为创建全国文明城市做贡献活动动员大会上讲话&创建全国文明城市工作推进会议上讲话

　在“为创建全国文明城市做贡献”活动

　动员大会上的讲话

　 各位委员、同志们：

　今天，我们隆重召开会议，其目的就是动员全市各级政协组织和广大政协委员，全力以赴投身我市创建工作，迅速掀起一场声势浩大的“为创建全国文明城市做贡献”活动的高潮，举全体委员之力、聚全体委员之智，全力打好创建攻坚战，为如期实现我市创建全国文明城市的目标做出积极贡献。刚才，市委宣传部副部长、市文明办主任 XX 同志通报了我市创建全国文明城市的情况，XX 主席宣读了关于在全市各级政协组织和政协委员中开展“为创建全国文明城市做贡献”活动的《意见》，工作人员宣读了《为创建全国文明城市做贡献的倡议书》，XX 三位同志代表省、市、区三级政协委员作了表态发言。

　下面，我就如何贯彻落实好市委、市政府关于创建全国文明城市工作的部署，如何开展好“为创建全国文明城市做贡献”活动，再强调三点意见。

　一、进一步提高认识，切实增强服务创建工作的责任感 创建全国文明城市，是全市的一件大事，是一件要事，更是一件好事。市委、市政府高度重视，多次召开会议部署，认真研究创建工作。XX 书记先后多次对创建工作提出明确要

　求，强调“创建全国文明城市是 XX 市 2020 年事关全局的中心工作”，“我们要用三个月时间来完成非常繁重的任务，需要大家下大力气、动真格、使真劲，采取切实可行的措施抓好落实”，“创建要全力以赴、背水一战，务求必成、务求必胜”。截止目前，经过全市上上下下的共同努力，创建工作取得了明显成效。现在，距离 X 月份的检查验收不到两个月的时间了，但创建的任务依然十分艰巨，需要全市人民再接再厉，坚定信心、振奋精神，咬定青山不放松，象连书记要求的那样，下力气、动真格、使真劲，采取措施、抓好落实。全市各级政协组织和广大政协委员，一定要充分认识创建工作的重大意义，充分认识政协组织开展“为创建全国文明城市做贡献”活动的重要性和必要性。要认识到这是我们围绕中心、服务大局的需要，是我们履行职能、尽职尽责的需要，也是党委政府和广大人民群众对政协组织和政协委员的希望和要求。我们义不容辞，责无旁贷。因此，全市各级政协组织和广大政协委员一定要把思想和行动统一到市委、市政府的重大决策和部署上来，从战略和全局的高度，进一步增强推动创建工作的责任感、使命感和紧迫感，以志在必得的决心和奋力拼搏的勇气，迅速行动起来，积极投身到创建全国文明城市这一宏伟实践中去。

　二、进一步振奋精神，全力推进创建全国文明城市工作

　 全国文明城市是我国综合评价城市现代化建设水平的

　最高荣誉，是最具有价值的无形资产和最重要的城市品牌，也是各城市竞相争取的一项在全国具有示范性作用的综合型最高荣誉称号。目前，全国各地争创全国文明城市的热情空前高涨，可以说强手如林，竞争激烈。这不仅是对我市党委政府工作的一场大考，也是对我市各级政协组织、政协委员围绕中心、服务大局能力的一次全面检验。为此，我们必须振奋精神，迎难而上，全力配合市委、市政府做好创建全国文明城市的各项工作。

　一是要充分发挥建言献策作用，多出主意、出好主意。要充分发挥人民政协人才密集、智力荟萃的优势，紧紧围绕创建工作中的“一个重点”（未成年人思想道德建设）、“一个核心”（市民文明素质）、“七项主要任务”（环境卫生、五小门店、文化市场、社会治安、生态环境、城市交通、窗口行业整治），特别是要抓住那些事关创建全局的重点、难点问题，深入开展调查研究，精心组织专题议政，切实提出科学合理管用的建议，努力为党委、政府的科学决策提供有效的智力支持。

