平安建设工作总结

平安建设工作总结　　

2006年白云街道平安建设工作在区委、区政府和上级政法部门的正确领导下，以“三个代表”重要思想及十六大、十六届五中、六中全会精神为指导，立足全街道经济、社会全面、协调、可持续发展的重大战略决策，牢固树立和落实“以人为本”的科学发展观，求真务实，扎实推进。以创建“平安街道”为核心，严厉打击各类刑事犯罪，大力开展各类社会矛盾纠纷排查和调处，狠抓社会治安综合治理和平安建设基层基础，为全街道经济和社会各项事业的持续快速发展创造了良好的社会治安环境。　　

一、加强组织领导，严格落实工作责任制　　

(一)继续贯彻落实市委、市政府提出的建设“平安宁波”精神，根据海曙区有关“平安大区”建设的要求和部署，街道坚持认真部署、统筹安排，于今年4月上旬召开了平安创建工作动员大会，提出了“建立六项机制，创建平安白云”的工作任务。4月下旬全区平安创建工作动员会议以后，街道又及时制定下发了《2006年度白云街道平安建设工作实施意见》，进一步明确了四个方面十项重点工作，将创建任务分解到各社区、各部门、各单位。　　

(二)街道党政主要领导以“三个代表”重要思想为指导，切实坚持科学发展观，一如继往地对街道综治工作给予了高度重视和关心，并加强领导，一年来，街道党工委共组织召开综治工作专题会议4次，专门研究和部署符合街道实际的综治工作方案，为街道综治工作的顺利开展提供了良好条件和有力保障。在街道党工委的正确领导下，根据今年社区换届选举人员变动的情况，及时调整充实了街道、社区平安建设工作领导小组，使街道综治工作组织、制度和措施得到了全面完善，街道综治工作经费得到了有力保障，做到了人员、场所、设施、经费四落实。全面贯彻平安建设工作责任制，严格责任追究制度，年初同10个社区、40多个单位签订了责任状，努力营造了平安建设工作街道党工委为主导，各社区、各单位、各部门既各司其职又齐抓共管的良好局面。　　

（三）修订完善了《白云街道平安建设奖惩考核规定》，对平安创建工作实行月督查、季通报、年考核。严格执行综治工作“一票否决制”。在街道综治科牵头组织下，联合派出所相关人员每月分别对社区、单位和物业小区开展平安建设工作进行督查，利用工作例会、“综治简报”及时通报督查情况。对领导重视，组织有力，工作扎实，治安防范意识强，控制发案效果明显和及时采取有效措施阻止影响社会稳定和治安安定事情发生的社区、单位和个人，给予表扬奖励；对因责任不落实，工作不主动，措施不到位的，产生不良影响的，视情予以扣分、通报批评、警告，直至取消评先资格。今年以来分别召开社区平安建设工作领导小组会议4次、物业管理处工作例会3次，及时通报督查情况、传达上级有关综治工作指示精神，交流治安防范和矛盾纠纷调处等经验，分析当前综治工作形势，促进了平安创建工作的深入开展。　　

二、强化宣传发动，营造良好的创建氛围　　

今年年初,街道、社区两级都制定了宣传方案，组织相关人员，充分利用各种宣传工具、宣传渠道，营造舆论声势，创造浓厚的宣传氛围。3月份，根据上级有关部门的工作要求大力开展了“综治宣传月”活动，共组织集中宣传活动3次，通过广场文艺演出、法律咨询、法制讲座培训，深入宣传中央关于加强社会治安综合治理的两个《决定》精神，面向广大居民群众进一步加强宣传教育，通过宣传不断增强他们学法、懂法、守法和充分利用法律武器保护自身合法权益的意识。为了进一步加强居民的治安防范能力,以新的《治安管理处罚条例》出台为契机，组织社区治保主任、专职调解员、居民骨干进行业务培训，不断增强他们治安防范的意识，提高广大居民参与治安防范的积极性。今年以来，发放各类宣传材料5000余份；各社区举办平安创建知识竞赛、演习6场；举办法律咨询11次。为配合平安社区创建工作，街道综治中心在社区显要位置、主要出入口设置大型宣传广告牌7块，在一些小区主要路口、交界处设置固定宣传标语牌60余块，形成了浓厚的宣传氛围，为平安建设工作提供了良好的环境。 　　

