年国家开放大学电大《公共政策概论》练习题及答案

　第一章

　绪论

　一、单项选择题 1、公共政策是（ A

　）对社会公共事务管理过程中所制定的行为准则。

　A．政府

　B．企业

　 C．个人

　 D．社会组织 2、美国学者戴维·伊斯顿认为（ C

　 ）

　A．公共政策是由政治家，即具有立法权者制定的，而由行政人员执行的法律和法规。

　B．公共政策是一种具有目标、价值与策略的大型计划。

　C．公共政策是对全社会的价值做权威性的分配。

　D．凡是政府决定做的或者不做的事情就是公共政策。

　3、公共政策的核心要素是（A

　）

　A．利益

　B．权力

　 C．公共

　D．权威 4、公共政策是对全社会的利益做（ B

　 ）的分配。

　A．强制性

　B．权威性

　 C．限制性

　D．利益性 5、公共政策的本质是（

　D

　 ）的集中反映。

　A．公共权力

　B．社会需求

　C．集体利益

　D．社会利益 6、公共政策的基本特征不包括（

　B ）。

　A、整体性

　 B、系统性 C、层次性

　 D、超前性 二、多项选择题 1、公共政策是政府在对全社会公共利益进行（

　ABCD

　）中所制定的行为准则。

　A．选择

　B．综合

　 C．分配

　D．落实

　 2、社会利益的内容包括（

　ABC

　）

　A．社会分享性的公共利益

　B．组织分享性的共同利益

　 C．私人独享性的个人利益

　D．集体分享性的个人利益 3、利益的动态性包括（ ABCD

　）

　A．利益选择

　B．利益整合

　 C．利益分配

　D．利益落实 4、政策的导向是（

　BD

　）的导向。

　A．文化

　B．观念

　 C．条件

　D．行为 5、公共政策的导向功能的作用形式包括（ BC

　 ）

　A．客观引导

　 B．直接引导

　 C．间接引导

　 D．主观引导 三、判断题 1、学者罗伯特·达尔指出“公共政策”的意思与其字面意思相同，即为“公共”而制定的政策。（

　 ）

　答案：× 2、公共政策的主要功能包括导向功能、调控功能与分配功能。（

　 ）

　答案：√ 3、“政策”与“公共政策”之间的差别就体现在“公共”二字上。（

　）

　答案：√ 4、社会公共事务应该包括政治性公共事务、经济性公共事务和法律性公共事务等。（

　）

　答案：× 5、伍德罗·威尔逊认为公共政策是由政治家，即具有立法权者制定的，而由行政人员执行的法律和法规。（

　 ）

　答案：√ 6、美国学者马斯洛把人的需要分为生理、安全、社交、尊重和自我实现五种。（

　）

　答案：√ 7、公共政策科学在西方经历了创建、形成、自我批判反思和拓展新的研究

　方向等几个阶段。（

　 ）

　答案：√ 8、公共性是公共政策运行的出发点和归宿。（

　 ）

　答案：√

　第二章

　公共政策主体

　一、单项选择题 1．（

　 D ）是公共政策主体的核心力量。

　A．立法机关

　 B．行政机关

　 C．司法机关

　 D．执政党 2．在我国，政策过程的特点是（A

　 ）。

　A．党政二元结构

　B．两党制

　 C．议会负责制

　D．总统负责制

　 3．（

　B）是贯彻执行国家法律和政策，管理国家内政外交等行政事务的机关。

　A．立法机关

　 B．行政机关

　 C．司法机关

　 D．执政党 4.将公共政策主体划分为官方决策者和非官方决策者是学者（ C

　）

　A．托马斯·戴伊

　B．古德诺

　 C．詹姆斯·E﹒安德森

　 D．罗伯特·达尔 5.直接或间接地参与公共政策过程的各个环节，对公共政策制定、执行、评估和监控等活动有影响或试图施加影响的个人、团体或组织是指（A

　）

　A．公共政策主体

　B．公共政策客体

　C．非官方决策主体

　D．执政党 6. 在西方，与立法权、行政权和司法权并列的“第四种权力”是指（

　D ）

　A．公民

　B．非政府组织

　 C．利益集团

　D．大众传媒 二、多项选择题 1．在我国，官方决策主体包括（ ABCD

　 ）。

　A．立法机关

　 B．行政机关

　 C．司法机关

　 D．执政党 2．公共政策主体体系包括（

　BC

　 ）。

　A．企业

　B．非官方决策者

　 C．官方决策者

　D．核心主体

　3．非官方决策主体包括（

　ABCD

　 ）。

　A．利益集团

　 B．政治党派

　 C．大众传媒

　 D．思想库和公民 4. 利益集团的特征有（AB

　 ）

　A．共同的利益和主张

　 B．影响而非主导公共政策的制定

　 C．影响并主导公共政策的制定

　 D．处于同一个组织之中 5. 美国学者詹姆斯·E﹒安德森将公共政策主体划分为（ AB

　 ）。

　A．官方决策者

　B．非官方决策者

　 C．企业

　D．核心主体

　 三、判断题 1、利益集团具有两大特征：一是具有共同的利益和主张；二是影响而非主导公共政策的制定。（

　 ）

　答案：√ 2、司法机关是公共政策主体最重要的构成因素之一，其主要职责是制定法律和政策。（

　 ）

　答案：× 3、行政机关是立法机构所确立的国家意志的执行者。（

　 ）

　答案：√ 4、在我国，司法权力机关的构成要素包括人民法院和人民检察院。（

　）

　答案：√

　5、亚里士多德认为，公民的身份意味着参政的权利。（

　）

