县扶贫办2008-2010领导班子工作总结

   三年来，县扶贫办领导班子在县委、政府的正确领导和省州扶贫部门的指导、帮助下，在上海徐汇区、中国兵器装备集团公司及省级挂钩帮扶单位的大力支持下，团结协作，紧紧围绕县委政府工作部署，认真贯彻落实省、州、县农业农村暨扶贫开发工作会议精神，创新工作思路，牢固树立大扶贫理念、把扶贫开发与推进城乡统筹、建设社会主义新农村紧密结合，以解决全县和巩固贫困人口的温饱为目标，以改善贫困村基本生产生活条件和增加群众收入为重点，开拓创新，狠抓落实，有序推进各项工作，至目前共争取各类扶贫资金4272.9万元；发放扶贫到户贴息贷款6600万元，解决了12500名贫困人口的温饱问题，为XX经济又好又快发展打下了坚实基础。

一、领导班子建设情况

（一）以政治理论学习为重点，不断提高领导班子思想政治素质

三年来，为提高领导班子思想政治素质，增强班子凝聚力和战斗力。县扶贫办领导班子本着“学习为先，学习为重，终身学习”的目标，努力构建学习型团体。一是把学习领会党的十七大和十七届三中、四中全会精神、邓小平理论和“三个代表”重要思想、新时期党的路线、方针、政策、省州县有关扶贫开发工作方面的会议精神作为政治学习的重点，采用每周一集中学习、自学、听专题讲座、交流沟通、撰写调研文章、参加县上举办的专题培训等形式，坚持做到学在前面、用在前面，做持久学、深入学的表率，成为学以致用、用有所成的模范，不断提高政治理论水平；二是结合县上正在开展的四项制度建设、行风政风建设、创先争优等活动，深入开展机关效能建设。以转变思想观念，改进工作方法，提高服务手段为工作重点， 抓好集中学习、分析评议、认真查摆问题，找出了单位和干部职工个人存在的问题，制定了切实可行的整改方案和措施，拟定了相应的工作制度，制定切实可行的整改措施，班子成员带头进入角色，把好认识关；带头联系实际，把好标准关；带头征求意见，把好开门关；带头执行制度，把好落实关。三是强化机关作风建设，领导班子定期不定期带头深入基层、深入实际调研，针对老百姓存在的热点、难点问题，认真归纳、分析，尽快解决，及时梳理，为扶贫工作的开展提供了科学依据；四是扎实开展机关干部岗位练兵活动，注重全体干部职工的学习培训。针对县上正在开展的“OA”系统操作，多次组织干部职工培训，让每一个干部职工能熟练掌握操作步骤。通过多形式、多层次、多渠道的学习教育和培训，全体干部职工的政治理论水平和业务能力不断提高。

(二)团结协作，不断增强班子的凝聚力
   1.加强民主集中制建设。一是在日常工作中，班子成员之间坦诚相待，做到分工不分家,形成凝聚力和向心力,充分发挥班子的整体战斗力；二是加强自身党性锻炼,强化组织观念、集体观念和全局观念,提高执行民主集中制的自觉性，正确对待手中的权力,既坚持集体领导,又明确班子成员各自的职责权限与作用，做到职、责、权相统一；三是完善班子议事制度，对重大事项，在决定之前，班子主要领导能够充分发扬民主，经集体研究后决定，认真开展批评与自我批评，开好民主生活会，进一步提高民主生活会的质量。

2.健全完善内外部监督机制。班子成员除平时加强调研外,还认真听取干部职工和基层单位的意见、建议，及时召开领导干部民主生活会,总结学习工作中的经验和薄弱环节，坦诚地开展批评与自我批评,营造良好的民主氛围和宽松的工作环境；同时班子成员之间经常进行交心、谈心，与各科室人员每年至少谈心一次，广泛征求职工意见，关心干部职工，增强领导班子的团结力、凝聚力。

(三加强勤政廉政建设，不断增强廉洁自律意识

领导班子始终将勤政廉政建设作为一项重要工作来抓,明确领导班子成员党风廉政建设责任范围、责任内容、责任考核等相关规定。认真组织学习有关领导干部廉洁自律的相关规定和《国家扶贫资金管理办法》的有关规定、《党风廉政建设若干准则》等。并利用反面典型案件对党员干部开展警示教育，树立正确的荣辱观，增强反腐倡廉的责任感，并层层签订党风廉政责任书，认真落实领导干部廉洁制度，使领导班子真正做到公道正派，清廉从政。

