县拆迁办2010年工作总结及2011年工作计划

县住建委：
2010年里，我办在县委、县政府和住建委的正确领导下，在相关部门的大力支持下，在涉拆单位积极配合下，以贯彻践行科学发展观为指导，全面落实创先争优活动，按照县住建委下达的拆迁工作目标任务，科学分工，明确责任，严格按照拆迁法律法规以及相关规定，依法拆迁，本着“以人为本，和谐拆迁，用情拆迁”的工作原则，确保拆迁安置工作健康有序推进，为加快我县的城市建设和经济发展作出了应有的贡献，现将主要工作情况汇报如下：
一、拆迁工作情况
自今年2月底大征迁、大拆违活动开展以来，我办在延续完善老地块拆迁工作的同时，先后接受了水墨兰庭二期、农委地块、青莲花园二期等地块的拆迁改造任务，共计拆迁面积129300㎡，被拆迁户976户。其中水墨兰庭二期拆迁面积21500㎡，182户；农委地块拆迁面积9500㎡，15户；行陈小区改造拆迁面积14000㎡，160户；西大街改造拆迁面积5200㎡，50户；绿园（机械厂）地块扫尾5400㎡，36户；建委地块扫尾5000㎡，35户；天一华府地块拆迁面积15000㎡，50户；老汽车站宿舍楼改造拆迁面积2200㎡，25户；行春南路改造拆迁面积8500㎡，65户；顺得利丝绸厂改造拆迁面积22000㎡，110户。今年3月2日县城建设征迁拆违指挥部召开动员会后，各工作组对照各自的目标任务和完成时限要求，精心布置，明确分工，责任到人，每个人尽力发挥自身能力，发扬不怕苦、不怕累，连续作战的精神，通过半年时间的辛勤工作，按照“五加二，白加黑”的要求，加班加点，放弃休息日，截止9月份除顺得利丝绸厂等待启动拆迁工作外，已完成104300㎡，801户，占目标任务总量的97%。
二、回迁安置工作情况
行春中路改造建设的118户被拆迁户，于2008年房屋被拆除了，在外自行过渡近3年，6月份开始办理该地块的回迁安置手续，由于时间跨度长，安置房源不符合拆迁协议的约定，造成办理工作的很大障碍，通过多方协商，目前已完成92%。翠竹三期回迁安置扫尾工作非常艰难，由于开发企业提供的安置房源被拆迁户不同意接受，与开发企业经历了多轮的协商，但一些突出问题仍没有得到有效解决，截止目前住宅房安置才基本结束，门市房15间的安置工作无法推进。姑孰新城三期在拆迁扫尾的同时，8月份启动了回迁安置工作。该地块回迁安置由于实行图纸选房，拆迁安置工作组承受着任务重，人力少，时间紧，矛盾多的重重压力，想办法，动点子，积极与中源开发公司协商解决办理回迁安置过程中的突出矛盾，主动做好被拆迁安置户的宣传、动员工作，截止9月份完成安置总户数的50%。绿园（机械厂）地块改造项目的回迁安置工作于7月启动办理，通过工作人员的努力和开发企业的积极支持，办理工作进展迅速，目前已基本完成。我办在做好正在办理回迁安置工作的同时，积极着手准备建委地块、水墨兰庭、行春南路等地块回迁安置前期工作，制订安置方案，尽早发现矛盾，缓解安置压力，确保社会稳定。
三、待拆地块摸底工作情况
对待拆的地块反复进行摸底，认真进行测算，切实做好为住建委、国土、规划部门提供第一手资料，做到各地块改造拆迁心中有数。今年对西大街食品厂地块、顺得利丝绸厂地块、人民电影院地块等进行了仔细的丈量摸底和详细的测算，拆迁总面积约60000㎡，被拆迁户500户。
四、加强舆论宣传，增强服务意识
为了使广大被拆迁户了解拆迁，理解拆迁，支持拆迁，我办通过各种形式进行宣传，不厌其烦进行解释相关拆迁补偿安置政策，耐心答复群众提出的各种问题，取得了理解和支持。在拆迁过程中，主动为困难群众搬家，并为特困户等弱势群体实行帮扶，让无情的拆迁变为有情的安置，用真诚的关心拉近距离，以周到的服务赢得信任。
五、制定应急措施，及时处理矛盾，维护社会稳定
总体上看，今年我县的拆迁安置工作还较平稳。但由于商品房价格居高不下，安置房超面积被拆迁户无力承受，以及被拆迁户不能按期回迁安置，对此，我们严格依据拆迁政策、灵活掌握，将拆迁货币化补偿安置标准予以适当的调整，自建房补偿计算标准、搬家费、过渡费、装潢费补助标准过低问题向征迁拆违指挥部作了详细汇报，得到县委、县政府及相关职能部门的高度重视，召开会议讨论研究，拿出初步意见和方案。这样既不影响拆迁人的利益，又使被拆迁人的合法权益得到了保护，在实际操作中，积极与开发企业协商，解决了许多矛盾和问题，维护了社会稳定。今年的拆迁难度比以前大，回迁安置矛盾比以前多，上访率也有所上升，全年共接待来电来访案件近两百起。针对上访信件和人员，根据不同的情况和要求，耐心细致地做好说服和解释工作，能解决的问题及时联系相关部门和开发企业予以解决，不推诿扯皮，基本保证一个地块拆迁安置完毕，矛盾和问题也同步结束。