　答案：√

　6、利益集团是“位于公民个人和国家庞然大物之间的缓冲器”，是国家和社会的链接纽带。（

　）

　答案：√ 7、利益集团对公共政策的影响都是积极的。（

　）

　答案：× 8、非官方决策主体包括利益集团、政治党派、大众传媒、思想库和公民个人。（

　）

　答案：√

　第三章

　公共政策客体

　一、单项选择题 1.社会的实际状态与社会期望之间的差距就形成了（

　A

　）

　A．社会问题

　 B．公共问题

　 C．集体问题

　 D．个人问题 2.根据受“问题”影响人数的多少及其关系将社会问题分为分配性问题、调节性问题和再分配问题的是美国公共政策学家（ B

　）

　A．史密斯

　 B．西奥多·罗威

　 C．威廉·邓恩

　 D．德罗尔 3.社会问题的新特点不包括（

　C

　）

　A．全球性

　 B．突发性

　C．多样性

　 D．复杂动态性 4.那些受公共政策规范、管制、调节和制约的社会成员被称为（

　B ）

　A．公共政策客体

　B．目标群体

　 C．思想库

　D．政策目标 5.公共政策的直接客体是（A

　）

　A．社会问题

　 B．目标群体

　 C．个人问题

　 D．集体问题 6.公共政策的间接客体是（ B

　 ）

　A．社会问题

　 B．目标群体

　 C．个人问题

　 D．集体问题 二、多项选择题

　1. 美国公共政策学家西奥多·罗威根据受“问题”影响人数的多少及其关系将社会问题分为（ ABC

　 ）

　A．分配性问题

　 B．调节性问题

　C．再分配问题

　 D．整体性问题 2.威廉·邓恩将问题分为（

　ABD

　）

　A．结构优良性问题

　 B．结构适中问题

　 C．结构平衡问题

　 D．结构不良问题 3.现代社会问题的新特点包括（

　ABCD ）

　A．全球性

　 B．突发性

　 C．结构不良性

　 D．复杂动态性 4.对政策目标群体边界的界定一定要合乎（

　BCD

　）的要求。

　A．政策主体

　 B．政策环境

　 C．政策资源

　 D．政策问题 5.影响政策目标群体态度取向的因素主要有（ ABC

　 ）。

　A．客观因素

　 B．主观因素

　 C．环境因素

　 D．军事因素

　三、判断题 1、风险性问题是指在解决此问题过程中存在很大的风险性，政策价值目标相互冲突，许多方面又都具有不可预测性，需冒很大的风险。（

　）

　答案：√ 2、实质性的问题是以公共问题为核心，并能快速地解决使之排除在政策议程之外的问题。（

　）

　答案：× 3、象征性的问题是对社会有重大影响的存在争论的问题。（

　 ）

　答案：× 4、社会问题的“复杂动态性”强调，人们为适应自身直觉与环境变迁而选择适应性策略的过程，是一种不断反馈与无限循环的过程。（

　 ）

　答案：× 5、目标群体，就是那些受公共政策规范、管制、调节和制约的社会成员。

　（

　）

　答案：√ 6、目标群体对于某项公共政策的态度选择有两种形式，一是接受，二是不接受。（

　 ）

　答案：√

　第四章

　公共政策环境

　一、单项选择题 1. 从系统论角度看，（ A

　 ）可看做政策主体、政策客体和政策环境三者不断进行物质、信息和能量交换，由信息、咨询、决断、执行和监控等子系统构成的有机整体。

　A．公共政策

　 B．公共政策主体

　 C．公共政策客体

　 D．公共政策主体能力 2.（

　 B ）可以视为处于特定公共政策系统边界之外，能够对该系统的存在、运行与发展产生直接或间接影响的系统外部各种因素的总和。

　A．公共政策主体

　 B．公共政策环境

　C．公共政策客体

　 D．公共政策主体能力 3.公共政策环境的特征不包括（

　C

　 ）

　A．系统性

　 B．互动性

　C．全球性

　 D．复杂性和多样性

　4.一个国家的社会状况和自然状况是指（B

　 ）

　A．国际政策环境

　B．国内政策环境

　C．经济社会环境

　D．政治法律环境 5.人类生存和发展所依赖的各种自然条件的综合是指（

　A

　）

　A．自然地理环境

　B．经济社会环境

　C．政治法律环境

　D．文化环境 6.文化环境不包括以下（ D ）

　A．传统习俗文化

　 B．政治文化

　C．教育文化水平

　D．心理文化

　二、多项选择题。

　1.公共政策环境主要包括（AB

　）

　A．国内政策环境

　B．国际政策环境

　C．客观环境

　D．主观环境

　2.国内政策环境包括（

　 ABCD

　 ）

　A．自然地理环境

　 B．经济社会环境

　C．政治法律环境

　 D．文化环境

　3.国际政策环境包括（

　 ABC ）

　A．全球化

　 B．信息化

　 C．知识化

　 D．动荡化

　4.政策环境与公共政策的辩证统一的关系是指（ ABCD

　）

　A．相互联系

　 B．相互依存

　C．相互影响

　 D．相互作用

　5.公共政策环境的特征包括（ ABCDE

　 ）

　A．系统性

　 B．互动性

　C．联动性与定向性

　 D．复杂性和多样性

　E．稳定性与突发性 三、判断题 1、按照地域原则划分，一个国家的政策环境可简单划分为国内政策环境和国内政治法律环境。（

　）

　答案：× 2、政策环境是政策赖以产生和发展的先决条件，决定和制约着政策的特性和功能，居主导地位。（