　二是要充分发挥民主监督作用，明察暗访、促进整改。目前我市创建达标工作形势不容乐观，一些硬件和软件建设还存在缺口，不仅与先进城市相比差距较大，甚至与一些中西部城市相比优势也不明显。背街小巷脏、乱、差问题、公共交通秩序问题、市民行为不文明问题、窗口行业服务不规

　范问题、诚实守信缺失问题都不同程度存在，有的还比较突出。我们要针对创建工作中存在问题较多的重点难点部位和薄弱环节，以提案、建议案、视察、民主评议和反映社情民意等形式，加强经常性监督，抓住主要矛盾，提出意见建议，促进创建有关工作的改进和问题的解决。

　三是要充分发挥模范带头作用，以身作则、率先垂范。政协委员都是来自社会各个领域的精英，是我市创建全国文明城市的重要力量，具有很强的带动作用和示范作用。广大政协委员要进一步提高认识，切实担当起责任，坚持从我做起，说文明话、办文明事、做文明人，争做社会公德的模范、职业道德的模范、家庭美德的模范、诚实守信的模范，充分展示政协委员的良好风貌，影响和带动周边的群众积极参加创建活动，促进人人关心创建、人人支持创建、人人参与创建局面的形成。

　四是要充分发挥宣传鼓劲作用，营造氛围、形成合力。广大政协委员要加强同社会各界各族人士的沟通联系，深入基层，深入群众，大力宣传创建的意义、创建的内涵和创建的成效，让创建工作家喻户晓、人人皆知。大力宣传我市经济社会发展的成就，宣传 XX 日新月异的变化，为迎接检查验收创造良好的舆论环境。要积极协助党委、政府多做协调关系、理顺情绪、化解矛盾、增强合力的工作，多做争取人心、凝聚人心、鼓舞人心的工作，把方方面面的智慧和力量

　凝聚到创建文明城市的各项工作上来，形成促进创建全国文明城市的强大动力。

　三、加强领导，强化措施，尽心给力，扎实工作，真正把活动推向深入 一是要加强组织领导。市政协已经成立了活动领导小组和办公室，各县（市）区政协、各民主党派和工商联也要尽快成立相应的组织机构，加强对此项活动的领导，确保活动扎实有效地开展。各级政协主要领导既要把握全局，加强指导，更要亲历亲为，真抓实干。努力形成一级抓一级，层层抓落实的良好局面。

　二是要量化细化内容。总的要求是，在“千名委员进基层、万名群众促创建”活动中，省、市、区三级每一名政协委员都要联系分包一个基层单位，同时，进机关、进街道、进企业、进社区、进家庭，每名委员要联系十户家庭。要以调研视察、民主监督活动为抓手，以广泛宣传群众、发动群众为重要内容，善于发现问题及时反馈、善于提出建议帮助整改，协助基层巩固已有创建成果，攻克“疑、难、杂症”，消除薄弱环节，提升创建水平。各级活动领导机构要据此对活动内容进行进一步量化细化，以此作为考核委员参与活动情况的重要依据。活动结束后，每名委员都要撰写一份总结，梳理在活动中发现了多少问题、提出了多少建议、解决了多少问题、联系了多少群众。

　三是要强化督导推进。要坚持思想发动、坚持典型带动、坚持督导推动，使更多的政协委员和政协工作者认识到开展此项活动的重大意义和重要作用，做到思想上更加重视、行动上更加自觉、工作上更加有效。要创新活动方式，突出主题，富有特色，使“为创建全国文明城市做贡献”活动更加贴近实际、贴近群众、深入人心。要加强对活动的督促检查，及时了解和掌握活动开展情况，统筹兼顾，强力推进，确保各项任务落到实处。

　四是要大力宣传总结。要充分利用新闻媒体、互联网站、政协刊物等多种载体，精心策划选题，加大对活动的宣传报道力度，努力营造浓厚的舆论氛围。要注意发现活动中涌现出的先进典型，注意发现活动中具有特色的亮点工作，及时总结和推广他们的好做法、好经验，使活动的开展既轰轰烈烈、有声有色，又扎扎实实、富有成效。全市创建全国文明城市工作结束后，市政协将对活动开展情况进行全面总结，并对在活动中涌现出来的先进单位和委员进行隆重表彰。

