调研报告新形势下如何加强公立医院党建工作&基层党建工作责任制评议会议点评讲话例文

　 新形势下如何加强公立医院党建工作

　 当前，医药卫生体制改革深入推进，公立医院改革如火如涂，党和政府对公立医院提出了强化公益属性的要求，广大群众也对医院提出了就医要方便，收费要合理，服务要周到的要求。新形势下如何加强和创新公立医院党建工作，使党建工作与业务工作更好地结合，确保党组织的政治领导地位，发挥党组织的政治核心和监督保证作用、党支部的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用，是新形势下对公立医院党建工作和党务工作者的挑战和考验。本文给合本市四家直属公立医院党建工作现状，通过深化认识公立医院党建工作的重要性，全面分析当前公立医院党建工作存在的问题，找准解决问题的切入点和落脚点，在此基础上探索新时期公立医院党建工作的基本思路，总结新方法，创造新经验，为新形势下加强公立医院党建工作提供一种新的视角。

　一、市属公立医院党建工作现状 目前，我市直属的公立医院有 X 所，即 XX 市人民医院、XX市中医医院、市第二人民医院、市妇女儿童医院（市妇保院），编制人数 X 人，在职职工 X 人，在职党员 X 人。X 所医院实际开放床位共 X 张。共设有 X 个党委、X 个党总支、X 个党支部。医院实行党政一肩挑和院长负责制领导体制，采取党政联席会议和院长办公会决策机制。

　在所有 X 名党员中，男性党员 X 名，女性党员 X 名。年龄在 35-40 岁的党中占 X%，25-35 岁的党员占 X%，45-55 岁的党

　 员占 X 岁以及下 X 岁以上党员为少数，党员年龄呈橄榄球状，年轻人入党积极性不高，党的后备力量不足、新鲜血液补充形势严峻。在公立医院所有党员中，大学学历占到 X%，硕士研究生学历占 X%，但博士研究生为 X。这表明，在公立医院，具有博士以上学历的高层次专业技术人员入党积极性不高。

　二、准确把握公立医院党建工作存在的问题 近年来，在局党委领导下，市属公立医院各党组织落实主体责任，深化学习，加强管理，在提升党员干部素质、凝聚职工共识，坚持患者利益导向、构建和谐医患关系，提升医疗服务水平方面做了大量工作，较好的发挥了政治核心和战斗堡垒作用。但随着医药卫生体制改革的不断深化，伴随运行机制、管理机制和薪酬制度改革，公立医院党建工作也面临着诸多问题和挑战，仍存在与新形势和任务要求不相适应的问题，严重制约着党建工作的改革创新和健康发展。

　（一）党建工作与业务工作结合不紧密。近年来，公立医院党建工作应围绕中心、服务大局，与业务工作相辅相成的思想逐步得到广大党务工作者的认可。但是，一些公立医院的党建工作还是难以真正与业务工作相辅相成，二者存在相脱离的“两张皮”现象。对全面从严治党的决策部署以及《党章》要求，理解和把握只停留在理论层面，没有真正贯彻落实到工作实践当中。党的工作只靠个别党务干部，党委的政治核心作用没有体现出来，监督保证作用发挥得不够，思想建设、组织建设、作风建设、廉政建设、制度建设不适应医院发展的新形势。主要原因是思想上对党建工作认识存在误区，认为医院实行的

　 是行政领导负责制，医院的发展建设主要以行政决策为主，党建工作是软任务、软指标，是可抓可不抓的工作。同时，在激烈的市场化竞争中，医院管理工作注重运用行政的、经济的甚至法律的手段来加强对干部职工的约束，忽视了党的思想政治工作和党组织的作用。基层党建工作仍然停留在传统的工作模式上，上面怎么安排，下面就怎么做，不能主动把党建工作与医院业务工作渗透融合，没有给党建活动赋予行业特色，党建工作缺乏创新，党建活动缺乏活力，不能充分调动党员干部的积极性。使得党建工作与医院中心工作结合不紧密，不能有效地促进卫生事业发展。