三、维护社会稳定，正确处理人民内部矛盾 　　

在街道党工委的高度重视和正确领导下，我们把预防化解各类不稳定因素和正确处理人民内部矛盾放在平安建设工作的首位，努力维护辖区社会政治稳定,促进街道各项事业发展。　　

（一）今年,根据市、区信访局的工作要求，街道开展了信访工作规范化建设试点工作。通过不断加强人员组织，聘请专职信访干部，成立街道信访办，保障信访工作经费到位；增加硬件设施的投入，划出专门场地设立白云街道人民群众来信来访接待站，完成相关工作制度和《信访条例》的上墙，配置信访专用电脑；完善工作措施，落实联居领导包案制度、强化基层调解工作制度和深化群众信访工作代理制；积极创新工作机制，推行人大代表信访联合接待制度。通过规范化建设，使街道矛盾纠纷排查调处和信访维稳工作得到了进一步加强。一年来，街道辖区内共计排查调处各类信访不安定因素和矛盾纠纷214起，其中社区综治警务室接待处理196起；街道信访办共接访来电7件，来信1件，来人18件，区交办的9件；上报各类预警信息7件，上报各类不安定因素16件。经努力，使多数不安定因素在基层得到化解，就地处置率达90%以上，有力地将问题解决在源头，消除在萌芽状态，维护了社会稳定。对一部分根源深、影响大的矛盾加大力度进行了集中调处，杜绝了矛盾上交现象。因工作成效明显,今年区信访局在街道举办了全区信访工作规范化建设现场会，圆满接待了市信访局组织的信访规范化建设学习考察团，并顺利通过了信访规范化建设样板街道的验收。　　

（二）注重预防和消除潜在的不安定因素。一年来，始终坚持“以防为主”的工作原则，大力开展各类矛盾纠纷排查工作，为保证不安定因素发现得早，控制得了，做好信访前期工作。按照信访工作规范化建设要求，街道十分重视信访维稳工作信息网络建设，组织会做思想工作、懂得法律法规和政策的居民骨干，建立了一支1754人的信访信息员队伍，分布在辖区居民楼的每个楼道；确定社区治保主任为本社区的信访工作联络员，明确了各自的工作职责和任务，继续按照“社工包片，小组长包楼群，信息员包楼道”工作机制，做到上下联动，畅通信访信息渠道，全方位地掌握社区内信访信息动态。同时健全了不安定因素信息收集反馈工作机制，实行不安定因素月报、特殊情况专报、重大和紧急事件信息快报制度，始终把畅通信息，拓宽信息渠道作为工作的重点。　　

（三）认真贯彻《国家安全法》，加强国家安全人民防线建设，全力维护辖区内社会安定祥和。一年来，街道党工委依据《国家安全法》坚持积极防御工作指导方针，把国家安全人民防线工作纳入街道工作日程，根据年初区国家安全领导小组下发的《2006年宁波市国家安全（领导）小组工作要点》的相关要求，加大宣传进一步提高街道辖区居民的国家安全意识，认真制定工作思路，确定了工作目标，把国家安全人民防线建设纳入社会治安综合治理工作当中。成立了街道国家人民防线工作领导小组，下设10个国家安全人民防线工作站，建立了100余人的国家安全人民防线工作信息员队伍，不断加强业务培训，提高整体素质，　　

四、深化严打整治，努力解决突出治安问题　　

（一）深入开展严打整治斗争,以侦破严重危害人身安全和公共安全的刑事大要案为重点,抓捕逃犯为主攻方向,以维护社会稳定、营造良好的经济发展环境为中心，加大对各类犯罪的严打整治力度,促进辖区安定和谐。　　

1、严厉打击严重暴力性犯罪。一年来，始终坚持“严打”方针，根据上级统一部署，公安机关结合实际，集中开展了“打黑除恶”、“打霸治痞”等专项活动，加大了对刑事犯罪的打击力度，以侦破命案为龙头，把“命案必破”工作机制延伸到杀人、强奸、绑架、放火、爆炸、劫持、伤害致死等七类恶性案件，进行严厉打击。　　