　各位委员，同志们，创建全国文明城市工作已进入关键性、决定性的攻坚阶段，创建工作已成为全市的头等大事。集众智才能成伟业，聚合力方可谱新篇。让我们在中共 XX市委的坚强领导下，坚定信心、全力以赴、振奋精神、扎实工作，为确保创建全国文明城市目标的顺利实现，加快推进XX 都市区建设做出新的更大的贡献！

　在创建全国文明城市工作推进会议上的讲话

　 同志们：

　创建第 X 届全国文明城市的第一年年度测评日益临近，创城工作已到了最关键、最重要、最紧迫的时刻。为此，我们专门召开这次会议，主要任务就是动员各级各有关部门迅速进入突击阶段和临战状态，抓紧有限时间，想尽一切办法，采取一切措施，全力以赴打好创城的“冲刺战”和“攻坚战”，实现“开门红”。昨天，我和市创城办的同志一起到滨城区、沾化区、开发区进行了实地督导，总的感觉，大家都非常重视文明城市创建工作，在组织领导、氛围营造、重点工作推进等方面，做了大量卓有成效的工作，群众非常支持、非常拥护，效果也非常明显。刚才，三个区和市公安局、城管执法局、交通局、住建局、教育局、食药局都作了很好的发言，可以看出前期大家都做了大量工作，基本上都成立了以单位主要领导为组长的领导班子，抽调了专门人员、成立了专门办公室，在人、财、物各方面都给予了很好的保障。对于下一步工作，大家都是决心很大，信心很足，热情很高，措施也很有力。希望大家按照市委市政府要求，对照创城工作方案，特别是测评体系的任务要求，以实际行动履行职责、践行承诺，把各项任务落到实处。下面，就做好下一步的创城工作，我讲三点意见。

　一、进一步增强创城工作的责任感和紧迫感 思想认识的高度，决定行动的力度和工作的深度。创建全国文明城市，是市委、市政府作出的重大决策部署，是全市人民的热切期盼，也是推动我市科学发展的强劲动力和重要抓手。市委张书记多次指出，我们创建文明城市绝不能为了拿牌子而拿牌子，而是通过创建文明城市，既有效改善人居环境，提升城市品位，提高市民文明素养，造福广大群众；也要进一步增强对外感召力和影响力，为城市赢得更多美誉，给企业带来更多商机，让群众得到更多实惠，加快推动全市经济社会又好又快发展。应该说，对于创建全国文明城市，我们有基础、有条件、有优势。一是市委、市政府高度重视。去年 X 书记围绕争创全国文明城市提名城市工作，多次听取有关汇报，并在市委常委会上进行反复研究，决定争创全国文明城市资格城市。获得全国文明城市提名城市资格后，X 书记又提出和 X 市长担任创建全国文明城市领导小组组长，其他市级领导担任副组长，这在我市所有临时性领导小组中也是绝无仅有的。X 市长也一直非常重视文明创建工作，多次过问，提出明确要求，特别是前段时间迎接国家卫生城市复审时，多次强调要将卫生城市迎审和文明城市创建结合起来，实现“双城”同创。二是通过全国卫生城迎审工作奠定了良好基础。在迎接全国卫生城市复审中，我们投入了大量的人力、物力、财力，上下同心，集中攻坚，多少年没有解决的老大难问题今年都解决了，我们的城市基础建设、管理水平、社会文明程度都有了很大提高，特别是在创