　）

　答案：√ 3、政策主体、政策客体和政策环境三者之间存在着密切的相互依赖和相互作用的关系。（

　 ）

　答案：√ 4、公共政策一旦形成和实施，依然不会对环境产生反作用，从而导致环境的改善和重塑。（

　 ）

　答案：× 5、政策环境直接决定一国政府公共管理的生态性、适应性和适度化。

　（

　）

　答案：√ 6、政治文化是指一个社区成员对政治的认知、情感和评价，可具体表现为其对政治的态度、信仰、价值观和政治参与的技能等。（

　 ）

　答案：√ 7、我国政治文化最基本的特征是集权型的政治文化。（

　）

　答案：√ 8、全球化的一个重要表现就是近年来电子政务的发展。（

　）

　答案：×

　第五章

　公共政策工具

　一、单项选择题 1、荷兰经济学家（D

　）是最早试图对政策工具加以分类的学者。

　A、萨拉蒙

　 B、罗威 C、林布隆

　 D、科臣 2、第三部门研究的一个核心课题是（

　A

　）

　A、公共责任

　 B、公共利益 C、公共服务

　 D、公共道德 3、（

　C

　）是指政府通过一系列行政管理过程（通常由特别指定的管制机构来执行），要求或者禁止个人和机构的大部分私人活动与行为的一个过程（或一种活动）。

　A、 管理

　 B、强制 C、 管制

　 D、限制 4、首选的政策工具是（

　B

　 ）

　A、 经济性工具

　B、自愿（自主）性工具 C、 强制性工具

　D、混合性工具 5、政策制定者希望通过政策实施所达到的效果指的是（ C

　 ）

　A、 政策效率

　 B、政策社会效益

　C、 政策目标

　 D、政策经济效益 6、《公共管理导论》这本书的作者是（ A

　）

　 A、 欧文·E.休斯

　 B、萨拉蒙 C、 亚瑟·林格林

　 D、林布隆（林德布洛姆）

　二、多项选择题 1、 麦克唐奈和艾莫尔根据政策工具所欲求的目标，将政策工具分为（

　ABCD

　 ）。

　A、命令型工具

　B、激励型工具 C、能力建设型工具

　D、系统变迁型工具 2、萨拉蒙认为第三部门（公益机构）志愿失灵的主要表现是（ ABCD

　 ）。

　A、慈善不足

　 B、慈善活动的狭隘性 C、慈善组织的家长作风

　 D、慈善组织的业余性 3、加拿大学者迈克尔·豪利特和 M.拉米什根据在提供公共物品和服务的过程中政府介入程度的大小将公共政策工具分为（ BCD

　）

　A、 经济性工具

　B、自愿（自主）性工具 C、 强制性工具

　D、混合性工具 4、我国学者将政策工具分为（

　ABC

　 ）

　A、 市场化工具

　B、工商管理技术 C、 社会化工具

　D、经济性工具 5、家庭与社区作为一种政策工具的缺点是（ ABC

　 ）

　A、通常无法解决复杂的经济问题

　B、规模经济效应要求由政府集中提供公共服务 C、依赖家庭与社区这类政策工具来解决问题是不公正、不公平的

　 D、不花政府的钱 6、直接提供作为政策工具的优点（

　ABC ）

　A．直接提供所要求的庞大机构规模，使其能够获得高度工作绩效所必需的资源、技巧和信息；

　B．直接提供避免了间接提供所产生的一些问题，如讨论、谈判以及较高的信息需求

　C．直接提供允许交易内部化，从而使成本最小化。

　D．不花政府的钱 三、判断题 1、公共政策工具是在特定的政策环境下，政策主体选择的、用以影响政策客体、实现政策目标的手段和途径。（

　）

　答案：√ 2、政策工具是实现政策目标的基本途径。（

　 ）

　答案：√ 3、政策工具是进行政府重塑的核心要点。（

　 ）

　答案：√ 4、志愿者组织是最重要的也是最有争议的自愿性工具。（

　）

　答案：× 5、自愿性工具也叫指令性工具，它控制或者指导目标群体的行动。（

　）

　答案：× 6、补贴是指由政府或由政府指令的个人、公司或组织给予其他个人、公司和组织的各种形式的财政转移。（

　）

　答案：√

　第六章

　公共政策问题建构

　一、单项选择题 1、将公共政策分析称作“问题分析之学”的是学者（

　D

　 ）

　A、托马斯·戴伊

　 B、罗威 C、林布隆

　 D、威廉·邓恩 2、“问题界定之父”是学者（ B

　）

　A. 安德森

　 B．德瑞

　C．格斯顿

　 D．林布隆 3、公共政策问题的论证中政策问题的（ B ）是政策问题的最低层次。

　A、功能论证

　 B、小论证 C、二级论证

　 D、一级论证

　4、卡尔．帕顿和大卫．沙维奇在（ A

　 ）一书中提出了确定问题边界的便捷计算方法。

　A、《公共政策分析和规划的初步方法》

　 B、《公共政策分析导论》 C、《理解公共政策》

　 D、《政策分析中的问题界定》 5、（

　 B

　）的建立是社会问题转化为政策问题的关键一步。

　A．政策问题

　B．政策议程

　 C．政策目标

　D．政策对象 二、多项选择题 1、威廉．N．邓恩从政策问题的结构角度把政策问题划分为（ BCD

　 ）。

　A、结构平衡

　 B、结构优良 C、结构适度

　 D、结构不良 2、公共政策问题构建的步骤包括（

　ABCD

　）

　A、以“问题感知”体悟“问题情境”

　B、以“问题搜索”认定“元问题” C、以“问题界定”发现“实质问题” D、以“问题陈述”建立“正式问题” 3、美国学者詹姆斯．E．安德森提出的推动社会问题加速进入政策议程的触发机制包括（ABCD ）

