城市工作会议上演说稿

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　 城市工作会议上的演说稿

　篇【1】

　 20XX 年我区城市管理和行政执法工作紧紧围绕"全国城市公共文明指数测评"、"森林**"、"生态文明"建设等重点工作，以优化人居环境为目标，以精养细管为手段，在体制机制上求突破，圆满完成了全年各项任务。

　 一、高屋建瓴，区委区府高度重视城市管理工作

　 第七次党代会上，**区委、区政府紧跟时代需求，紧贴区域实际，适时提出了打造"建设幸福美好新家园"的**城市新定位，为城市向高起点规划、高标准建设与高效能管理带来了新的历史机遇。在区委、区府高度重视城市建设、管理的大背景下，我区先后做出了国家级生态区建设等重大决策，把城市管理工作作为改善区域环境、服务社会民生、提升城市品位、构建和谐社会的大事、要事来抓。分管城市管理工作的张国平副区长，针对城市建设与管理过程中薄弱环节，多次主持召开联席会议，每月听取一次工作汇报，及时解决工作中出现的急事、要事，为城市管理工作的顺利开展奠定了扎实的领导基础。今年，区委区府又为区城市管理局增配了 4 名局班子领导干部，达到了11 名。

　二、增加投入，城市维护经费屡创新高

　 为确保城市维护经费落实，满足正常的市政公用设施维护、综合执法需求，根据区财政部门的要求，年初编制并上报城管系统年度部门预算，确保管理资金到位。20XX 年区下达我局城市维护项目经费预算指标 10301。21 万元;区预算内追加车辆购置、同三高速沿线综合整治、城区市政配套设施改造、中心城区城中村生活垃圾收运系统提升改造等经费共 20XX。55 万元;增拔中高层供水改造工程经费 3155万元;增拔新建垃圾焚烧场配套供电工程经费 90 万元，市局增拔城城市区域综合整治补助 17。66 万元;划拔道路清爽行动、治理车辆超限超载等经费 1586。9 万元，划增政府投资基建项目 18 项，投资 16435万元，全年用于道路、桥梁、市政管线、人行道、绿化等景观提升等经费 33579 万元，比去年(26249 万元)递增 27。9%。

　 三、创新管理，突出**工作特色亮点

　 (一)充分利用智慧城管平台提升群众满意度。进一步扩大智慧城管覆盖范围，从原来 21。4 平方公里的实施区域扩展到 33。6 平方公里，工作网格由原来的 15 个网格增加到 22 个，共配置 34 名信息采集员，建立了 23 家区级网络协同单位(新增大碶街道)，同步建立了一期范围的所属街道和网络协同单位的二级平台，配置了相应的处置通、执法通、单兵等设备。完成了我区智慧城管(一期)建设 50 个视频租赁项目招标工作。进一步完善机制，建立了首问责任制度，对于不在本部门的责任范围之内，但是可以得到有效处理的案件，不再相互推诿;建立了考核通报制度，每半个月对各协同网络单位进行考核通

　报;建立了奖励制度，对于切实将问题处理到位，及时解决智慧城管平台上报案件的部门予以适当的奖励;建立了例会制度，定期召开各部门协调会议和疑难案件处置会议。案件上报数量由原来的每日 120多件提高到每日 450 件以上，问题主动发现率由 49。9%提高到了100%，问题及时解决率由 26。8%提高到了 99。15%，各项数据在全市名列前茅。截止 10 月底，全局共受理投诉 3134 起，处理平台流转案件 74733 起，连续 4 个月智慧城管平台考核工作位列全市第一位。

　 (二)推进全区综合行政执法体制机制变革。借助全区综合行政执法改革这个大平台，努力提升城管工作效能。经过前期大量的调研、梳理，在原有的 228 项城市管理行政执法职能基础上新增加了 553 项新的执法权限，共将集中行使 781 项具体行政行为的行政处罚权。在原来行使市容环境、城乡规划、城市绿化、市政公用、环境保护、工商行政、公安交通等全部或部分行政处罚权的基础上，新增加食品安全、农林渔业管理、矿产资源监督管理、水行政管理等其他 4 个职能部门的部分或全部行政执法权。执法模式由原来的 7+X 转变为 11+X的综合行政执法模式。