二、职能工作开展情况

在项目实施中，坚持集中资金、统筹安排，突出重点、解决急需，加强管理、明确责任，以整村推进“一体两翼”为载体，以连片开发为平台，以增加贫困群众收入为目标，动员全县干部群众，在中央、省州和帮扶单位的大力支持下，广泛动员全社会力量共同参与扶贫开发。

（一）整村推进项目

项目村基础设施建设共计整合投入各类扶贫资金2775万元，其中省州投入1515万元，上海帮扶投入1170万元，兵装集团公司挂钩扶贫投入90万元；整合县级部门资金4836.83万元，群众自筹及投劳折资1447万元。组织实施省州整村推进项目98个，民族团结示范村项目1个，省州革命老区项目2个，上海“白玉兰重点村”19个，兵装集团整村推进项目2个，合计121 个。完成进村道路硬化64.5 公里；村内卫生路硬化101.66公里,支砌沟渠8.2公里；新建大棚50个；铺设自来水管线125.2公里，建水池10个，水窖549口；在生产发展上，以产业结构调整为主线，在传统产业稳步发展的基础上，大力推进农业综合开发，积极扶持特色产业的开发和发展。通过项目的实施，使项目村的基础设施得到了夯实完善，群众的生产生活条件有了明显的改善，有效地增加了群众的收入，改善了群众的生产生活条件，提高了群众的生活水平。实现解决温饱和巩固温饱的目标。基本实现了“双增、十有 、六变(即户均经济作物种植面积增，农民人均经济收入增；群众有房住、有水喝、有沼气、有卫生厕、有卫生厩、有卫生路走、有病能就医、有学上、有广播、有电视；群众农业种植结构变，生产方式变，生态环境变，生活习惯变，村容村貌变、)”， 为生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义和谐文明新农村建设奠定坚实基础。

（二）易地扶贫开发项目

为逐步解决我县生存条件恶劣的贫困地区群众的可持续发展问题。坚持因地制宜、讲求实效、以就地、就近、小规模集中，群众 “搬得出、稳得住、能致富”的原则，组织实施了永宁乡麻栗树、午街铺镇小舍糯（500人）、旧城镇龙潭冲（353人）的易地搬迁项目，项目总投资为1094.77万元，其中省级财政资金417.5万元，州级配套72万元。2010年争取400人的易地搬迁项目，目前该项目已通过审批，预计在明年初开工建设。

（三）产业扶贫项目

积极发展产业特色明显，市场前景广阔的小产业，加大对早实核桃、蔬菜、水果、优质生猪、奶山羊、蛋鸡养殖、灯盏花、草乌、半夏等种养殖业的培植力度，以拓宽农户增收门路，共争取省级产业扶贫资金230万元，一是在白水、永宁、三塘发展早实核桃5000亩；二是为群众解决1000亩的灯盏花籽种问题，在阿勒灯盏花基地新建600方水池1个；三是在三塘、中枢扶持3200亩、1200亩灯盏花及草乌，项目分布在三塘乡李子箐、箐门、隆德等七个村委会，将带动2700户11070人增收。

（四）劳务输出项目

争取项目资金 322万元，完成职业技能培训和引导性培训 14438人，超额完成年了省州下达的培训计划。积极引导、组织农民外出务工，实现了全方位、有组织输出、多渠道输出相结合，省外、省内相结合的输出模式；全县有组织输出、自发性和帮带输出42475 人。为我县贫困地区的发展开辟了新的致富之路。目前，全县劳务输出的输出领域、输出范围和输出人数正在不断扩大，形成了拓宽国内市场，开辟国际劳务市场的新趋势。

（五）社会帮扶项目

上海市徐汇区、中国兵器装备集团、省委统战部、省旅游局、省地矿局及县属部门在实施滇沪对口帮扶和挂钩帮扶中，共向我县投入帮扶资金和物资折资1692.86万元。一是在我县实施“白玉兰重点村”19个，整村推进扶贫项目2个。二是实施希望工程，改善办学条件，新建及改造了小学6所，同时，对160名贫困学生进行资助，使这些贫困学生顺利完成学业。三是实施卫生扶贫，让群众能就近就医。新建“白玉兰卫生室”4个和建设旧城标准化卫生院，让当地群众实现就地就医。四是投入发展资金，扶持致富带头人。五是捐赠救灾资金，支持抗灾救灾。先后有上海徐汇区、兵装集团、中信银行昆明分行、人寿云南分公司、上海帝亚吉欧洋酒公司向我县受灾村寨捐赠救灾资金计208万元，帮助受灾群众抗灾救灾，新建抗旱水窖500个，补助农户1000户，修复沟渠1.2公里，输电线路1.5公里，建水池1个，铺设饮水管线4.1公里。