　（二）党的基层组织建设不规范。深化医药卫生体制改革以来，医院企业化运行不断深入，医院必须通过医疗行为来获取经济利益，必须依靠业务业绩来拓展发展空间，党建工作的从属地位日趋明显，故而形成了重临床、轻政工，重业务、轻党建的认识误区，导致医院党的基层组织建设不规范。一是基础工作不规范。“三会一课”落实不到位、“党员活动日”特色不明显，个别支部存在着行政会、业务会与支部会兼顾开，支部大会不规范不严肃；部分党支部的组织生活不能在限定周期内开展，党员之间不能有效开展批评和自我批评；基层党支部没有建立起科学的考核评价制度，部分党支部对党小组和党员缺乏应有的考核手段。二是组织生活缺新意。组织生活形式单调、内容枯燥、质量不高，缺乏能够广泛引起党员共鸣的信息和材料；有的党支部组织生活的内容仅限于念报纸、读文件，对支部党员的教育、监督、关怀、了解党员思想动态、培树典

　 型等职能没有得到充分的发挥。这也是导致医院基层党组织吸引力不强，党员人数占比偏少，特别是中高级职称和高学历专业技术人员入党积极性不高的原因。三是作用发挥欠力度。有的党员党性淡簿，日常工作中时常把自已等同于普通群众，工作积极性严重匮乏，工作落实不细致、不扎实、不到位，浅尝辄止、得过且过，少数党员只缴纳党费不参加组织生活；个别党员宗旨观念不强，服务意识淡泊，利己思想严重，影响了党的形象，影响了基层工作的健康发展。四是党建工作制度得不到认真落实。部分医院管理者对实行行政领导负责制与发挥党委的政治核心作用这个关系理解的不全面，把握的不到位，处理的不恰当，党委的主体责任、纪检部门的监督责任、职代会参与民主管理的职责没有完全落实到位，分工负责制度、三重一大制度、会议制度、学习制度、培训制度、问责制度等一系列党务工作制度得不到很好地贯彻和落实。

　（三）医院党建工作创新不足。一些公立医院在开展党建活动时仍然受传统工作模式的限制，党组织活动与形势及现实结合还不够，存在工作内容贫乏、形式缺乏新意，工作质量、效率和要求都不高的问题，往往只局限于传达文件、会议精神以及发展党员。工作模式上，还未建立相应的信息化党建工作模式；工作形式上，仍以召开会议或者开展学习等方式为主，难以满足党员的需求，群众兴趣不大，比较枯燥，缺乏一定吸引力和创新性，效果不理想。对党建工作过问不多、研究不深，分不清哪些是重大问题，哪些是一般问题，该管的没管住，该放的没放开；不能将业务工作与党建年度工作计划、贯彻上级

　 重大决策、阶段性重大工作相融合；对党组安排的阶段性主题实践活动，不能根据本单位的工作实际，创造性地予以细化，在特色化、岗位化落实上差距明显。

　 （四）党建工作队伍素质不高。有些单位存在机构设置不健全、人员配备不到位、工作缺乏应有的措施和手段，能力不足的问题比较突出。在市属 4 所公立医院中，除了市医院设有党委办公室，其他公立医院没有专门的党务工作机构，医院党务工作者兼职化现象相当普遍，党务干部力量严重缺乏。科室或部门一级的党支部书记基本上都是科主任或部门负责人兼任。公立医院党建工作人员很多是医务人员出身，对党建工作管理和方法有一个学习和熟悉的过程，而有些非医学专业人员从事医院党建工作，对医院业务工作不熟悉，需要逐渐找准共同“结合点”和“兴奋点”，把两者特点结合起来，形成合力。同时，有些党建工作人员未经过专业的理论和实务培训上岗，缺乏系统理论指导，对党建工作的视野有一定局限性，对党建工作的特点、工作途径和最新动态等缺乏系统认识，客观上也局限了公立医院党建工作的创新和发展。

　三、加强和创新公立医院党建工作的重要意义 （一）加强和创新公立医院党建工作，是贯彻党要管党、全面从严治党的必然要求。党的十九大报告在总结历史和现实经验基础上旗帜鲜明地提出了新时代党的建设总要求，其中坚持和加强党的全面领导是重中之重。坚持和加强党的全面领导,核心是全面领导。这就是说,“党政军民学,东西南北中,党是领导一切的”。作为最高政治领导力量,党的领导必须是整体的、

