前已经是 “三令五申”，反复强调上班时严禁从事与工作无关的事，尤其是在电脑上玩游戏、炒股、看电影等等。过年后，我们局办公室还专门通过农民信箱发了警示短信，可还是有一些同志把单位的禁令置之脑后，这是极不应该的。局党委对此事高度重视，已经专门找这位同志谈了话，接下来，我们还要对此事作进一步处理。全局同志一定要以此为戒，严肃工作纪律，端正工作态度，全身心的投入到2010年的工作上来。　　

这些日子，我在与局里干部谈心谈话时，同志们也普遍提到了我们农业局干部的思想和作风是比较好的，但在有些方面还有待加强，特别是对照县委、县政府关于加强机关效能和干部作风建设的要求，对照我县农业转型升级，实现“接二连三”、进而“跨二进三”的发展目标，对照广大农村群众致富增收的期望，我们在纪律、作风、效能、服务等诸多方面，的确还存在着一些问题，主要表现在以下五个方面：　　

一是干事创业的氛围还不够浓厚。总体上来说，全局大部分同志都能做到爱岗敬业，勤勤恳恳，有一份光发一份热，踏踏实实把本职工作做好，特别是一些业务骨干，经常地加班加点，默默无闻，任劳任怨。但也有一些同志，缺乏一种争先进、抢第一的精神，工作中平平淡淡，不求有功，但求无过。甚至还有少数同志，自己在工作上不思进取，不讲工作、不讲奉献，还对埋头干事业的人说风凉话，打击别人的积极性。这对我们的工作进步是十分有害的。　　

二是全局观念还不够强。一些同志站在全局的高度想问题少，对小团体利益、对个人利益考虑得多，把个人的荣辱得失放在全局利益之上。还有一些同志缺乏艰苦奋斗的意识，盲目攀比，不是比工作好不好、责任心强不强，而是讲工作条件好不好，比享受够不够、福利待遇多不多。　　

三是敢抓敢管的正气不够足。现在，我们的干部队伍普遍有一种做老好人的思想，不愿得罪人。有些科室负责人，对本科室一些同志不良工作作风听之任之，睁一只眼闭一只眼，不敢抓、不去管。造成是非颠倒、奖惩不明，风气不够正，一些好的东西得不到弘扬，一些差的东西得不到惩罚。　　

四是争创一流的意识不强。一些同志安于现状，得过且过，不求上进。工作缺乏热情和激情，遇事不积极、不主动，常常是领导催一下动一下，满足于交差了事。对于领导和上级布置的工作，都是被动应付。有些科室业务工作没有特色、没有亮点，在省里、市里没有影响、没有地位，甚至连续多年都没有在市里获得集体荣誉。不创新就没有活力，没有争一流的意识，就没有创一流的行为，也不可能创一流的业绩。　　

五是制度和纪律执行不到位。应该说，我们农业局这几年来制定的管理制度比较多、也比较健全，但由于管理上有所疏忽，一些制度落实不够到位，纪律上有所松懈。有的干部上班迟到、早退，上班时间玩游戏、串岗、溜岗做私活等等。有的干部对公共财产漠不关心，人走不关灯和空调的现象时有存在。　　

三、切实加强领导，进一步加强机关效能建设　　

加强机关效能建设，是提升我们农业局工作水平的本质要求, 是建设“廉洁、勤政、务实、高效”机关的重要举措,我们决不能停留在一般号召、一般布置、一般要求上，务必高度重视，精心组织，确保实效，坚决防止走过场。　　

一要抓领导，明确责任。机关效能要抓好，关键在领导。局长是机关效能建设的第一责任人，局班子其他领导同志要负起职责科室的直接领导责任，深入调查研究，加强协调督查，解决实际问题，做到思想到位、组织到位、措施到位。各科室要根据局里机关效能建设的工作要求，结合岗位实际，建立工作责任制，分解工作目标，明确工作职责，做到一级抓一级，层层抓落实。我们还要把强化科室效能建设与加强支部建设结合起来，更好地发挥机关党的建设在改进作风、提高效能中的积极作用。　　

二要广宣传，营造氛围。我们要通过农民信箱平台发送加强机关效能建设的短信，发挥宣传警示作用。要不定期编发工作简报，及时反映本局机关效能建设的典型和取得的成果，适时进行表彰和奖励，充分发挥典型示范作用，在全局营造“人人讲效能，处处抓效能，事事创效能”的浓厚氛围。另外，我们还要通过新闻媒体和网络平台，大力宣传农业局在机关效能建设方面的主要做法、工作成效，在全社会提升我局的优质服务形象。　　

三是严管理，健全制度。在修订补充现有各项管理制度的基础上，进一步严格制度的执行工作。要完善中层干部考核制度，促进各科室的工作竞争；要健全签到考勤制度，坚决杜绝迟到早退的现象；要建立和完善责任追究制度，进一步规范个人行政行为；要完善奖励激励机制，积极营造创优争先、不甘平庸的工作氛围，促使每个干部职工自我加压，勤奋敬业，勇创一流。　　

四要强督查，坚持原则。加强效能建设，能否取得实效，督促检查是关键环节。局党委班子将进一步加强督查工作，通过听取汇报、召开座谈会以及明查暗访等方式，加强对全局机关效能建设的督促和指导，进一步严肃工作纪律；局各科室负责人要加强对本科室的工作人员效能情况的检查，做到敢于抓、敢于管，确保把不符合规范的行为消灭在萌芽状态；局里的每一位同志更要加强自查自纠，围绕县委提出的“四条禁令”，结合自身实际，逐一对照检查，认真反思自醒，开展批评和自我批评，不断完善自我。　　

五要严追究，决不手软。抓机关效能建设，严肃纪律是保证。对局党委关于机关效能建设的再三要求置若罔闻、对全局的荣誉置之不顾的人，一经发现，将严肃处理。我们将实行“一票否决制”，即对在机关效能建设工作中有投诉案件一经查实或经县机关效能办通报存在效能建设方面问题的，当事人科室当年不得被评局先进科室，当事人不得被评为先进个人；实行“工作补分制”，因效能建设问题被通报扣分的科室必须通过工作创新把扣去的分补回来；实行“责任追究制”，对于出现效能问题通报的当事人，一次给予诫免谈话，二次给予黄牌警告，三次给予离岗处理。同时将予以奖金处罚，一次扣除全年奖金（含县长奖）的20%，二次扣除全年奖金（含县长奖）的50%，三次给予全部扣除处理。　　

同志们，加强机关效能建设意议重大，我们农业局全体干部职工要从立党为公，执政为民的高度，围绕转变作风、提高效能，着力加强自身建设，以饱满的政治热情、创新的工作举措和扎实的工作作风，抓紧抓好各项工作，为大力推进农业转型升级，实现传统农业“接二连三”、进而“跨二进三”，构建具有XX特色的现代农业体系再立新功。