　 (三)黄山路街景综合改造项目亮点纷呈。圆满完成了市三思三创办直接督办的政府投资项目——黄山路街景改造工程。仅用时 74 天。并在今年 9 月底，受到了王辉忠书记等市委市府领导的肯定。事后，市生态区创建领导小组、江北区、舟山市等党政领导也到现场进行了参观指导。宁波日报也进行了专题报导。在项目的实施过程中，一是重持续、重平衡、重决策：作为宁波市三思三创办重点督办项目，**

　区政府在项目决策环节，始终注重处理好小工程与大项目之间的平衡，既注重与群众息息相关的市政、绿化零星维养项目，又相对集中财力，将资金投入到最需要提升城市品质的地方，使有限的财政资金在城市管理方面取得了最大的社会效益。二是顺民心、听民意、解民情：率先在行业内成立城管发言人制度，自觉接受公众监督，网络点击近万余次，并在第一时间予以回复网友评论。严格履行内部监督和首问责任制，区人大、区政协等部门及时介入参与，对群众的合理化建议，及时调整局部设计方案。现场受理群众疑问 80 余起，发放相关征求意见书 300 余份。三是强班组、强技术、强细节：创下了**街景提升项目多个第一：第一次大规模配置景观灯;第一次运用橡胶沥青+高粘沥青+聚脂纤维布三层铺设白加黑技术;采用物业+社区+城管提前介入办法，第一次成功规范沿街店名招牌;第一次采用立体花球，自动喷淋装置等等。

　 (四)实施纪念林项目认建认管新模式。切实做好**区纪念林的认建、认养管理工作，建设森林**，引导和鼓励全社会通过以资代劳的方式，积极参与纪念林的认建、认养，面积约 48000 平方米，主要有中心纪念林区、滨水纪念林区、企业风采林区、文化休闲活动区。完成了《**区纪念林认建认养管理暂行办法》、《**区纪念林认建认养收费标准》。纪念林认建认养活动宣传工作也高潮迭起，起草完成《**区纪念林认建认养宣传方案》及宣传手册的编制和印刷。首先邀请**新闻论坛 10 多位资深网友走进纪念林在建工地，与网友一道一边参观工地建设情况，一边向网友详细介绍纪念林的规模、内容等，希望

　通过他们动员身边的同事、亲友参与到纪念林的认建认养中来。其次，充分利用本地门户网站、论坛、报刊等新闻媒体资源，做好纪念林认建认养的立体式宣传造势工作。在新**论坛上发布《共建**绿色风景线欢迎网友为纪念林建设建言献策》公告，征求做好纪念林建设工作的意见和建议，以便更加完善纪念林建设。与此同时，在**城管网、**之窗、**新闻网等网络论坛以及**新区时刊、**电视台、**电台等新闻媒体也将做相应的跟进报道，宣传**纪念林认建认养工作。有宁波江天置业、宁波荣能房地产、宁波贝联、宁波广隆四个单位投入资金 1760 万元完成 11。8 万多平方米绿地升级改造。

　 (五)积极推进管道燃气进小区和中高层二次水改工作。为回应群众呼声、落实群众要求，我区开展了老小区管道燃气改造和中高层住宅二次水改工作。20XX 年对三峰公寓、沁园坊等 7 个小区近 20XX 户居民住宅进行了天然气改造试点，目前工程已经基本结束，老小区居民即将用上优质、便捷的天然气。20XX 年，我区将继续推动老小区管道燃气改造，其中兴光公司计划改造 20 个老小区近 7000 户居民住宅;富茂公司计划改造 5 个老小区近 1000 户居民住宅。根据市区布置，20XX 年对我区东海明园、丹桂苑等七个试点小区进行了中高层住宅二次水改，目前这些小区已经基本改造结束，居民即可喝上无二次污染的自来水。20XX 年，我区计划再完成 25 个小区近 6000 户居民住宅水改工作，至 20XX 年底，完成二次水改项目总量的 60%以上。