六、加强业务学习，强化组织领导
随着社会主义法制体系日趋完善，人民群众的法律意识日益增强，依法拆迁、依法行政摆上了议事日程，尤其在国家拆迁新老条例交替之间，对新时期如何在社会主义市场经济条件下开展拆迁工作进行了明确和规范。这就要求我们在日常工作中强化纪律，首先从领导班子抓起，做到上下齐心，团结一致，同时严格要求每位干部职工，弘扬正气，讲团结、讲奉献。为此，我办按计划有步骤地开展了形式多样的专项政治教育和业务学习活动，并组织安排人员到周边地区学习借鉴，提高全体人员的政治素质和业务水平，真正使每位工作人员做到知法懂法，业务精通、成为工作上的明白人，使我办成为一个有凝聚力，有战斗力，务实高效的团体。在拆迁工作中，强化组织领导，采取由领导分工负责的方式进行管理和指导，根据拆迁的实际情况，我们按照工作人员的工作方法和综合素质，有针对性地进行了细致、科学地分工，加强对拆迁实施单位和拆迁户的工作力度，确保公平、公开、公正，接受群众监督，确保拆迁工作在依法、严谨的环境中高效运行。
七、存在问题和解决问题的建议
1、由于对某些开发地块监管不细，造成了在回迁安置工作中矛盾重重，十分被动。有些开发企业和政府市政公用设施拆迁地块，由于安置房征地及建设进度相对迟缓，被拆迁户在外超期过渡，也造成了一些不稳定因素。建议加强对开发企业的全程监管，在发放拆迁许可证及商品房预售许可证时，要严格把关，要求开发单位必须提供详细的拆迁方案和回迁方案，提出针对开发单位在拆迁安置工作过程中出现的突出矛盾久拖不决的制约措施。开发企业必须预留充足符合拆迁户需求的回迁安置房源，必须遵循“先安置，后销售”的原则。在政府市政公用设施拆迁中，最好能落实安置房地点，先征地建设安置房，后拆迁，遵循“先安置，后拆迁”的原则，消除被拆迁户不能按期回迁造成的负面影响，使拆迁工作健康、有序推进。
2、我县国有土地上的房屋拆迁近年来一直沿用当政[2002]44号文《XX县姑孰路房屋拆迁管理补偿安置办法》，随着时间的推移，该办法的许多规定已不符合我县实际，与现时的物价、房价不相符，特别是搬家费、过渡费等计算标准已明显偏低，部分政策条款已显滞后。建议进行深入的调查研究，尽快出台符合我县实际的新的拆迁补偿安置办法。
3、违章建筑问题一直是困扰拆迁工作的难题，尤其是城乡结合部及集体土地上的违章搭建非常普遍。建议相关职能部门采取强有力措施，加大对违章建筑查处的力度，从源头上遏制违章搭建之风。在拆迁操作中，对违章建筑则坚决不予补偿，打消被拆迁户搭建违章建筑的侥幸心理。
4、部分拆迁户期望值过高，要求脱离实际，甚至漫天要价，无理取闹。而强制拆迁顾虑多、困难大，依法强制拆迁的手段不能充分发挥。建议对极少数无理取闹的“钉子户”，在保护其合法权益的前提下，完善程序，依法强拆，推动拆迁工作顺利进行。
八、2011年工作计划及下一步工作打算
1、加强全体拆迁工作人员对政策法规的学习，提高队伍素质，坚持依法拆迁，依法行政。
2、严格按程序办事，进一步使拆迁工作公开化、公正化、公平化，自觉接受社会各界监督。
3、对正在拆迁的地块进行扫尾攻坚，完善已拆迁地块的回迁安置准备工作，尽早启动顺得利丝绸厂地块的改造拆迁。
4、完善单位各项规章制度，严格财务管理，考勤考核制度，档案管理制度等，落实拆迁安置档案资料的电子化管理方式。
5、加强拆迁管理，规范拆迁事务，把回迁安置工作当作重中之重来抓，各建设地块要求拆迁结束，必须拿出切实可行的安置方案，以图纸回迁方式办理，尽早发现矛盾，提前预防不稳定因素，使拆迁安置工作顺利进行。
总之，近一年来，我办的拆迁工作虽然取得了一些成绩，但与县委、县政府及住建委的要求还有很大差距，工作中还存在着很多不足。在今后的工作中我们一定加倍努力，发扬优点，克服不足，以更强的责任心和更大的热情投入到工作中，争取圆满完成上级交办的各项任务。  
 
 
XX县拆迁管理办公室
二〇一〇年九月十九日
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