　城工作中，锻炼了队伍、锤炼了作风，体现了执政为民理念，党群、干群关系不断改善，人民群众的满意度明显提升，这比基础设施等面上工作更重要、更根本。在文明城市创建中，各部门一定要保持和发扬这种精神，要经常性“回头看”，结合精神文明创建发动广大机关干部，倡导奉献，不可懈怠，形成常态化机制。另外，经过多年的省级文明城市创建工作，也使我们积累了比较丰富的经验。三是全市发展的良好态势提供了坚强支撑。虽然我市经济总量较少，但发展势头很好。今年前三季度，我市一般公共预算收入、地税系统各项收入增幅都位居全省第一位，进出口总额、本外币各项存款增幅都位居全省第二位。X 港实现正式通航，X 铁路正式开通客运，结束了全省 X 个地级市唯有 X 不通客运列车的历史。特别是我们开展的农村环境综合整治、农村公路“三通”、城乡环卫一体化、乡村文明行动等，都有力提升了农村的文明程度，缩短了城乡之间的差距，这都为创建全国文明城市奠定了坚实基础。四是各级各部门有良好精神状态和工作作风。自全市动员会议以来，各级各部门对创城工作高度重视、认真对待，积极行动、深入推进，各种创建活动扎实有效，创城工作取得了很大成效，表现出了非常高的大局观念、团结意识和奉献精神。因此，我们是有基础、有条件，也有信心、有决心做好这次实地迎评工作。

　但是我们也必须清醒地看到，我市创建任务仍十分繁重，形势仍十分严峻。主要体现在“三个非常”上：一是时间非常紧迫。从了解的情况看，今年的文明城市测评将于本

　月下旬开始，先是进行全省测评，紧接着是 12 月上旬进行全国测评，满打满算也就是十多天的准备时间。目前，我市档案整理上传、实地暗访和问卷调查准备等工作，还没有完全就绪；有个别的重要指标还没有达标；有个别工作刚刚开始部署，迎评工作还有大量工作需要做。上周一市创城办刚刚集中办公，许多工作还很滞后，对相关部门、县区的指导有待于进一步加强。二是测评非常严格。中央文明委正式颁发的《全国文明城市测评体系》，由 3 大版块、12 个测评项目、90 项测评内容、188 条测评标准构成，全面涵盖经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设。较以前的《测评体系》内容更细、要求更高，而且是省里和全国都要进行测评。但目前我们无论是硬件、还是软件，都有很多缺项，如果准备不够充分，就会导致失分。三是竞争非常激烈。纵观前 X 届全国文明城市评选，X 个提名资格城市中，只有 X 个创建成功，可见难度相当大，而且现在各地对创城工作越来越重视，竞争会越来越激烈。从全省来看，X 历来是文明创建工作强省，参加第 X 届全国文明城市创建的就有 X 个城市，分别是 XX 和 XX。XX 市已经创建过一届，工作基础更牢固，XX 也是各有优势和特色。我们与这XX 个市共同竞争 XX 个名额，可以说是任务艰巨、形势严峻。

　第 X 届全国文明城市评选周期为 201X-201X 年，前两年进行年度测评，第三年进行综合测评，三年测评结果分别按20%、30%、50%比例计入评选总分，依据总成绩确定第五届全国文明城市名单。现在，我们即将迎来第一次年度测评，

　能不能取得好成绩、实现开门红，是对我们整体工作水平的一次集中检阅，也是对各级干部执行力、战斗力的一个现实考验。今天到会的，都是在创城中承担任务比较重的、比较关键的单位和部门。大家的工作成效如何，直接关系到我市创城的大局。“开弓没有回头箭。”全市各级各部门一定要从全局和战略的高度出发，克服观望心理、侥幸心态和厌战情绪，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，更加扎实有效地做好各项工作，确保本次测评取得好成绩。

　二、全力以赴打好创城的“冲刺战”和“攻坚战” 创建全国文明城市，是文明城市创建的最高荣誉，也是评选要求最高、标准最严、难度最大的评选活动。当前，测评在即，时间紧、任务重、要求高。全市上下要继续发扬连续作战的好传统、好作风，一鼓作气、一抓到底，只争朝夕、分秒必争，突出重点、集中力量，全力以赴打好创城的“冲刺战”和“攻坚战”。实际工作中，要着重做好以下几方面的工作。