2、严厉打击盗抢等多发性侵财犯罪活动。以打击入室盗窃和盗窃电动车为重点，建立“一案一分析”制度，及时研究、掌握全街道“两抢”和盗窃等多发性犯罪的规律特点，对发案较多的地段列为打击、防范的重点，加大民警和社区保安的巡查次数和力度，开展专项清查行动及蹲点守候，对挂牌督办的系列性夜窃爬窗案件，进一步落实防控措施，力争抓现行予以突破，努力遏制多发性犯罪。经过一年的努力，街道辖区刑事案件发案率同比下降18.9%。　　

3、严厉打击重点区域黄、赌、毒等社会危害性活动。针对辖区重点区域和场所治安形势复杂，管理难度大的特点，认真部署开展“烈风二号”治安专项斗争和“打基础、严整治、强防控、促打击”百日会战专项行动，制定周密的行动计划，加大巡防、设卡力度，严密治安防控网络。严打斗争开展以来以“打现行、压发案、强管理”为专项行动抓手，确定以网吧、洗浴中心、美发场所、KTV舞厅为重点整治部位，在进行公开检查，摸清底数，加强整治的同时，对辖区重点整治场所和部位进行了4次大规模的集中合围式清查，严厉打击了一批黄、赌、毒等违法犯罪活动。　　

（二）强化治安防范，努力提高治安防控水平。既要抓住打击整治这个首要环节，坚决遏制刑事犯罪高发势头，又要着眼于治本，全面落实各项治安防范措施。今年我们着力构建了“一个平台”、“两大网络”、“三道防线”的治安防控体系，从整体上提高了城区社会治安综合防范能力。“一个平台”就是指今年市局推出的110处警指令下达至各辖区派出所，实施“三级巡逻”模式，提升动态治安防控能力。“两大网络”就是指今年在辖区主要路口、重点路段、要害部位全部安装了电子巡更系统实施全天候、全方位监控，以及物业保安对讲机与派出所对讲机联网工作，建立即时通讯联络系统，增强快速反应能力，有效打击犯罪。“三道防线”就是指“设卡控线”、“守点管块”、“护院卫门”，通过抓好专群队伍和物业保安队伍建设，落实街面巡逻、社区监控、单位防控措施，依托治安岗亭建立警情（治安）查报站，内保单位推广安装电视监控、防盗报警等电子设备，建立起人防、物防、技防相结合，社会化、市场化运作相结合的治安防范机制，用“民力无限”解决“警力有限”的问题。　　

（三）切实加强对治安复杂区域的综合整治。根据辖区治安现状及发案特点，将“好又多、农工商、联丰菜场、宝善路”四个治安复杂部位和地段，列为重点发案和整治区域，为强化重点区域的安全防范，有效遏制上述区域的发案势头，整治治安混乱状况。同时，街道、派出所、社区会同相关单位共同研究制定整治方案，采取由单位出资、街道出人，派出所协同配合的方式，确定在该几个重点区域设立治安联络岗亭。目前，联丰菜场、宝善路地区已安装完毕，街道安排了7个公益性岗位人员，认真落实了值班站岗巡逻制度，开始正式运作。通过综合整治，上述区域范围治安落后面貌不断得到好转，群众的满意程度有了进一步提高。　　

（四）大力开展禁毒和“无毒社区”创建工作。我们做到禁毒工作长抓不懈，警钟长鸣，教育各级干部和群众克服存在的“无毒可铲、无毒可禁”的麻痹大意思想。一是以开展“无毒社区”创建为禁毒工作载体，对禁毒工作全面计划和部署，明确职责，落实责任，成立了街道禁毒工作领导小组，签定禁毒工作责任书，实行“一票否决制”；二是加大宣传查处力度，大力开展禁毒宣传教育，结合法制宣传和“6.26”国际禁毒日，宣传国家禁毒政策和知识，提高社区居民防毒、禁毒意识；三是对辖区内吸毒人员落实帮教工作，定期进行考察走访与帮教谈话，多方面禁绝涉毒案件的发生；四是把“无毒社区”创建与“平安社区”、“文明社区”创建相结合，同时把“无毒社区”创建工作纳入创建“平安街道”内容，列为年度考核的一项重要指标。