　 全面的,体现在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设各个领域,体现在党和国家工作的各个方面、各个环节；无论哪个领域、哪个方面、哪个环节弱化了,都会出现短板效应,削弱党的领导。公立医院是中国医疗服务体系的主体，承担向人民群众提供医疗服务的重要任务，肩负着社会基本医疗保障和公共卫生服务的重担，要坚持公立医院公益性的基本定位，将公平可及、群众受益作为改革出发点和立足点。因此，进一步加强公立医院党建工作，增强公立医院党员干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识， 坚持把纪律和规矩挺在前面，进一步严肃政治纪律和政治规矩，强化党内制度约束，推动管党治党不断走向“严、实、硬”，对公立医院能否贯彻党要管党、全面从严治党具有举足轻重的意义。

　（二）加强和创新公立医院党建工作，是深化医改、推动公立医院各项事业发展的政治保证。办好中国的事情，关键在党；全面深化改革，关键在党；深化医药卫生体制改革，关键同样也在党。国家卫计委主任李斌指出，“加强公立医院党建工作是增强宗旨意识、坚持公立医院公益性的必然要求，是进一步深化医改的迫切需要，是推动公立医院综合改革的坚强政治保障，要把加强党建工作贯穿到医院改革发展的全过程”。党建工作是公立医院各项工作开展的重要保障，更是推进发展的指路灯塔。扎扎实实做好党建工作，将党建工作融入到公立医院的改革发展中，促进公立医院加强和改进管理工作，党的路线方针政策通过指导和改进公立医院医疗服务工作，进一步促进公立医院实现从规模扩张型转向质量效益型的发展方式，

　 从粗放的行政化管理转向精细的信息化管理模式，公立医院支出从投资医院发展建设转向扩大分配、提高医务人员收入水平，从而推动实现通过资源纵向流动提升服务体系整体绩效，以临床路径管理为抓手加强医疗质量管理，通过改善医务人员生活待遇切实调动医务人员积极性。要以改革创新精神落实公立医院党建工作各项任务，不断地发挥出公立医院党建工作的效力，让党建工作在公立医院的发展进程中发挥更好的推动作用。

　（三）加强和创新公立医院党建工作，是促进公立医院服务能力水平提升的有效途径。医院的首要任务是治病救人，救死扶伤，有效保障人民群众的生命安全和身体健康，进一步提高医疗质量、改进服务、提高效率等。在市场经济环境之下，公立医院面临着巨大挑战，必须不断提升服务患者的能力，坚持加强党建工作，使公立医院保持健康、协调、可持续地发展。通过积极加强公立医院党建工作，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，促进学科发展，提高医疗技术水平，加强医疗质量，保障患者安全，提供优质高效服务，鼓舞公立医院员工士气，就能更好地致力于公立医院各项事业的发展，提升公立医院服务患者的能力，满足群众多层次、多样化的医疗服务需求。

　（四）加强和创新公立医院党建工作，是公立医院文化塑造、增强队伍凝聚力的有力抓手。加强党建工作有利于形成良好的医院文化。医院文化是职工共同的理想信念、思想情操、道德规范等融会凝聚成的一种群体意识。随着我国多元文化思潮的共同作用和碰撞激荡，拥有众多医疗专业人才资源的公立

　 医院也面临着各种思潮的冲击。通过将党建工作融入公立医院的整个发展规划，为公立医院发展提供组织保障和思想保障，树立尊重人、理解人、关心人的医院文化氛围，构筑医院的美好愿景。通过发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，使职工树立正确的人生观、价值观、世界观，保持良好的精神风貌，以事业留人、以感情留人，有利于职工政治觉悟、思想素质的提高，造就和培育职工成为医术精湛、医德医风高尚的全方位人才，对于公立医院文化塑造、增强队伍凝聚力都有着重要的意义。