（六）小额信贷项目

信贷扶贫为农户发展养殖业、种植业、加工业和其他特色小产业发展提供了资金保障，有效解决了贫困农户生产资金短缺的矛盾，使越来越多的农民群众得到实惠。在全县8个乡镇的81个村委会，发放小额信贷6600万元，受益农户9594户，农户还贷率在95％以上。极大地调动了贫困农户发展生产的积极性，为贫困村培植可持续支柱产业，加快农村经济发展，提供了资金保障。

（七）严格各项制度，切实抓好扶贫队伍建设

在做好业务工作的同时，扶贫办严格按照县委、政府的统一部署，按照目标考核内容抓好落实。扶贫办领导班子带领全办职工解放思想，强化各项制度的落实，切实抓好扶贫队伍建设。抓实党风廉政建设，扎实推进四项制度建设，认真开展创先争优活动。牢固树立宗旨观念和廉洁自律意识，自觉遵守各项规章制度，坚持重大事项报告制度，始终坚持党中央确定的反腐败指导思想，基本原则、领导体制和工作格局，根据发展变化的新形势和新情况，结合我办实际，不断探索新的途径和对策，着力在抓教育、抓预防、抓落实、抓提高上下功夫，不断总结工作经验，牢牢把握工作主动权，全体干部职工求真务实的工作态度，扎实有效的工作作风，实事求是的进取精神为扶贫开发工作开创了新局面。

三、存在的困难和问题

（一）在项目实施中：一是扶贫项目的投入与需求矛盾突出，群众负担较大；二是贫困程度深，脱贫难度大；三是贫困农户增收渠道少，难度大；四是贫困人口减少速度趋缓，返贫人口呈上升趋势；五是发展不平衡，整体效益不够明显。

四、下一步主要工作打算及安排

2010是贯彻落实党的十七届三中、四中全会精神，实现“十一五”发展目标，制定新十年扶贫纲要和“十二五”扶贫规划的关键之年。扶贫开发围绕“一体两翼”战略，以解决贫困人口温饱，增加农民收入，改善农村生产生活条件为目标，把工作重点放在贫困村、贫困户，不断创新扶贫开发机制，扎实做好整村推进、产业扶贫、农村劳动力转移培训、社会帮扶等各项工作。

主要工作目标：

（一）进一步加大资金整合力度，力争实施整村推进项目45个。一是围绕午街铺镇二级路沿线及少数民族集中居住地区林树片区村寨的连片开发，使午街铺镇连片开发达到40个村寨并建设成产业示范区；二是消除贫困死角，组织实施好向阳乡苍蒲塘片区、三塘乡布德隆片区的连片开发任务，三是积极加强协调合作，完成金马石缸冲新农村示范建设片区开发任务。

（二）以群众增收为重点，抓好抓实信贷扶贫工作。力争投放小额扶贫贴息贷款资金3200万元，产业扶持发展资金100万元。小额贴息贷款围绕种植业、养殖业、山区特色小产业等，使获贷农户达2000余户，受益人口将达6000余人。产业扶持规划在午街铺镇二级路沿线扶持水果3000亩。通过小额贴息贷款和产业扶贫项目的实施促进农户增收，进一步扩大产业的规模化、集约化、多样化、科学化、市场化，增强群众的造血功能，增加群众收入。

（三）切实抓好农村劳动力转移培训工作，力争引导性培训和技能培训达5000人以上。在培训内容上以农村实用技术、务工技能为主要内容，不断扩大转移培训规模，寻求多种转移模式，引导自主创业，真正做到培训一人，带动一片的效应。

（四）加强社会帮扶工作。切实加强与社会各界沟通与协作，争取在项目、资金、物资、技术及人才等方面得到更多帮助。做好兵器装备集团公司、上海徐汇区的帮扶项目，完成白水镇平田兵装希望小学和午街铺镇林树片区“白玉兰重点村”建设。

（五）通过项目实施，力争解决和巩固4000贫困人口的温饱问题。

（六）进一步增强班子自身建设，努力打造一个能战斗、能吃苦，团结务实、勤政廉洁的领导班集体。

二○一○年十月五日