　（一）科学准确把握测评体系的新变化。今年中央文明委对《全国文明城市测评体系》作了较大调整，着力强化公民道德建设、强化为民利民办实事、强化创建工作基础，首次提出了负面清单。只有熟悉掌握测评体系，对指标逐个分解，对标准逐条落实，对照要求查漏补缺，夯实基础，才能做到全面达标。一要准确把握新内容。新版《测评体系》的测评内容由过去的 236 条减至 188 条，咋一看是减少了很多，但是测评项目、指标进行有了更加细致的调整和划分。测评

　项目由原来的 10 个调整为 12 个，基本指标由原来的 37 个调整为 40 个，而且 70%的内容是新增的，像宣传贯彻“四个全面”战略布局、中国梦宣传教育、社会主义核心价值观文化培育等，都是全新的指标。二要准确把握新标准。新版《测评体系》的测评标准，与以前比有了新提升。比如：在志愿服务方面，不仅要求市民对志愿服务活动认同和支持率在90%以上，而且要求“注册志愿者参加志愿服务活动的人数占注册志愿者总人数的比例在 70%以上，注册志愿者每年人均参加志愿服务活动的时间多于 25 个小时”；城市公共交通分担率比以前标准提高了 5 个百分点，生活垃圾无害化处理率标准提高了 5 个百分点，等等。三要准确把握新形式。新版《测评体系》设立了《全国文明城市创建动态管理措施》，设置了负面清单，共涉及到 10 个领域、30 个项目。对出现负面清单所列问题的城市，将采取扣罚测评分数、限期整改、停止提名城市资格、停止全国文明城市资格 1 年、取消全国文明城市荣誉称号 5 种惩戒方法。全市各级各部门要仔细学习研究新版《测评体系》，增强工作的针对性和实效性，务必做到“已经达标的要多加分，基本达标的要打满分，尚未达标的要不扣分”。

　（二）保质保量做好网上材料申报工作。网上申报工作是迎评中一项非常重要的基础工作，涉及到的部门单位非常多。申报的材料齐全不齐全、标准高不高，掌控权在我们自己手上。前期市文明办对网上申报材料进行了分解，也对标准要求作出了说明。3 个区和市直各部门单位一定要认真对

　照《任务分解表》中的材料要求，按时间要求、保质保量地完成报送任务，确保这项我们自己能掌控的工作不丢分。在这里需要特别指出的是，有 25 条测评标准是由省文明办征求省级主管部门意见、作出评价后直接在网上申报。这就要求承担该项任务的部门单位，要尽快积极主动地与省级主管部门联系对接，汇报好我市的相关工作情况，确保省级主管部门作出对我市有利的客观评价。

　（三）有的放矢做好实地迎查迎评工作。实地考察测评是通过暗访的方式进行，涉及的面广、点多。前期《任务分解表》已经印发给了大家，各项工作任务和标准要求都已经非常明确，下一步关键要在有限时间内抓好工作落实，找差距、补漏洞、促提升，让“软件”不软、“硬件”更硬。要进一步抓好城市基础设施建设。从现在开始，抓紧按照测评要求，对主次干道、商业大街、公园广场、城市社区、集贸市场、车站等重点区域进行地毯式普查，对硬件基础设施该更新的更新、该修缮的修缮。要进一步抓好城区秩序管理。尤其要加强对交通秩序、市场秩序、卫生环境的专项整治，在这个关键时段，要投入更多的人力、物力，加大巡查、管理力度。同时要通过开展文明交通行动、志愿服务活动等方式，引导广大市民自觉讲文明、守秩序。要进一步规范窗口行业管理。加强对审批中心、医院、商场、车站、出租、公交、宾馆、饭店等必查行业窗口工作人员的教育管理，规范上岗行为，增强服务意识，推行文明服务用语，健全投诉处理机制。