　四、加强和创新公立医院党建工作的对策建议 （一）创新工作理念，健全党建与业务工作有机结合机制。公立医院要坚持公益性为导向， 就要树立责任理念。要充分突出公立医院党建工作的重要作用，要从公立医院实际出发，找准党建工作的抓手，从讲政治的高度推进公立医院党建工作，带头采取切实措施。要解决党建工作与业务工作“两张皮”的现象，首先，在思想上要充分认识党建工作对于业务工作的重要性，牢固树立“围绕业务抓党建，抓好党建促业务”的思想。党建工作必须以业务工作为基础，围绕业务开展工作。因为离开业务工作，党建工作就失去了根基和目标；同样，如果离开了党建工作，业务工作就缺少了指导思想和精神动力，业务工作最终也会“塌方”。其次，在组织上要把握好党建工作为业务工作服务的中心，围绕业务工作来开展党建工作，为业务工作提供动力、把握方向。具体要求：一是党务干部要懂业务，熟悉医院业务工作的特点和规律；二是党建工作为业务工作服

　 务是提供政治、思想和组织的高层次服务，不能等同于简单地去从事业务工作；三是通过党的思想政治工作渗透到医疗业务实践中去，通过发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为业务工作提供可靠保证。再次，在行动上抓住党建工作与业务工作的结合点。一是在制定医院发展规划上，要实现党建工作与医疗业务工作的有机结合；二是在领导班子思想作风建设上要实现党建工作与业务工作的结合，加强领导班子思想作风建设，树立“班子强则医院兴，班子弱则医院衰”的思想，坚持民主集中制原则，保证医院发展决策的民主化和科学化，齐心协力把医院工作搞好。特别是要抓好医院领导班子这个关键少数，要打造一支“政治强、懂业务、善治院、敢担当、作风正。”的领导班子。

　（二）创新工作方法，以严格的制度规范医院管理。要坚持马克思主义的科学方法论，努力探索党建工作的新方法。公立医院应不断总结并提炼党建活动里探索出来的有效办法与措施，并将其转变为制度固定下来，并且在贯彻落实中不断丰富、改进和完善，有了制度的保障才能更好地进行方法的创新，收到显著的效果。正确处理三个关系:一是个人与组织的关系。要教育和引导各级干部自觉把自己置于组织的监督和管理之下，该请示的请示，该报告的报告，让大家都明白，这是一个党员更是领导干部的最基本的政治修养和政治要求。二是要处理好业务与党建的关系。必须旗帜鲜明地要求医院的各级领导干部改变注重业务，忽视党建的错误认识。无论多么有成就的专家，无论职务多高的领导，都要清醒认识到，我们首先是党的人，

　 开展一切专业技术活动和医院管理活动，都要按党的规矩办事，在党言党，在党为党，在党忧党，在党爱党。党性原则和为人民服务是统一的，医院是为老百姓提供医疗服务的单位，如果我们没有党性，就没有为人民服务的宗旨意识，因此要大张旗鼓地宣传和树立守纪律、懂规矩、技术精、服务好的职业新风尚。第三，处理好行政和党委的关系。党委和行政职责不同，目标一致，应该各司其职，各尽其责，党政一盘棋，共同承担好医院的改革发展大任。要重视和重申党委会议制度和党政联席会议制度，党委书记不参加医院行政会议，需要重点沟通的事项通过党政联席会议来解决，凡属“三重一大”问题，必须提请党委会集体研究决定，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则执行。每一位党政领导都要严格按角色办事，按职责办事，按制度办事，不能错位、越权办事，要清楚权由法定，越权就是违法行为，这是守纪律、讲规矩的大前提。切实将加强党的领导和完善医院治理统一起来，明确党组织在医院决策、执行、监督各环节的权责和工作方法以及与其他治理主体的关系，从顶层设计、体制、机制、制度上予以充分保障，使党组织发挥政治核心作用落到实处。

　（三）创新工作内容，发挥好基层党支部战斗堡垒作用。党建工作内容的创新，就是不断充实党建工作的内容，与时俱进。要以基层党支部建设为单位，充分发挥党支部的战斗堡垒作用。一是要按照《党章》要求和中央关于加强事业单位党建的意见精神，结合单位实际建好基层党支部，要赋予基层支部实实在在的职权，让支部在职工政审、职称晋升、推荐干部、