　A、政治领导者

　B、危机事件 C、抗议活动

　D、传媒曝光 4、政府认同社会问题并使其成为公共政策问题的条件（BC）

　A、政治领导者的需求

　B、属于政府职能权限范围内的事务 C、属于政府能力范围内的事务

　D、大众传媒的曝光 5、层次分析的技术可以帮助分析者分清楚的原因包括（ABC

　）

　A、可能的原因

　 B、似然的原因

　C、受控的原因

　 D、客观原因 三、判断题 1、政策问题的论证可以分为一级论证、二级论证、多级论证和小论证。(

　) 答案：× 2、头脑风暴法是指基于一定数目的人员，尤其是相关的专家学者或利益当事者，从不同角度讨论相关的政策问题，在短时间内激发大量新构想的方法。

　（ ）

　答案：√ 3、公共政策问题来源于社会期望与社会现状之间的差距。（

　 ）

　答案：√ 4、政策问题具有相互依存性、主观性、人为性和动态性。（

　 ）

　答案：√ 5、层级分析是一种澄清概念的技术，这些概念用来界定问题情境，并对其进行分类。（

　）

　答案：× 6、类别分析是一种用于查明问题情境的可能原因的技术。

　答案：×

　第七章

　公共政策制定

　一、单项选择题 1、政策方案制定在整个政策过程中居于（

　D

　）地位。

　A．权威

　B．重要

　 C．次要

　D．枢纽

　2、公共权力机关针对特定的政策问题，依据一定的程序和原则确定政策目标、设计政策方案并进行优选抉择的过程是（ C

　 ）

　A．政策评估

　B．政策执行

　 C．政策方案规划

　D．政策终止

　3、政策规划的基本精髓就在于（

　B ）

　A．重视感性

　B．重视理性

　 C．领导者的能力

　D．正确的政策问题

　 4、学习理论最典型的理论类型是美国社会心理学家坎贝尔的（ A

　 ）

　A．实验理论

　B．过程理论

　 C．企业精神理论

　D．选择理论

　 5、确定政策目标是政策方案规划过程中的（ D

　）

　A．基础

　B．关键

　 C．枢纽

　D．前提

　 6、拟定政策方案是政策方案规划过程中的（

　A

　）

　A．基础

　B．关键

　 C．枢纽

　D．前提 二、多项选择题 1、政策方案规划的过程中的基本要素是（

　BD

　 ）

　A．效果

　B．目标

　C．价值

　D．方案 2、设定政策目标的基本原则（

　ABCD

　 ）

　A．实事求是，面向未来

　 B．系统协调，具有针对性

　C．具体明确，具有合理性 D．注重伦理考量，保持相对稳定性 3、影响政策目标确定的主要因素（ BCD

　 ）

　A．个人因素

　B．价值因素

　 C．政治因素

　D．目标的多重性及其冲突

　4、魏墨和维宁认为政策备选方案的基本来源有（ ABCD

　 ）

　A．现有的政策提案

　 B．通用的解决方案

　 C．调整过的通用解决方案 D．非现成的解决方案 5、初步筛选常用的方法有（

　ABC

　 ）

　A．经验分析

　B．比较分析

　 C．初步的预测分析

　D．可行性分析

　三、判断题 1、影响政策目标确定的主要因素有价值因素、法律因素和目标的多重性及其冲突。（

　）

　答案：× 2、成本效益分析以货币价值作为测量标准，目的在于分析方案的经济价值。（

　）

　答案：√ 3、过程理论认为政策设计是灵感而非汗水的产物，是发明与创新而非系统思考的过程。（

　）

　答案：× 4、企业精神理论认为政策方案规划是一种考验、再考验与不断修正政策方案的调适过程，直到政策方案完全适应政治环境为止。（

　 ）

　答案：× 5、学习理论强调政策规划者从政策环境中学习强化政策执行力的知识与技巧，以提高政策方案解决实际问题的能力。（

　）

　答案：√ 6、技术可行性主要衡量政策或规划的具体产出是否能达到预期目的。

　（

　 ）

　答案：√

　第八章 公共政策执行

　一、单项选择题 １.政策过程的中介环节是指（

　Ｃ

　 ）

　A．政策制定

　B．政策评估

　C．政策执行

　D．政策问题建构 ２.政策执行研究作为一种新的现象兴起是以 1973 年的普雷斯曼和韦达夫斯基写的（ Ａ

　）出版作为标志。

　 A．《执行》

　B．《政策执行与评估》

　 C．《奥兰克计划》

　D．《公共政策学》 3.认为政策执行研究分为自上而下与自下而上两种途径的是学者（B

　 ）

　 A．米歇尔·希尔

　B．保罗·Ａ．萨巴蒂尔

　C．艾莫尔

　 D．托马斯·戴伊 4.自上而下模式是以（ Ｃ ）为基础的。

　A．行动理论

　B．现代行政模式

　 C．古典的行政模式

　D．组织理论 5.在自上而下研究途径中政策被视为高层决策者的（ A

　）。

　A．财产

　 B．工具

　C．权威

　 D．手段 6.自下而上研究途径以（A）为出发点。

　 A．组织中的个人

　B．组织

　C．政府

　D．领导者 二、多项选择题 １.查尔斯·琼斯指出在政策执行的诸多行为活动中，以（ABC

　）三者最为重要。

　 A．解释

　B．组织

　 C．实施

　D．准备 ２．政策执行的特征可以从以下角度来分析（BC

　）

　A．“接受”观点

　B．“服从”观点

　C．“务实”观点

　 D．“利益”观点 3.自上而下研究途径的缺点是（ABCD

　）。

　A．过度重视高级官员的目标和能力，忽视其他执行机构的影响

　B.当某些公共政策没有适用的法律规章，而是由多元的政府机关或法令规章共同执行时就很难适用。

　C．容易低估基层官员和一些利益集团采取各种对抗措施影响政策执行的可能性。

　 D．政策制定和政策执行的严格区分是无意义的。

　4.以下属于第三代政策执行研究的是（ CD

　 ）。

　A．政策执行循环模型

　B. 政策执行博弈模型

　 C．府际政策执行沟通模式

　D．支持联盟框架

　5.以下属于微观层面的政策执行模型是（AB