　（四）营造浓厚氛围提高市民知晓率。从了解的情况看，本次测评非常注重考察创城宣传氛围的营造和市民群众的知晓率。省里和全国进行测评时，将通过入户调查、随机街访、电话调查等方式进行问卷调查，掌握市民的知晓率、支持率和参与率。前期我们在宣传氛围营造方面做了大量工作，也取得了很大成效，但与测评要求相比，还有一定差距。在临近测评的十多天里，我们还有很多功课需要补，需要进一步加大宣传的力度、广度和密度。要开动一切宣传机器，利用一切宣传阵地，运用一切宣传手段，采取一切群众喜闻乐见的形式，高密度、大规模、全方位地开展宣传，形成创建文明城市的浓厚氛围。电视、电台、报纸和网络等新闻媒体要通过设立专栏、专题，广泛宣传创城工作的重大意义、目标任务，积极报道创城工作的成功做法和先进典型，提高市民对创城工作的知晓率、支持率和参与度。要通过在公共场所、重要地段设立电子屏幕、大型公益广告牌等形式，整合楼宇电视、地名牌、公交车、出租车等资源，健全完善宣传阵地，促使创建文明城市宣传工作进社区、进机关、进企业、进学校，努力做到家喻户晓、人人皆知。要精心设计创建活动载体，内容要实在，形式要活泼，充分调动方方面面的积极性，使创建过程成为广大群众自觉参与的过程。要充分发挥市民的“主人翁”作用，通过新闻媒体、公益广告和专题讲座等多种形式，广泛宣传《市民文明公约》、《市民守则》等文明规范，教育引导市民从现在做起、从自我做起、从小事做起，自觉养成文明的行为习惯，为创建工作添砖加

　瓦、献计出力。

　三、切实强化对创城的组织领导和责任落实 一要加强领导。市里成立了市委书记、市长任双组长的创城工作领导小组，和分管市领导为组长的五个专业组，组建了创城办集中办公。滨城区、沾化区、开发区和市直有关部门也要成立相应组织机构，为工作开展提供坚强组织保障。三个区和各有关部门“一把手”作为“第一责任人”，要亲自挂帅，亲力亲为，靠前指挥，现场办公，对本地区、本单位的创建任务、难点问题、薄弱环节、应对举措要做到心中有数，对分管领导和负责同志要敢于交任务，压担子，同时也要给予鼓励和支持。

　二要落实责任。要按照“谁主管谁负责，谁丢分谁担责”的原则，严格落实工作责任制。主要领导要亲自抓，对重要事情要及时拍板定夺。XX 要按照属地管理的原则，集中人力、物力、财力，高标准、高质量地完成辖区内的创城工作任务。市直各有关部门既要按照责任分工，创造性地开展工作；又要及时指导三个区相关部门开展好创城工作。各群团组织要发挥自身优势，发动和组织广大群众积极开展形式多样的创建活动。

　三要协调联动。全市上下、各个层面都要牢固树立“全市一盘棋”的观念，拧成一股绳，形成一股劲，齐抓共管，密切配合，打好创城攻坚战。创城办作为创城领导小组的办事机构，要加强面上工作的调度指导和统筹协调，调动好各个层面的积极性，形成强大的创城工作合力。创城五个专业

　工作组要切实发挥作用，牵头组织开展好相关工作，高标准完成各项任务。要注意资源整合，以创建文明城市为“龙头”带动其他创建工作，做到“多城联创、多城联建”。

　四要督查问责。这段时间，市委宣传部、市创城办和 3个区的创城办要把督查摆在更重要的位置，针对创建工作的重点、难点问题，特别是困难大、任务重、差距大的薄弱环节，倒排时间进度，专项跟踪督查，限时整改落实。对工作不力的有关责任单位和责任人，要进行通报批评，督促整改。这里特别强调的是，在这次迎接测评工作中，不管是哪个区、哪个部门，也不管是哪一级干部，如果出现因职责履行不到位而导致测评丢了分、拖了创建工作后腿的，都要严格追究责任，绝不姑息迁就。

　同志们，创建全国文明城市的第一次“大考”即将来临。全市上下要迅速行动起来，以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加精细的工作，扎实做好各项创城工作，确保取得优异成绩，为早日实现创建全国文明城市的奋斗目标奠定坚实基础、做出积极贡献！