　 评先选优、出国深造等方面有更多的话语权，切实增强基层党组织的凝聚力。二是要改进活动方式，提高党内活动吸引力、创造力。针对医院党员群众职业特点、兴趣爱好、业务专长等实际，成立主题小组，创造性开展文化、业务、生活方面的主题活动，寓职业道德、个人修养、高雅情趣、社会主义核心价值观培养于日常工作生活中，注重政治思想工作的实效性，充分发挥党员的主体意识，切实加强对党员的理论教育、理想信念教育和全面知识教育。三是要积极探索新形势下，发挥党员先锋模范作用的有效方式。医务志愿者服务是当前深受群众欢迎的医疗健康服务的有效形式，基层党组织应在这项工作中增强政治意识、阵地意识，切实发挥对这项工作的领导作用，制度化、常态化引导党员积极参加志愿者服务活动，以此为载体，充分发挥党员的先锋模范作用。在建设服务型基层党组织的过程中树立党员新形象，增强党的群众基础，扩大党的影响力，促进基层党组织政治核心作用的充分发挥。

　（四）建立健全符合医院特点的党建工作考评机制。根据公立医院党建工作特点，制定科学合理又简便易行的考评标准。实施公立医院党支部绩效考核评价，细化量化党支部工作考核方法，促进党支部转变工作机制，加强和改进党组织先进性建设，为引导公立医院加强内部管理，坚持公益性提供政治保障。在考核内容上，要以基层党支部贯彻落实党建工作制度、党风廉政建设、干部选拔任用，意识形态工作等在内的党建工作考核；在考核对象上，要以考核书记为责任主体的党的基层组织考核；在考核分值权重上，要以“双百分制考核”，即对下级

　 党组织的考核除了有关于中心工作的百分考核，还要有关于落实党建工作责任制的百分制考核。另外，党建工作的考评还应兼顾年度定量考评与长期定性考评，兼顾组织考评与党员群众评价，兼顾“底线达标”与“高线倡导”，真正达到以考评促党建的效果。

　（五）加强公立医院党建工作队伍建设。公立医院党组织干部的整体素质是影响公立医院党建工作质量的关键因素，公立医院党建工作干部是公立医院党建工作的第一线实施者，建设有活力、能力强、高素质的党建工作队伍才能保证公立医院党建工作顺利开展，才能推动公立医院党建工作不断发展。要以德才兼备、以德为先为标准，坚持党政人才与技术人才的双选拔，创造性地开展党建工作。要严格按照新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》规定，抓好选人用人工作。要坚持德才兼备、以德为先的用人标准，牢固树立“以实绩论英雄、按贡献排座次、为发展配干部”的用人导向，选配政治强、懂专业、会管理、敢担当、作风正的党务干部。要建立党务干部与业务干部任职交流工作机制，结合基层党组织换届工作，把那些不作为、不进取、不担当的党务干部坚决调整下来。要培养基层党务干部专业化队伍，积极探索基层党务干部专业化的做法，使专职党务干部能聚精会神抓党务，克服管党治党专业性不强的问题。要多渠道强化党务干部的专业化能力学习，提升专业化能力水平，做到精学科学理论，深学业务知识，博学各种新知识，这样才能成为党建工作的“活字典”、“政策通”。

　当前，做好新形势下公立医院党建工作是一项长期而艰巨

　 的系统工程，必须深刻理解坚持和加强党的全面领导的内涵，坚持新时期卫生与健康工作方针，通过创新工作理念，赋予公立医院党建工作新内容，探索公立医院党建工作新方法，并在探索的过程中不断改革创新，加强制度建设，进一步加强公立医院党建工作的前瞻性、针对性，有力促进公立医院各项工作健康、协调、可持续发展。

　基层党建工作责任制评议会议点评讲话

　同志们：

　刚才 X 个镇党委书记进行了现场述职，其他党委进行了书面述职，根据会议安排我就基层组织建设工作谈一下个人感触，概括起来有三句话。

　第一句话，成绩值得肯定 2019 年，在市委“1355 党建计划”统领下，全区各级党组织突出政治功能，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，以提升基层组织力为重点，围绕基层党组织标准化、规范化建设，围绕党工委、管委会中心工作，不断发挥党建引领作用，实现了以党的建设高质量推动经济社会发展高质量。主要表现在以下几点：

