钦北区法院文书送达的难点和对策

发布时间：2022-04-14 15:04:39 浏览数：次

文书送达贯穿人民法院审判工作始末，是人民法院审判工作的重要组成部分，是实现公平正义的重要环节。近年来，钦州市钦北区人民法院受理案件逐年增多，文书送达工作日益繁重，而在送达过程中遇到了不少困难和制约因素。笔者希望通过分析钦北区法院文书送达的难点、原因，提出相应对策，寻找解决文书送达困难的有效途径。

一、钦北区法院文书送达的难点

1、钦北区法院所辖乡镇较多，路途遥远，交通不便。钦北区区辖11个乡镇，设有小董、大寺两个基层法庭，其中小董法庭辖平吉、长滩、小董、板城、大垌、青塘、新棠7个乡镇，大寺法庭辖大直、大寺、贵台、那蒙四个乡镇，每个乡镇间距离较遥远，农村分散，大部分地区离法庭或法院很远，这就客观制约了文书送达工作的顺利开展。每次到乡镇送达，路途时间短则半个小时，长则一个多小时，来回奔波，耗费了大量时间和精力。

2、案多人少，人员紧张。送达一般由两名法院工作人员进行，立足钦北区法院实际情况，送达工作多由业务庭的书记员或者法官负责，而每个业务庭基本只有三个法官和两个书记员，经常出现“如果去送达了，不是没人记录就是合议庭不够人数”的无奈情况。

3、方言种类众多，沟通存在不少困难。钦北区位于钦州市区西北部，面积2179平方公里。人口66.88万，其中农业人口63.11万，钦州白话为较通用的语言，普通话在乡村普及率不高，大量具有地方特色的方言并存，还有壮族、瑶族、苗族等少数民族语言使用。这样的情况下，法院工作人员在送达时，因为语言沟通问题，也会出现不少麻烦。

4、原告提供信息不全或偏差。司法实践中，原告提供的被告人姓名、地址、联系方式等信息不够全面，不够准确。例如有一位原告提供的被告人姓名有误，送达人员经过多方努力才找到被告，被告以姓名不对为由拒绝签收，还把送达人员骂了一通。

5、被告人不配合签收工作。有些被告人法律观念淡薄，对诉讼存在较大误解，认为法院送达是让他难堪的事情，是对他不利的事情，所以千方百计躲避送达或者为难送达人员，拒绝签收的情况屡有发生，更有甚者当着送达人员的面把文书给撕毁了。

6、基层组织人员难寻，协助送达作用不大。钦北区所辖乡镇较为分散，居委会、村委会、派出所等对辖区住民情况略显生疏，而且不少人员对法院诉讼都是抱着一种回避的态度，认为“一次官司三世仇”，把自己牵扯进去也不太好，对法院请求协助送达的回应不积极。在留置送达时，见证人难寻，一般是“看热闹的多，肯签字作证的少”。

7、外出打工人员较多，无法有效联系。钦北区属于经济欠发达地区，工业发展仍处于基础阶段，人口66.88万，其中农业人口63.11万，为了改善生活，较大部分农民选择到广东等邻近省份打工。在文书送达过程中，有部分当事人因为外出打工，常年不在家乡，身份证上地址也已无人居住，工作地点变动频繁，导致文书无法有效送达。

8、邮递送达成本较高，成效不明显。因为辖区范围广，乡镇间路途遥远，为了提高效率，按时送达，邮递送达多是采用特快专递，送达成本较高，而且邮局工作人员当按送达地址找不到被送达人，或者被送达人拒绝签收时，只是简单将诉讼文书退回法院，法院工作人员仍然要重新送达。

二、对策

为切实解决送达问题，立足钦北区法院实际情况，总结以往经验教训，笔者提出以下建议：

1、加强法院工作人员责任心，重视文书送达工作，调动工作积极性，提高工作效率，加强相关业务培训，增加同事间交流与学习，不断提高送达技巧。

2、文书送达交由书记员或法警去完成，让法官从繁琐的事务性工作中解脱出来，减少审判工作压力。根据法院的实际情况，适当增加业务庭一线人员，协调各部门力量，以服务审判为中心。

3、尊重当地风俗习惯及方言，在送达时使用文明用语和通用语言，遇到沟通困难的情况，积极寻求帮助。

4、充分发挥原告的作用。在立案时，提醒原告写清案件当事人的住址、工作单位、家庭电话、单位电话、手机号码等信息，以便送达人员联系，并明确告知其如果提供的地址不准确将可能承担的法律后果。送达诉讼文书时，经查找仍无法送达的，可告知原告，让其协助法院送达。

5、送达人员注重沟通方式，讲究沟通技巧，文明、礼貌、耐心对待当事人，及时提醒受送达人保护自己的合法权益，告知其不签收传票所承担的法律后果。

6、加大法律宣传，让广大群众正确认识法院工作，正确认识诉讼，理解法院送达工作。加强与基层组织沟通交流，争取基层组织的支持与协调。

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