　）。

　A．政策执行循环模型

　B. 政策执行博弈模型

　C．政策执行过程模型

　D．政策执行系统模型 三、判断题

　1、美国公共政策专家保罗·A·萨巴蒂尔指出政策执行研究有自上而下与自下而上的研究途径。（

　 ）

　答案：√ 2、行动理论认为政策执行被视为对某项公共政策所要采取的广泛行动。

　答案：√ 3、组织理论强调组织在政策执行中的地位，认为只有了解组织是怎样工作的，才能理解所要执行的政策以及它在执行中是如何被调整和塑造的。（

　 ）

　答案：√ 4、系统理论认为政策执行是一个政治上讨价还价的过程。（

　 ）

　答案：× 5、因果理论将政策看做一种假设，将政策执行看做引导人们到达目的地的地图，关心政策过程中的因果关系。（

　）

　答案：√ 6、府际政策执行沟通模式属于自上而下政策执行研究。（

　 ）

　答案：×

　第九章

　 公共政策评估

　一、单项选择题 1.公共政策评估是对（Ａ

　）所进行的研究。

　A. 政策实施效果

　 B．公共政策全过程

　C．政策方案

　 D．公共政策执行 2.公共政策评估过程包括评估准备、(B

　 )和评估总结三个阶段。

　A. 评估调查

　 B．评估实施

　C．评估执行

　 D．评估完成 3.政策评估工作的基础和起点是（ A）

　A. 评估准备

　 B．评估实施

　C．评估总结

　 D．评估完成 4.对公共政策效果进行评估时所遵循的客观尺度和准则是（Ｃ

　 ）

　A. 公共政策评估计划

　 B．公共政策评估方案

　C．公共政策评估标准

　 D．公共政策评估报告 5.公共政策评估在本质上是一种（

　B

　）

　A. 事实判断

　 B．价值判断

　C．经济效益判断

　 D．社会效益判断 6.公共政策的宏观目标是（

　A ）

　A. 促进社会生产力发展，实现社会可持续发展

　B．经济可持续发展

　C．分配社会资源，维护社会公平

　 D．保护环境与人的协调发展 二、多项选择题

　1.政策效果评估包括（CD ）的整合性评估。

　A. 环境发展

　 B．社会公平

　C．事实层面

　 D．价值层面内容 2.美国的卡尔·帕顿和大卫·沙维奇认为大部分评估标准可以分为的类型包括（ ABCD

　）

　A. 技术可行性

　 B．经济和财政可行性

　 C．政治可行性

　 D．行政操作可行性 3.政策主体通过政策评估获得实施中的现行政策效果的信息后，必须对该项政策的去向作出判断和选择，大致的选择有（ BCD

　）。

　A. 政策制定

　 B．政策补充

　 C．政策修正

　 D．政策终止 4.公共政策评估过程包括的阶段（ ABC

　）

　A. 评估准备

　 B．评估实施

　 C．评估总结

　 D．评估计划 5.评估实施阶段的主要任务是（ ABD

　）

　A. 采集评估信息

　 B．分析评估信息

　 C．落实评估资源

　 D．得出评估结论 三、判断题 1、美国政治学家 P·狄辛将人类社会追求的五种理性作为政策评估的标准：技术理性、经济理性、政治理性、法律理性和社会理性。（

　 ）

　答案：× 2、政策效果是指公共政策实施对客体及环境所产生的影响或效果。（

　）

　答案：√ 3、公共政策终止可能遇到的障碍有心理上的抵触、组织的持久性、反对势力的联盟、法律上的障碍和高昂的成本。（

　 ）

　答案：√ 4、政策影响是指目标群体和受益者所获得的货物、服务或其他各种资源。（

　）

　答案：× 5、政策产出可以等同于政策效果。（

　）

　答案：× 6、公共政策评估是一种有计划、按步骤进行的活动，但很难找到规律可循的系统过程。（

　）

　答案：×

　 第十章

　公共政策的利益分析 一、单项选择题 1.本特利和杜鲁门在分析美国政府过程中以利益集团为分析单位所使用的（

　B

　）奠定了现代意义上的利益分析法。

　A．经济学分析法

　B．利益主体分析法

　C．伦理学分析法

　D．政治学分析法 2.人类一切社会活动的动因是（

　 Ａ

　）。

　A．利益

　 B．金钱

　C．社会地位

　 D．名誉

　3.阶级斗争产生的物质根源是（

　A

　）。

　A．资源

　B．土地

　C．利益纠纷

　D．权力 4.社会发展的根本动力是（D

　）

　A．伟大人物的推动

　B．生产关系

　C．战争

　D．生产力 5.制度变迁理论的代表人物是（

　C

　 ）

　A．詹姆斯·布坎南

　B．图洛克

　 C．诺斯

　D．霍布斯 6.美国政治学家杜鲁门于 1971 年出版的（ A

　 ）揭示了团体间的交互影响为政治活动的中心这一事实。

　A．《政府过程》

　B．《自由、市场和国家》

　C．《公共选择》

　D．《经济史中的结构与变迁》 二、多项选择题 1.以下分析方法属于利益分析方法的是（BC

　 ）

　A．政治学分析法

　B．经济分析法

　 C．阶级分析法

　D．伦理学分析法 2.公共选择理论的特征有（ ABC

　）

　A．个人主义的方法论

　B．理性经济人假设

　 C．交易政治学从供给和需求两个方面进行分析

　 D．政府的主要职能通过改革交易费用制度来降低交易费用。

　3.政府利益的表现形式（ABC）

　A．政府工作人员的个人利益

　 B．地方利益、部门利益等小集团利益

　 C．整个政府的机构利益

　 D．领导的个人利益 4.按照政府内容的合法、合理程度，我们可以将政府利益分为（ BCD

　 ）

　A．公共利益

　B．正常利益

　 C．超常利益

　D. 失常利益

　5.公共利益的重要作用体现在（ABCD

　 ）

　A．政治领域的合法性功能

　 B．经济领域的意识形态功能

　C．社会领域的凝聚性功能

　D．法律领域的限权和授权功能 三、判断题 1、确定地方政府利益的合理范围的三大原则性标准：目的上的公益性；实现途径上公开化、制度化；内容上的合理性。（