    五、落实人群管理，切实保障社会平安稳定　　

（一）加强流动人口管理，积极预防和减少各类违法犯罪。为加强管理，首先我们采用“五个坚持”的方法,一是坚持依靠党工委领导,把流动人口管理纳入社会治安综合治理工作之中；二是坚持打防并举，适时组织清理整顿流动人口和出租房屋的专项行动；三是坚持分类管理,努力提高流动人口的管理效能；四是坚持依托社区,推进流动人口管理工作社会化、平等化、亲情化和人性化，社区民警以入户调查、安全检查、发放宣传手册等为手段，开展治安防范宣传教育，提高流动人口的遵纪守法意识和自我保护能力；五是坚持优化服务, 通过建立外来人口公寓改善他们生产、生活条件，增强流动人口对流入地的认同感、归属感，营造共居一地、共保安宁、共创繁荣的和谐氛围，从而预防和减少违法犯罪现象发生。其次我们认识到要把流动人口管理好，必须依靠广大人民群众，把健全群众性管理队伍作为一个重要环节来抓，针对各社区的不同特点和暂住人口的不同类型，充实调整管理队伍，配备精干高效的协管员，以提高应对社区治安突发性事件的能力。同时加强对暂住人口和出租房屋的经常性登记和检查，积极协助公安部门办证验证，真正做到“人来有登记，人走有注销”。对出租房屋的管理，做到底数清、情况明，完善和规范出租房屋的档案，并与房主签订了治安责任书和保证书，进一步落实“以房管人”的措施。再次是坚持做到治安联防、调解纠纷、收集信息三位一体，一旦发现违法犯罪，做到在第一时间向公安部门通报，不断强化警民联防的机制和功能，努力减少输入性犯罪和流动人口犯罪的发生。

（二）积极开展预防和减少青少年违法犯罪工作。   青少年违法犯罪是一个综合性的问题，也是一项复杂的社会现象，预防和减少青少年违法犯罪，需要社会方方面面的共同努力。为此，街道进一步加强预防和减少青少年违法犯罪工作，从家庭、学校、社会等多方面入手，综合运用多种手段，做到标本兼治，防范于未然。一是通过“平安家庭”创建这一载体，加强对家长的法制教育和警示教育，提高家长学法、守法、用法的自觉性，继而由他们不断地给子女灌输守法意识，构建起家庭教育防线。同时以《公民道德建设实施纲要》为指导，广泛开展“文明家庭”、“五好家庭”等创建活动，大力倡导家庭美德、社会公德，推动良好社会风尚的形成，使青少年在尊老爱幼、团结友善的家庭环境中生活成长。二是根据青少年违法犯罪的特点，抓住学校教育这个重点，通过多种渠道和途径，在创建“平安校园”的基础上要求学校坚持不懈地对学生进行爱国主义、集体主义、社会主义教育、理想信念教育和法制教育，有针对性地开展预防和减少青少年违法犯罪工作，帮助他们树立科学、正确的世界观、人生观、价值观，提高自我约束、自我保护和社会适应能力。三是建立社会防范机制，构建和谐的成长环境，重点做到了不惜投入精力净化青少年成长环境，在派出所牵头下经常开展对电子游戏室、网吧等公共娱乐场所的专项治理和学校周边区域的治安整治，切实解决了诱发青少年违法犯罪的突出问题。同时，强化社区在青少年教育中的功能作用，充分挖掘社区资源，发挥社区青少年教育基地的功能，大力开展青少年暑期教育活动，通过开设模拟法庭等丰富多彩的教育活动，进一步增强中小学学生法制观念。通过开放社区内图书馆、青少年娱乐活动场所，体育场等文化设施，为青少年学习、生活创造和谐的教育环境，有效防范与遏制青少年犯罪现象的发生。