　 四、精细管理，公共基础设施承载能力不断提升

　 (一)市政设施畅通优质。坚持移交接管与维修改造并重、功能增

　强与设施配套并举、管理提升与形象建设同步发展的工作模式。完成明州西路、东河路人行道改造、泰山路、珠江路桥梁维修，新大路、岷山路砼路面改造等市政工程 14 个工程，共改造路面 2 万余平方米，铺设人行道 5678 平方米，铺设桥面人行道 632 平方米，铺设雨水管道 215 米，安装果壳箱 25 个，安装钢护栏 130 米，安装路灯 73 盏，城区检测桥梁 26 座，至 11 月底，共办理挖掘手续 61 起，挖掘面积29998。2 平方米，办理占道手续 116 起，占用面积 3123 平方米。结合市局城市管理标准化建设，做好市政道路设施综合整治工作。投入1202 万元对新凯河路进行改建。新凯河路改造工程摊铺沥青面层16070 平方米，改造红线外人行道改造 20XX 平方米，改造雨污水管239 米，路灯 51 套，候车亭 2 座。投入 2500 万对同三高速大碶出口区段进行景观绿化整治。投入 1013 万对四明山路(新大路—长江路)进行街景整治，新大路至太河路水泥砼路面"白+黑"改造、人行道铺装改造、标志标线更新等，太河路至长江路范围内围栏前绿化升级。大力推进背街小巷综合整治，投入 313 万元对新恒路进行综合整治，改造沥青路面 2693 平方米、人行道 2525 平方米、花坛 148 平方米、雨水管道 795 米，窨井 64 座、路灯 8 套、墙体美化 390 平方米、店面招牌 152 米、栏杆油漆 503 平方米、墙面清洗 92727 平方米。投入64 万改造龙凤二巷砼路面 135 平方米、人行道 1440 平方米、路灯 4套、绿化 190 平方米、墙体美化 400 平方米、店面招牌 200 平方米。在做好市政设施养护管理的基础上，结合民生需求，固本强基，共投入 150 多万市政基础设施维养资金，对珠江路、凤洋一路、岷山路、

　富春江路等城区 20 多条部分低洼易积水路段进行升级改造，共改造积水路面 6000 多平方米;为保障文明城区创建工作，实施道路附属设施规范整治，城区新增盲道 18 公里，累计 88 公里，主干道盲道铺设率达 90%以上。出台《关于进一步明确**区消火栓管理工作的通知》，进行数字化、系统化管理，对城区范围内 962 个消火栓刷漆维修，并逐一编号入册，消火栓完好率达 100%。根据市城区窨井专项整治的精神，分三年实施窨井专项整治工作，20XX 年已完成城区 600 余只病害雨水井的整治工作。加强桥梁养管，完善"一桥一档"制度，对富春江路、泰山路、横河路等 8 座桥梁桥头沥青进行接坡改造，对珠江路 1 号桥、富春江路灰管桥、太河北路海螺桥进行抢修。一年来，各项主要市政设施拥有指标列市区前茅，市政设施综合完好率达 91。01%，并获宁波市市政工程协会城区组桥梁养护优胜奖和 COD 减排优胜奖。

　 (二)园林景观优美宜人。积极建设和维护群众满意的绿色生活环境。启动增绿工程，投入 1。12 亿实施公园和道路绿地建设，新增绿化面积 93。17 万平方米，新增公园 1 座，完成以海洋文化为主题 21万平方米春晓"明月湖景观一期"工程。启动城区花境建设工程，完成城区太河路、黄山路、泰山路、四明山路、中河路等主要道路 82 个花境改造，改造面积达 10500 平方米，新增园艺花境植物一百多种，增加了生物多样性，为群众展示了一幅幅色彩丰富、品味高档的生态画卷。积极推进节约型园林建设，投入 217 万完成岩东污水处理厂、东海名园 4103 平方米屋顶绿化，明州路、黄山路花球、花树、花箱、

　花篮等立体绿化;完成中心公园、荣安花园、职业技术学院 3000 平方米水体绿化建设;实施通途路拓宽香樟移苗工程，通盘考虑，用于裸地绿化，共移植香樟 20XX 余株，既减少了二次调运成本，又达到消除裸地的目的。积极开展单位庭院和居住区绿化改造，完成新世纪花园(一、二期、三期)、太阳苑、月亮苑、隆顺花园、星阳小区等 5 个老居住小区和华山小学、小港第三小学、**区老年大学的绿化升级改造。扎实做好城区 300 多万平方米绿化养护工作，各养护单位共施复合肥 63。2 吨，开展有针对性的除虫、修剪 5-7 次，强化常态管理，绿化养护经费和考核分直接挂钩，累计扣除养护经费 72423 元。积极开展全民绿化，全区 19。3 万余人次义务种植乔灌木 77 万余株，由10 家单位义务认养绿地 43。4 万平方米，成功举办"雪龙"杯 20XX 年**区家庭花卉盆景展、城管义工"齐添一片绿叶、共享低碳生活"等群众性爱绿护绿活动。区城管局连续四年被评为市"园林绿化管理先进单位"并获市"绿化建设奖"。