　一是党建责任持续压实。各级党组织书记坚决扛起管党治党责任，全面落实新时代党的建设总要求，扎实推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，形成了一级抓一级、层层抓落

　 实的党建工作格局。X 镇党委书记带头落实组织生活制度，带动督促其他班子成员认真履行“一岗双责”，实施“三单制”管理，制定了《支部带党员、党员帮群众活动实施方案》，形成了较为完备的基层党建工作体系。“两新”组织党委围绕“两个覆盖”，充分发挥工商等部门作用，督促核心区企业新建党支部 X 个，扩大了党组织覆盖面。

　二是党建引领有效发挥。各级党组织书记围绕中心工作、重点工作，统筹发挥党建引领作用，把基层党建工作同脱贫攻坚、乡村振兴、扫黑除恶、征迁安置等工作有机结合，实现了同频共振、相互促进。X 镇党委探索总结信访工作方法机制，学习借鉴“枫桥经验”，创新推行了信访稳定“矛盾调解四步曲”，X镇在基层治理体系建设方面的被省委党校、X 行政学院专刊专期刊发，被市委书记 X 批示并在全市推广学习。X 镇党委大力整治软弱涣散党组织，X 社区由“软瘫散”变为先进村，其支部书记X 作为乡土人才回归的代表，被评选为我区“十佳支部书记”。

　三是基层保障不断建强。全区各级党组织全面完成组织阵地规范化建设，经费投入进一步加大，形成了大抓基层、大抓支部的鲜明导向。X 镇去年提升党建阵地建设项目 X 个，投入资金达到 X 余万元。教育中心党委高标准打造 X 一中党建示范教育阵地，进一步提升了中小学党建工作水平。X 镇党委运用“政府搭台+社会捐助”模式，探索在社区党群服务中心设立党员爱心超市，以积分的形式兑换物品，有效解决了贫困家庭和党员志愿者精细化管理的难题。X 镇多模式推进村集体经济发展工作，X 个村集体经济试点获市级奖补资金 X 万元。

　 四是各项制度落实到位。党群服务中心、“三会一课”、主题党日、民主评议党员等党内组织生活制度不断规范。XX 镇党委突出载体，针对党员、干部坚持开展每月一次“四日一会”活动，即党员主题活动日、组织生活日、党员读书日和党员培训日和镇村干部会议，起到了良好效果；X 镇通过 5 类人员讲、5个方面讲、5 个会议讲，全力打造“555”模式，党群服务中心作用得到有效发挥。区机关党委每月组织一次党员主题活动，成立党员志愿服务队 X 个，开展无偿献血、“党建+爱心助困”、进社区清洁家园、进乡村扶贫帮困、“学雷锋”扶危济困等志愿活动累计 X 多次，机关党建工作活力不断提升；教育中心党委规范化开展各项组织生活，开展党组织书记（校长）、党务工作者培训 X 次，创新进行以党建为载体的各类活动，持续提升教师党员队伍整体素质。

　五是党建项目惠民利民。乡镇党委书记充分发挥抓党建领衔破难、示范引领作用，每人领办完成了至少三个党建项目，推动基层党建工作再上新台阶。如 X 镇打造 X 区域标准化党群服务中心示范带，X 区域阵地破旧问题成为历史；X 镇探索创新推广社区党建“一三四”模式，党员四个志愿者服务队作用充分发挥，安置小区群众参与感、获得感、幸福感更加强烈；X 镇建设“淘宝”支部党群服务中心，培训学员开设网上店铺，巩固我省首家淘宝镇地位；X 镇发展集体经济复兴“优质大米”品牌，鱼米之乡重现我市；X 镇开通镇域环线公交，为群众生产生活提供便利，由各村党支部牵头，采取“政府补贴+子女自愿+社会捐助”的形式，设立孝心基金，大力弘扬孝老爱亲优良传统。

　 第二句话，问题不容忽视 我区基层党建工作虽然取得了较大进步，但通过述职和平时的调研情况，对标高质量党建工作要求，仍发现一些不容忽视的问题，亟待在下步工作中加以改正、予以解决。