（三）做好安置帮教工作。社区帮教小组采取对不同性质、不同类型的归正人员，因地制宜，因事制宜的办法，有针对性地提出帮教计划，从心理上、生活上、工作上关心重点帮教对象，有效解决归正人员就业难的问题。根据特长推荐到相应的岗位就业；社区民警定期或不定期与归正人员见面，了解他们的思想动态，辅导有关法律知识，提高他们法制意识，增强他们的生活信心。由于街道帮教工作扎实，并落实到实处，使归正人员帮教率达到100%，安置率达到90%以上，今年全街道无一归正人员重新犯罪，有力地确保了街道辖区社会稳定。　　　

　　六、夯实基层基础，促进人民群众安居乐业　　

（一）进一步加强基层综治组织网络和队伍建设。依托街道综治工作中心的平台作用，充分发挥指导、协调、管理、服务四大职能，以建设平安街道为目标，以控制发案、维护稳定、促进公共安全为工作重点，完善综治中心各项工作机制和内部管理制度，充实加强了综治组织网络和队伍建设，根据街道人事变动，及时调整平安建设领导小组，加强综治科、派出所、司法所、信访办、安监所等部门规范化建设，明确各部门工作职责、任务，理顺各部门之间的工作关系，释放各部门工作活力，并将各部门融为一体，减少重复劳动，形成多方配合，整体协调、齐抓共管的良好氛围，为及时有效地处理各类突发性治安问题提供了组织力量。同时配齐配强了街道、社区综治干部，加强组织培训和督查指导，提高整体素质和水平。工作中我们还十分重视基层治保委，调解委组织和网络建设，完善社区综治警务室工作制度，明确警务室工作任务，大力组建群防群治队伍，充分发挥了社区综治警务室、调解室和信访接待站在维护社会稳定和治安防范中的积极作用，为平安创建提供强有力保障。　　

（二）强化依法治理普法教育工作。广泛开展“五五”普法教育，提高了广大干部群众的法制观念和法律素质，加强对特殊人群的法制教育和管理。认真落实党风廉政建设责任制，不断加强党风廉政建设，努力提高广大党员干部的廉洁自律、勤政廉政意识。坚持定期召开民主生活会，解决了干部中存在的一些实际问题。深入开展警示教育活动，通过观看警示教育影片和举办专题报告会、座谈会等形式，教育广大干部群众牢固树立起思想道德和党纪国法防线，增强了自警意识和公仆意识。　　

（三）大力推进基层民主法治和社区自治建设，严格执行依法行政制度，营造良好的法治氛围。今年在配合做好社区换届选举的基础上，指导社区进一步根据法律、法规完善社区民主自治章程，保证制度的合法性、可行性和有效性。进一步理顺社区与社区党委（总支）的关系、社区与居民的关系，保障社区文化自办自乐，社区环境自建自管，社区秩序自治自安，社区事务自议自理，切实维护好群众利益。推行街道、社区政务、居务公开，融洽干群关系，接受群众的监督，认真做好创建“民主法治”社区的考核验收和评比上报工作。在去年6个“民主法治”示范社区的基础上，今年又验收通过三星级“民主法治”社区2个，申报审批四星级“民主法治”社区1个。同时，严格执行社会保障和民政救助等各项措施，认真落实政策，把温暖送给群众，大力开展扶贫帮困活动，多渠道地帮助辖区弱势群体解决各种困难，使他们感受到社会的温暖，消除影响社会稳定的因素。　　

（四）建立健全平安创建工作机制，扎实开展基层平安创建活动。立足于高标准、高质量制定基层创建工作标准，使基层系列创建工作有章可循、有据可依。充分发挥基层党组织、职能部门的优势和广大居民群众的参与热情，建立严格的基层平安创建考核考评、奖惩激励和动态管理机制，促进平安创建各项措施在基层的落实，切实推动创建活动的深入开展。　　