　 ）

　答案：√ 2、公共利益具有主观性、客观性、独立性、稳定性、相对性和群体性等特点。（

　 ）

　答案：× 3、利益是人们为了生存、享受和发展所需要的资源和条件。（

　）

　答案：√ 4、政府公共管理的过程实际上是从利益选择到利益综合再到利益分配和利益落实这样一个动态过程。（

　 ）

　答案：√ 5、“高级赢利”思想认为：在社会主义社会，不仅要考察个别的微观利益，而且要考察整体的宏观利益，不仅要考虑短期利益，而且更要考虑长期利益。（

　）

　答案：√ 6、在马克思的分析框架中，产权理论和国家理论是两个基本的支柱，并由此说明经济增长和衰退的根源。（

　 ）

　 答案：×

　第十一章

　公共政策的政治学分析

　一、 单项选择题 1. 研究个人权力和公共权力如何配置、权力资源如何分配的科学指的是（ B

　 ）

　A.经济学

　B．政治学

　C.历史学

　D．社会学 2．认为公共政策是对全社会的价值做出有权威的分配是学者（

　C ）

　A.拉斯韦尔

　B．托马斯·戴伊

　 C.戴维·伊斯顿

　D．莱瑟姆 3.精英理论的主要代表人物是（

　 B

　）

　A.拉斯韦尔

　B．托马斯·戴伊

　 C. 戴维·伊斯顿

　D．莱瑟姆 二、多项选择题 1. 美国学者戴维·伊斯顿认为公共政策是对全社会的价值做出有权威的分配，其定义内容包括（ ABCD

　 ）

　A.公共政策的实质是分配

　 B．分配的内容是价值

　 C. 分配是面向全社会的 D．分配的行为与结果具有权威性 2.公共政策政治学分析模型主要包括（

　 BC

　 ）

　A. 多源流分析模型

　B．精英分析模型

　 C. 集团分析模型

　D．政策执行博弈模型 3.集团分析模型的理论代表人物是（ BCD

　 ）

　A. 拉斯韦尔

　B．杜鲁门

　 C. 本特利

　D．莱瑟姆

　三、判断题 1、集团分析模型的理论代表人物是本特利、杜鲁门和哈罗德·拉斯韦尔。（

　 ）

　答案：× 2、从政治学角度理解公共政策，可以把政策过程看作各种政治力量相互作用、相互妥协调适的博弈过程。（

　）

　答案：√ 3、政治精英模型认为，政治精英是政治系统的决定因素，他们决定政治系

　统的性质、政治过程和政治系统的变迁。（

　）

　答案：√ 4、精英分析模型认为，公共政策是不同利益集团之间达到均衡的结果。（

　 ）

　答案：×

　第十二章

　公共政策的经济学分析

　一、单项选择题 1.研究人类经济行为尤其是经济选择行为以及经济政策的学科是（

　A

　）

　A.经济学

　B．政治学

　 C.历史学

　D．社会学 2．与传统经济学不同，新制度经济学将（

　 C ）看作经济运行过程的一个内生变量，在经济增长和经济发展中起着根本性作用。

　A.法律

　B．权力

　 C.制度

　D．经济 3.在经济学范畴中，正负效应的总和是（ B

　）

　A.福利

　 B．个人福利

　C. 社会福利

　D．集体福利

　4. 福利经济学之父是（

　B

　 ）

　A.杜鲁门

　B．庇古

　C. 拉斯韦尔

　 D．德罗尔

　二、多项选择题 1. 美国学者波齐曼提出目前存在的公共政策分析途径包括（ BC

　）

　A. 量化分析

　B．来自传统公共行政的“政策途径”，即 P 途径。

　C. 产生于工商管理，由私营组织管理和经济理论相结合，介入到传统公共行政学之中的“商业途径”，即 B 途径。

　D．伦理学分析

　2.经济学从稀缺性角度看待人类行为，主要包括（ ABCD

　 ）

　A.生产什么，即总量为既定的生产资源用来生产哪些产品和生产多少。

　 B．如何生产，即如何组织生产使生产要素得到最有效率的使用。

　C.为谁生产，即生产出来的产品如何在消费者、企业、政府和其他经济组织之间进行分配。

　 D．既定的社会资源总量是否被充分利用以及如何得以充分利用。

　3.英国经济学家庇古采用的检验社会经济福利的标准是（ CD

　）

　A. 社会政策的合理性

　B．制度法律的完善性

　 C. 国民收入的大小

　D．国民收入的分配

　4.公共选择理论是研究集体决策的科学，它的含义包括（ AD

　 ）

　A. 集体性

　B．个人性

　C. 合法性

　D．规则性

　5.公共选择理论的主要内容包括（ABC

　 ）

　A. 政府源自个人间的社会契约

　 B．政府职能

　 C. 政府失灵 D．公共利益表达的康多塞悖论

　6.政府失灵的原因是（ ABCD

　）

　A. 公共决策的失误

　B．政府扩张或政府成长

　 C. 官僚机构的低效率

　D．寻租

　7、威廉姆森概括的新制度经济学的重要特征包括（ABCD

　）

　A. 新制度经济学充分假设制度有深刻的效率因素。

　B．新制度经济学坚持认为资本主义经济制度的重要性不仅在于技术本质，而且还在于管理方式结构。

　C. 新制度经济学用的是比较方法 D．新制度经济学认为行为假设被看做现实中的重要部分，这个层次的严重失败将导致制度经济学的危机。

　8、新制度经济学的主要内容包括（ ABC

　 ）

　A. 交易费用理论

　 B．产权理论与国家理论

　C. 企业理论

　 D. 政府职能 三、判断题 1、公共选择是指非市场的集体选择，实际上就是政府选择。（

　）

　答案：√ 2、从公共选择理论的角度来理解，公共政策本质上是关于个体和集体选择的制度安排结构。（

　）

　答案：× 3、福利经济学不关注单个人的效用，只关注一个社群中所有人的共同福利—社会福利。（

　）

　答案：× 4、帕累托效率是指这样一种社会资源配置状态：在不损害任何一个社会成员境况的前提下，重新配置资源已经不可能使任何一个社会成员的境况变好，或者说，要改善任何一个社会成员的境况，必定要损害其他社会成员的境况。