　一是抓党建精力投入不够。在抓基层党建上深入研究不够、投入精力不够。X镇党委书记在抓党建工作投入力度不够，在一些重要工作上没有亲力亲为，如每季度一次的观摩学习互鉴活动，没有按照要求参加观摩活动，去年仅参加两次观摩，离上级要求有差距。X镇党委在村“两委”换届选举工作中重视程度不够，研判不到位、落实不到位，对我区整体换届工作造成严重影响，直接影响我区半年全市党建工作排名。

　二是发展村级集体经济有短板。村级集体经济发展不均衡，党委在激发村级造血能力方面有欠缺。如 X 镇在破解村级集体经济发展上思路不宽、办法不多，村级村级经济发展效果不明显，X 个村中只有 X 个村集体经济收入在 X 万元以上的，X 万元以下的村有 X 个，其中 X 村、X 两个村集体经济收入为空白；X镇村集体经济发展不均衡，作为乡村振兴的试点镇，仍然有 X集体经济收入偏低；X 镇 X 村集体经济收入不足 X 万元。

　三是软弱涣散党组织整顿力度不够。在软弱涣散村整顿中党委书记亲自抓的力度还不够，对于一些难点问题还没有有效解决。如X镇X村、X镇X村班子软的问题没有得到彻底解决；X镇X村党组织服务意识差、班子不健全，村级集体经济薄弱，没有具体发展思路。

　四是基层党建特色不够突出。除 X 镇党委在全市叫响党建

　 品牌外，其余 X 镇党委在党建工作中总结提炼还不够，与中心工作融合不充分，宣传不到位；机关党委在党建品牌打造上缺少标杆，在示范点建设上有欠缺；教育中心党委在引导党员教师队伍在业务工作和党建工作相互结合方面还需加强，方法载体单一，教师参与度不高；两新“组织”党委在抓党建与企业发展相互融合方面方法不多，措施不实。

　第三句话，责任要再压实 同志们，2020 年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年，是省委 X 书记提出的基层基础工作落实年，也是市委提出的党建固本计划开局之年。下一步，各党委要按照上级抓党建工作责任制要求，全面贯彻新时代党的建设总要求，全力推进党建计划固本深化年各项工作任务。

　（一) 聚焦“ 政治建设” 这个统领，提升从严管党治党的高质量。旗帜鲜明讲政治，是组织工作的第一位要求。主题教育要突出政治要求、选人用人要突出政治标准、基层党建要突出政治功能、人才工作要突出政治引领政治吸纳，各项工作都要提高政治站位、履行政治责任、强化政治意识，始终确保政治方向不偏、决策执行有力。

　一要持续用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想摆在首位，通过领导干部领学、专家学者讲学、培训轮训研学等方式，引导党员干部读原著、学原文、悟原理。持续推进不忘初心、牢记使命常态化制度化，进一步加强宗旨教育、作风教育、政德教育，通过重温入党誓词、过集体“政治生日”等形式，引导党员干部悟初心、守初心、践初心。

　二要始终

　 做到“ 两个坚决 维护” 。严明党的政治纪律和政治规矩，把落实“两个坚决维护”作为最高政治原则，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要把落实“两个坚决维护”作为作风建设的重点内容，通过加强思想教育、树立选人用人导向、强化述职考核和日常管理约束，促使党员干部始终做政治上的明白人、纪律上的规矩人、作风上的老实人。

　三要从严规范党内政治生活。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，提高民主生活会质量，遇到重大问题、出现决策失误或发生违纪违法案件时，要及时召开民主生活会，使批评和自我批评成为有力武器。健全完善民主集中制等党内政治制度，建立领导干部过双重组织生活定期报告、公示制度，把党员领导干部参加党内政治生活情况作为年度述职和考核评价重要内容，对无故不参加的，要视其情节给予严肃处理。

　（二）聚焦“ 组织体系” 这个根本，提升基层党建工作的高质量。要以党的政治建设为统领，以党建引领自治、法治、德治为抓手，持续推进党建巩固提升计划年各项工作，办好基层党建20件实事，提升基层党建工作水平。