1、把“平安社区”创建作为社区管理，为居民营造安定和谐居住环境的重要工作来抓。在去年云丰社区通过全市“平安社区”试点工作的基础上，全面推广经验开展“平安社区”创建工作，今年重点在白云庄社区开展了以“十进社区”为目标的创建活动，有效整合社区资源，建立健全社区平安创建工作网络，规范工作制度，丰富工作措施。一是认真做好宣传工作，开展以弘扬浙东文化为基础的平安创建工作，在居民家中和社区周边店铺大力推广安装了电子报警和监控系统，提高社区社区治安防范的技术水平；二是深化“平安一条街”创建活动，发动群众积极参与平安创建，在社区主要位置和路口设立了25处治安了望哨，物色了岗位联系人，公布了报警电话，方便居民一旦发现警情能及时与社区民警或派出所取得联系，同时加强社区外来人口动态登记管理制度，配合辖区物业公司提高社区治安隐患的整治力度；三是为增强社区巡防力度，弥补警力不足问题，以开展群防群治为目的，把活跃在社区内的“内家拳”学员队伍组织起来，成立了白云庄社区治安防范志愿者队伍参与社区的治安巡逻，有力地震慑了进入社区作案的不法分子，维护了社区秩序，促进社区平安。　　

2、开展以提高居民表现防范意识为主要内容的“平安家庭”创建工作。我们把“平安家庭” 创建作为平安街道创建的重要组成部分，以创建平安、文明、健康的家庭环境为目标，以增强家庭成员安全防范意识，促进家庭成员遵纪守法、提高家庭成员的道德水平为工作重点，发动群众提高认识，把“平安家庭”创建活动看作是以小平安保大平安，事关人民群众切身利益的大事来抓，增强做好创建活动的责任感。为使“平安家庭”创建工作贯彻落实更为扎实、高效，街道、社区分别成立了创建工作领导小组，明确职责，落实责任，结合实际制定实施方案，合理部署工作任务和要求，针对不同层次，不同类型的家庭特点和需求，组织开展“不让黄、赌、毒进我家”、“远离家庭暴力”、“抵制邪教”等内容丰富，形式多样的创建活动。为使信息传达更畅通有效，争取更多的家庭了解和参与，整合可利用的资源，充分利用网站、内刊、宣传栏、黑板报、文艺演出、知识竞赛等宣传阵地，在居民群众中营造良好的创建活动氛围，同时街道共向社区发放“平安家庭”创建倡议书12000份，平安家庭手册5500份，有效地调动了辖区内居民群众参与“平安家庭”创建的积极性与主动性，形成了良好的创建工作格局，使广大居民以实际行动积极参与到创建活动中，扩大了整个活动的参与面。　　

3、认真落实综治进企业工作。今年街道在如何抓好综治进企业工作方面作了进一步的探索，在原“平安商（菜）”场创建的基础上深入开展综治进企业工作，把加强综治进企业工作作为优化企业发展环境、拓展综治工作领域、深化平安建设的重要举措。尽管街道辖区内大型的企业并不多，但仍按照年初区政法委部署，在今年完成辖区企业40%的工作目标，认真组织实施，加强企业综治组织建设，强化企业治安法人责任制，建立各项工作制度和台账，健全内部治安防控机制、矛盾疏导机制、安全生产机制和维护权益机制，推动综治进企业工作。通过这项工作，我们重点做好企业安全防范教育管理，抓好企业内部的安全稳定，保护企业员工的合法权益，按照“谁用工、谁负责”的原则，加强对职工尤其是外来务工人员的教育管理工作，防止企业内各类违法犯罪和事故的发生，为企业创造一个平安和谐的发展环境，调动起企业参与社会治安综合治理的积极性，让他们为辖区社会的稳定、发展作出更多的贡献。　　

4、抓好安全生产，确保人民生命财产安全,一是抓责任主体的到位,加强街道安监所、社区安全监督人员等基层网络建设；二是抓重点单位、部位的整治，继续开展区域内安全生产检查和专项整治，减少和消除事故隐患；三是抓安全生产应急预案体系的完善，提高应急处置能力。通过多方努力促进安全生产工作，严格落实安全生产责任制，认真查处事故隐患，狠抓安全生产专项整治，促进了安全生产形势的进一步好转。今年以来，未发生重大安全生产责任事故。　　

白云街道　　

　2006年11月25日