　（

　）

　答案：√

　第十三章

　公共政策的伦理学分析

　一、单项选择题 1.（

　 C

　）是指公共政策主体对公共政策价值物、公共政策价值关系、公共政策价值创造活动及其结果的反应，以及由此形成的较为稳定的心理取向、评判标准和行为定势。

　A. 价值

　 B．价值观

　C. 政策价值观

　 D．伦理学

　二、多项选择题 1.帕顿和沙维奇认为伦理学的基本理论包括（ ABC

　 ）

　A. 描述性理论

　B．规范性理论

　 C. 批判性理论

　D．事实性理论 2.西蒙指出在任何决策中均包含（

　BC

　）

　A. 主观因素

　 B．事实因素

　C. 价值因素

　 D．客观因素 3.价值分析标准的类型分为（

　ABCD

　）

　A. 义务论标准

　 B．目的论标准

　C. 本质论标准

　 D．品德论标准 4.价值评价的一般原则(

　ABCD

　) A. 合规律性和合目的性的统一 B．社会选择与个人选择的统一

　C. 兼顾与急需的统一 D．择优与代价的统一

　第十四章

　公共政策的量化分析

　一、单项选择题 1.定量分析方法的方法论基础是（

　A

　）

　A. 实证主义哲学

　 B．经济学

　C. 数学

　 D．伦理学

　二、多项选择题 1.定量分析方法的局限性表现在（ ABCD

　 ）

　A.

　定量研究以数量分析来解释现象的特征，因之缺少背景和实践材料，对于说明社会现象的特征不够具体，不能给人们理解这些现象提供经验基础。

　B．在现实社会中，自然界与社会都存在着大量的模糊现象，事物都具有精确性和模糊性所构成的二重性。

　C. 定量分析方法在为社会问题建模时，往往只关注其中可以量化的变量，不考虑那些无法量化的关键因素。

　 D．定量方法的科学主义方法论基础遭到了历史主义、后现代主义的批判。

　国家开放 大学( 中央广播电视大学) 《国家开放大学学习指南》 课程教学大纲 第一部分

　大纲说明

　一、课程性质与任务 《国家开放大学学习指南》是国家开放大学（中央广播电视大学）在本、专、一村一所有专业的一年级第一学期开设的、起到基础导学作用的一门统设必修课。

　课程任务是：以完成学习任务的过程为导向，从学习者如何完成国家开放大学规定的专业学习任务的角度，让学习者学会如何完成一门课程的学习、一个专业的学习，同时描述国家开放大学基本的学习方式，说明国家开放大学的学习环境，解释国家开放大学学习平台上基本术语的涵义，使学生能使用学习平台的基本工具辅助完成学习活动，并且了解国家开放大学学生相关事务与管理规定。使学生初步具备利用现代远程技术在国家开放大学进行学习的能力。

　二、先修课要求 无 三、课程的教学要求 理解国家开放大学课程、专业平台，熟练基本的远程技术学习操作技能，掌握远程学习的学习方法，较好利用国家开放大学资源和学习支持服务。

　四、课程的教学方法和教学形式建议 1.本课程的特点是：网络课程完善、课程内容新、课程形式丰富、实践性强、涉及面广，因此建议通过网络，在计算机教室（或计算机多媒体教室）进行授课、答疑和讨论。讲授与实践统一考虑。

　2.为加强和落实动手能力的培养，应保证上机机时不少于本教学大纲规定的学时。

　3.对于重要概念、关键技能和方法等问题可辅以网上答疑讨论的形式。

　五、教学要求的层次 课程的教学要求大体上分为三个层次：了解、理解和掌握。

　1. 了解：能正确判别有关概念和方法。

　2. 理解：能正确表达有关概念和方法的含义。

　3. 掌握：在理解的基础上加以灵活应用。

　第二部分

　教学媒体与教学过程建议 一、课程教学总学时数、学分数 课程教学总学时数为 18 学时，1 学分。其中网络课程为 13 学时，课堂练习和实验为 5 学时。

　二、 课程呈现方式 课程以网络课程为主，这是学生学习的主要媒体形式，因此课程呈现方式以视频、动画为主，配以必要的文字说明，每段视频、动画不超过 8 分钟。视频以学习发生的场景为主，也可以是学生访谈，体现一定交互性。课程内容可以在手机、PAD、计算机、电视等多种终端上呈现。

　根据课程呈现方式，课程要做到只选取完成国家开放大学学习的必备知识，摈弃过多的理论知识，尽可能简捷。实用、方便、模块化设计，基于问题、案例形式呈现。概念清晰、条理分明、深入浅出、便于自学。在内容上要紧密围绕培养目标，突出重点、兼顾一般，反映当代最新技术及应用。

　三、主要教学媒体的使用与学时分配 章节 序号 教学内容 网络课程学时 课堂练习和 实验学时 1 认识国家开放大学 3 1 2 完成专业学习 3 1 3 完成课程学习 3 1 4 网上学习操作技能 2 1 5 学生事务服务 2 1 合计 13 5 四、考核 本课程采用上机操作的考核方式，100%国家开放大学考核。开放教育的学生应严格执行该课程的有关考核文件。

　第三部分

　教学内容和教学要求

　1 、学习活动一：认识国家开放大学（3 学时）

　【 教学内容】

　】

　：

　任务一

　走进国家开放大学 （一）基本介绍 介绍国开的历史，办学模式，提供的学科门类等。

　（二）案例导入

　由国家开放大学的学生讲述参加国家开放大学学习的体会与收获（由学生讲，把国家开放大学学习的特点和优势讲出来，包括学习时间、学习方式等等。）

　（三）国家开放大学的学习环境 1.在线学习平台； 2.教师（教师群体与角色）； 3.学习者（个人角色与学习小组创建）； 4.学习资源（文字教材、录像、网络课程、流媒体资源、全媒体数字教材、小课件等）； 5.学习活动（网上教学活动、论坛讨论）； 6.支持服务（获得途径：面对面的服务、电话、短信、电子邮件、网上论坛、在线即时答疑系统）； （四）拓展内容 报名渠道，获得学习资源，买书，有困难时候如何寻求帮助。

　任务二

　 如何有效学习 （一）学习策略

　1.纸质学习和电子学习的认知策略； 2.制定计划、自我监控与调节； 3.学习时间管理、学习资源与环境利用、互动空间与手段（QQ 群、课程论坛、学习空间）、学业求助策略。