　一是全面强化政治功能，贯彻落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》和省、市有关要求，进一步坚定政治信仰，强化政治领导，提高政治能力，净化政治生态。

　二是全面强化支部建设，健全基层组织体系。推动“党建+产业”融合发展，推动党组织应建尽建率、党的工作覆盖率均达到X%；年内创建“优秀支部”X个，整顿软弱

　 涣散和后进村（社区）党组织X个。

　三是全面强化队伍建设，定期开展村（社区）党组织书记党性体检、资格体检、健康体检，净化村干部队伍；5月底前全面落实离任村干部生活补贴；面向符合条件的村（社区）干部开展大学学历提升工程；面向社会招聘X名左右的农村党建助理员；对全区党组织书记进行全员培训。

　四是全面强化治理体系，强化党建引领基层治理作用，深化村（居）民自治实践；持续深化“四议两公开”工作法；持续推广党员联系户先进工作法。

　五是全面强化基础支撑，调动基层干部工作积极性，严格落实《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》。

　六是全面强化保障能力，强化经费保障，年内实现全区X%以上的行政村集体经济年收入在X万元以上。

　( 三) 聚焦“ 五个体系” 这个核心，提升干部队伍建设的高质量。要按照素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励“五大体系”要求，着力在全面提升选人用人质量上下功夫。一要提升素质育干部，优化干部队伍结构。研究制定全区干部教育培训计划，建立干部培训学习档案，大力开展干部专业知识培训，举办乡科级干部培训班、中青年干部培训班各 X 期，着重考虑干部教育培训的系统性、持续性、精准性，采用走出去、引进来的方法，引导干部强化专业思维、坚持专业标准、提升专业能力、运用专业方法、培养专业精神。

　二要坚持标准选干部，树立鲜明用人导向。坚持好干部标准，注重在追赶超越、三大攻坚战等中心工作中选用敢于担当、实绩突出的优秀干部，树立凭实绩用干部的鲜明导向。认真落实中央、省委、

　 市委大力发现培养选拔优秀年轻干部相关要求，大力发现培养选拔优秀年轻干部。

　三要注重实绩考干部，健全考核评价体系。突出政治、作风、实绩考核，建立和完善科学的考核体系和评价标准，加强对政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律的深入考察考核，既看“忠诚”情况，又看“干净”“担当”情况。起草股级干部选拔管理制度，制定优秀年轻干部到重要一线岗位挂职锻炼实施方案和股级干部选拔使用办法，促进干部选拔任用科学有序。制定科学合理的结果运用办法，强化考核结果运用，进一步强化考核的正向激励和反向倒逼作用。

　（四）聚焦“ 四个机制” 这个保障，提升人才队伍建设的高质量。实现追赶超越，人才是第一资源。要完善人才引进机制、改进人才评价机制、创新人才流动机制、健全人才激励机制，破除制约人才发展的“瓶颈”。

　一要优化创新人才体制机制。在人才引育、评价激励、服务保障等方面制定一批实施办法。推进人才管理体制改革，坚持党管人才原则，完善人才工作运行机制，转变人才管理职能，保障和落实用人单位自主权。

　二要精准引育重点产业团队和拔尖人才。加强区人才工作领导小组成员单位的沟通协作，形成由领导小组统一领导、组织部门牵头抓总、成员单位各司其职、相关部门密切配合的人才工作局面；各部门合力瞄准科研院所、两高一特产业招引人才、对接项目，形成人才招商新格局；依托“英才计划”“工匠计划”等载体，有针对性对接引进人才团队。

　三要扎实开展“ 弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代” 活动。突出重点对象，强化分类指导，扎实开展宣传教育、专题研讨和研修培训，强化典型示范引领，

　 开展岗位创新、岗位建功、岗位奉献等活动，注重优秀人才培养，对作出突出贡献、有参政议政能力的高层次人才，优先推荐担任党代表、人大代表、政协委员，切实提高人才政治地位和社会地位，激励广大知识分子和各类人才在追赶超越主战场大显身手。

　同志们，面对新时代新使命，需要新担当新作为，让我们在区党工委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，知重负重、主动作为，努力交出新时代组织工作的精彩答卷，为全力脱贫攻坚，加快实现小康社会提供坚强组织保障。