能否抓住机遇,乘势而上_抓住机遇　乘势而上加快推进赣南原中央苏区和特困片区扶贫攻坚

　一、贯彻落实全省扶贫工作会议精神,全省扶贫开发工作取得新进展 去 年 12 月 20 日全省扶贫开发工作会议之后 ， 全省上下迅速行劫，扶贫开发各项 工作有力有序推进 ， 取得了实质性进展。

　一是形成了齐抓共管的扶贫开发工作新格局。全省各级党委、政府切实把扶 贫开发摆上重要位置，按照"四个一"组合式扶贫（即每个县有一个省级领导定 点扶贫，一个有实力的部门帮助扶贫，一个重点企业参与扶贫，每年省财政拨付 一干万资金专项扶贫）的思路，扎实推进扶贫开发工作。

　38 位省领导带头到联系 点开展扶贫工作，各市、县领导也明确了各自扶贫联系点，落实了帮扶责任。对 口帮扶领导和部门、企业，深入基层调查研究，实实在在解决问题，尽心尽力帮 助发展，对口帮扶的县、乡、村经济和社会事业发展有了新进展。

　二是"三位一体"大扶贫格局进一步完善。全省落实了 181 个省直单位和 110 个省属单位定点扶贫，市县两级完成了部门单位定点扶贫组织实施,实现 了 3400 个贫困村定点扶贫全覆盖。积极争取中直单位的支持，实现了 21 个重 点县中直单位定点扶贫全覆盖。全省动员和组织了 10 万名党员干部开展结对帮 扶，结对帮扶贫困户 10 万户。启动了 2012 年爱心包裹项目， 1 万余名贫困地 区农村小学生得到爱心捐赠。

　三是扶贫攻坚重点工作有遍进。编制完成了罗霄山集中连片特困片区区域 发展与扶贫攻坚规划， 3400 个贫困村扶贫开发整村推进工作稳步实施。支持中 亿元已安排下达。扶贫移民搬迁进展顺利， 87% 的年度搬迁计划对象得到落实。

　"雨露计划"培训人

　员 02 万人，完成年度计划的 57% 。其他各项扶贫工作进 展顺利，人民群众得到了实惠。

　二、深刻领会中央决策精神，准确把握推进原中央苏区和特困片区扶贫攻坚 的目标任务和要求 去年 12 月，国务院颁布了《中国农村扶贫开发纲要 (2011—2020 年)》，提 出将包括罗霄山区在内的连片特困地区作为新阶段扶贫开发的主战场，予以重点 支持；今年6 月 28 日，国务院印发了《关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的 若干意见》。这两项重大决策，明确了新形势下扶贫攻坚的指导思想和目标要求, 为我们做好当前和今后f 时期的扶贫工作指明了方向。

　今天参加会议的 38 个县(市、区)都属于原中央苏区和特困片区，是全省扶 贫开发工作的重中之重。经过多年的扶贫开发，原中央苏区和特困片区的面貌发 生了很大的变化，但由于这些地区投入"历史欠账“较多,自我发展能力较弱， 经济社会发展明显滞后于省内其他地区，贫困落后面貌还没有根本改变。加快推 进原中央苏区和特困片区扶贫攻坚，是尽快改变贫困落后面貌，让人民群众早日 过上富裕幸福生活的迫切需要 ； 是让贫困地区人民群众共享改革发展成果，促进 社会和谐稳定的迫切需要，也是摆在我们面前的一项重要任务。我们要充分认识 扶贫开发的复杂性和艰巨性，切实增强责任感和使命感，加快推进原中央苏区和

　（一）

　明确扶贫攻坚的总体要求。力争通过 2 到 3 年的努力，使原中央苏区和 特困地区居民生活水平有明显提高、基本生产生活条件有明显改善、县域经济实 力有明显增强、人居环境有明显优化、自我发展能力有明显增强，为到 2020 年 实现"两不愁三保障"扶贫攻坚目标、根本改变贫穷落后面貌、建成惠及全省人 民的全面小康社会打下坚实基础。

　（二）

　明确扶贫攻坚的基本原则。加快推进原中央苏区和特困片区扶贫攻坚， 要把握好五项原则一是坚持加快发展与改善民生相结合。把保障和改善民生作为 发展的出发点和落脚点，加大扶贫攻坚，促进片区加快发展，使贫困人口共享改 革发展成果。二是坚持加快发展与改革创新相结合。解放思想，转变观念，大胆 先行先试，深化重点领域和关键环节改革，增强发展动力和活力。三是坚持加快 发展与保护生态相结合。以资源环境承载力为前提,优化产业结构和空间布局， 切实转变发展方式。集约节约利用资源，严格保护生态环境，促进经济发展和生 态建设相协调。四是坚持市场调节与政府引导相结合。充分发挥市场机制在资源 配置中的基础性作用，加大政府引导和扶持力度,促进各种资源向最困难的地区、 最贫困的人口倾斜，确保贫困群体优先受益。五是坚持国家支持与自力更生相结 合。加大国家资金、政策支持力度，广泛动员社会各界参与扶贫开发，发扬不等 不靠、自强不息和艰苦奋斗精神，不断增强自我发展能力。

　（三）

　明确扶贫攻坚的工作重点。按照国务院文件要求，结合省里实际，当前 及今后一段时期，扶贫攻坚重点抓好以下工作

　一是着力加强基础设施建设，为扶贫开发创造良好条件。坚持基础设施先行, 加快建设一批交通、能源、水利、通信等基础设施，有效解决制约原中央苏区和 特困片区发展的瓶颈问题。加强交通基础设施建设，加大国省道干线公路改造力 度，"十二五“内实现县县通高速、县县通国道。提高能源保障能力，重点推进 一批火电、水电项目，加快变电站和输电线路的升级改造 ， 实现县县有 220 干 伏变电站，增强区域内电力供应保障能力。加快水利基础设施建设，推进重点城 镇防洪工程建设，实现中心城市不低于 50年一遇、县城达到 20 年一遇的防洪 标准。加强信息基础设施建设，建立覆盖所有乡镇的信息综合服务体系，提高信 息服务经济社会发展水平。

　二是着力培育发展特色产业，实现产业扶贫。产业扶贫是提升贫困地区发展 能力、保障贫困农户致富奔小康的根本之策。立足当地资源条件和产业优势，以 市场为导向，加快发展现代产业。大力发展特色农业，促进规模化、标准化和产 业化发展，加快建设脐橙等果业种植加工基地、优质生猪及肉制品生产加工基地、 草食畜禽产业基地、有机山茶油基地、蔬菜基地、花卉苗木基地等种养植基地。

　充分挖掘贫困地区旅游资源，加快景区和精品旅游线路建设,大力发展生态旅游、 红色旅游、乡村旅游、休闲旅游，提升贫困地区旅游产业规模和水平，使旅游业 成为贫困地区群众增收的重要来源。因地制宜发展加工制造业和现代服务业，促 进片区中心城市和小城镇联动发展，扩大群众就地就近就业规模。