　（二）学习方式 1.自学（自己阅读学习资源，做测试与练习）； 2.听讲（听看讲课视频或音频、面授）； 3.体验； 4.探究； 5.问题解决； 任务三

　 学前准备 了解并完成一些学前准备工作，从学习方法、知识储备、计算机技能、学习环境等多方面了解自身的情况，为日后学习奠定基础。

　【 教学要求】

　】

　：

　 了解：国家开放大学的基本介绍，教学环境；  掌握：国家开放大学的学习策略与方式；  掌握：在国家开放大学进行学习的学前准备； 2 、学习活动 二 ：完成专业学习（3 学时）

　【 教学内容】

　】：

　：

　任务一

　 走进专业 1．专业概况、 专业培养方案及实施细则，专业学习的知识、能力要

　求。

　2．本专业师资队伍、学生概况、毕业生风采。

　任务二

　 专业学习过程和 评价 1. 本专业的学习过程及主要环节 2.该专业与社会证书或社会考试的接轨，学分互换等问题。

　任务三

　 学位授予及其他

　1.申请学位相关要求。

　2.了解转专业、转学等相关政策。

　【 教学要求】

　】

　：

　 了解：国家开放大学的专业概况及师生概况；  掌握：国家开放大学专业学习过程及主要环节  了解：国家开放大学的学位授予资格、转学与转专业相关要求 

　3 、学习活动 三 ：完成课程学习（3 学时）

　【 教学内容】

　】

　：

　任务一

　 选择课程 通过学习风格测试、咨询学业顾问、体验课程学习，进一步明确个人的学习要求，找到自己需要学习的课程组合。

　1．搜索课程； 2．了解课程； 3．体验课程。

　任务二

　 课程学习 从国家开放大学学习指南课程入手，完成各学习任务，制定学习计划，并最终拿到国家开放大学学习指南课程的单科结业证书。

　1．浏览与订阅资源； 2．参加面授辅导； 3．完成作业； 4．参加学习活动； 5．参加考试； 6．参加实践活动； 7．单科结业； 8．课程评价要求（如形考、终考、网考等具体要求）。

　拓展内容：非学历课程学习、面授安排、学习积分等。

　任务三

　 互动与分享

　协作学习；知识分享；校友互助。

　【 教学要求】

　】

　：

　 了解：国家开放大学的课程及如何选择课程；  理解：如何协作学习、知识分享、校友互助；  掌握：如何取得国家开放大学的单科课程结业； 4 、学习活动四：网上学习操作技能（2 学时）

　【 教学内容】

　】

　：

　任务一

　 上网基本技能 （一）基本网上技能 1.打开特定网站（网址或链接）； 2.浏览网页、返回网页； 3.使用搜索引擎； 4.网上下载文件。

　（二）基本电子邮件技能 1.电子邮箱的出现、注册电子邮箱 2.收取、阅读电子邮件； 3.发送电子邮件、上传附件。

　任务二

　网上学习操作 （一）学习平台 1.登陆与忘记密码 2.栏目导航与页面布局； 3.文本课件下载与浏览； 4.视频在线观看与下载； 5.提交作业； 6.参与讨论。

　（二）学生空间 任务三

　常用工具 （一）浏览器

　1.IE; 2.360; 3.QQ。

　（二）搜索引擎 1.Google; 2.Baidu; 3.Sogou。

　（三）下载及解压缩工具 1.迅雷； 2.电驴； 3.WinRAR。

　（四）文本显示、影音播放工具 1.MS Word; 2.MS Powerpoint; 3.POF; 4.Media Player; 5.KMPlayer; 6.暴风影音。

　（五）交流工具 1.QQ;

　2.微博； 3.微信； 4.论坛。

　【 教学要求】

　】

　：

　 了解：上网基本技能；  理解：常用的网络工具；  掌握：国家开放大学网上学习的基本操作； 5 、学习活动五：学生事务服务（2 学时）

　【 教学内容】

　】

　：

　任务一

　 了解开放教育学生事务服务 （一）学生事务服务的机构 1.学生工作处（部）、其他部门下设的学生科、其他形式； 2.机构的系统性、分级设立（组织结构图）。

　（二）学生事务服务的内容 1. 评优； 2. 奖助学金； 3. 学生活动； 4. 虚拟学生社区 5. 其他个性化服务

　（三）学生事务服务的方式 1. 面对面的服务； 2. 网上服务； 3. 手机服务（短信、微信、微博）。

　任务二

　 如何获得奖励 （一）奖助学金 1．国家开放大学总部的奖学金 （1）奖学金的种类：国家开放大学奖学金、 “希望的田野”奖学金、残疾人教育阳光奖学金、士官奖学金。

　（2）四类奖学金的区别 （3）具备什么条件可以申请奖学金？ （4）奖学金的评审过程是什么？ （5）获得奖学金的学生案例展示 2. 国家开放大学总部的助学金 3. 国家开放大学分部的奖助学金 （1）总体开展情况 （2）部分奖助学金的案例介绍 （二）学生评优 1.国家开放大学总部的评优项目：优秀毕业生 （1）具备什么条件可以申请优秀毕业生？

　（2）优秀毕业生的评审过程是什么？ （3）通过哪些渠道了解优秀毕业生的开展情况？（学校网站、海报、老师通知等）

　（4）优秀毕业生案例展示。

　2.开放大学各分部的评优项目 （1）整体介绍 （2）个别案例展示 优秀学生、优秀学生干部、优秀学习小组、网上学习之星等。

　任务 三

　 如何参加学生活动 （一）丰富多彩的学生活动 1. 国家开放大学总部的学生活动； 2. 国家开放大学分部的学生活动； （二）多样化的学生组织 1. 学生会 2. 学生社团 3. 校友会； 任务 四

　 如何寻求帮助 1．远程接待中心简介 2. 获取帮助的途径 （1）电话

　（2）在线即时答疑系统 （3）短信 （4）电子邮件 （5）网上论坛 （6）其他 【 教学要求】

　】

　：

　 了解：开放教育学生事务服务及如何参与；  理解：国家开放大学的奖惩规定；  掌握：如何解决学习过程中的困难；