　 (三)市容环境洁净清新。加强城乡环卫基础建设，完成春晓生活垃圾中转站 1 座，改造地坑式垃圾中转站 40 只，购置各类大型环卫车辆 15 辆，新增 2 座生态公厕及 1 座泡沫式公厕并投入使用，在建公厕 3 座，改扩建 7 座，制作标识统一高强度反光膜公厕导向牌 20块，新增新型果壳箱 850 多只，在城区合理设置 10 个垃圾收集房。启用新的装璜垃圾中转站，装潢垃圾处置 3。9 万吨，装潢垃圾回填利用 0。59 万吨，对 51 辆渣土运输车安装 GPS 定位系统，其中，43辆车辆加装了密闭式档板，1-11 月份共处置调剂渣土 95。33 万吨，

　处置泥浆 25。69 万吨。推进城中村、城乡结合部生活垃圾集中收集清运，分三年对十个行政村进行提升改造，在沿海村安装洁村保洁桶300 只。结合环境卫生三大行动，在牡丹社区的 2 个小区和明州花园进行垃圾分类工作试点，发放垃圾分类桶 67 只，发放垃圾分类宣传小册子20XX多份。启动市容环境提升工程，分三年实施中心城区 20XX余只空调外机集中整治，目前已完成华山路、新大路、四明山路等 9条城区重点道路近 300 只空调外机的整治工作。由区制订出台地沟油整治和餐厨废弃物管理相关文件，由城管、卫生、公安、工商等多部门联合行动，开展 1 季度 1 次地沟油专项整治工作，城区签订餐厨垃圾集中收集清运合同 115 家，新增餐厨垃圾封闭式专用车辆 2 台，餐厨垃圾收集率达 90%。落实市容环境卫生责任制，城区新建路、太河路、四明山路等 3 条道路责任区达标路均通过市级考核，区环卫部门获建筑垃圾管理单项奖和环卫管理单项奖，并获市"市容环卫杯"。

　 五、转变理念，行政执法水平不断提高

　 (一)创新执法机制，落实执法责任

　 一是全力推进街面保序专项整治。制定了《**区中心城区街面保序工作实施方案》，将中心城区 6 条主要道路 5 条次要道路列入保序范围，共计长度 14700 米，涉及 1366 家经营户。全面建立网格化巡管机制，落实地段管理执法责任制，实施问责追究制度，真正将街面保序责任落实到人。大力推进街面保序整治，在公安部门的配合下，开展了 4 次大型联合整治行动，对恒山路、明州路、新大路、华山路、庐山路、中河路等路段进行了集中整治，。按《宁波市中心城区街面

　保序工作方案》精神，**区为二类区域，全市共有 4 个区被列为二类区域考核单位。在今年的中心城区保序工作考核中，我区 7 月份为第一名，8 月份为第三名，9 月份为第一名，成绩突出。

　 二是做好人行道违停处理工作。严格按照市局人行道执法工作目标管理考核办法的有关规定，将人行道违停执法作为重要整治内容，结合今年**区"美好家园"建设百日提升行动，严格监管、依法查处，努力规范人行道停车秩序。在加强常态管理的基础上，推行无缝监管模式，重点开展人行道违停执法工作，分别在早、中、晚及周末等特殊时段不定期进行整治，确定每周不定期开展 2 次以上人行道违停执法集中行动。要求人行道违停处理窗口工作人员保持热情周到的服务态度和耐心细致的工作作风，坚持微笑服务，耐心细致地向当事人进行宣传教育，详细解释有关人行道违法停车处理的相关法律法规，化解当事人的不满情绪。在道路两侧的必要地方设置物理隔离，防止市民随意驾车上下人行道。在部分银行、商场周边等车流量较大区域，尽可能挖掘潜力，增多周边路段的人行道停车位，以疏堵结合的方式，缓解市民停车难问题。截止 11 月 16 日我局共人行道违法停车抄告6572 起，处罚 4964 起，罚款 744600 元。

　 三是开展行政执法专项整治行动。全力推进车辆超载超限专项整治。深入开展专题宣传教育，联合住建局共同召开施工企业与运输企业负责人座谈会，与管理对象面对面交流 55 人次，签订治超责任书11 份，文明施工承诺书 12 份，深入施工现场宣传、监管治超工作 300余次，编印告知书 600 余份。大力开展治超整治，对四明家园、银泰

　城、华润、世茂、中青创广场等在建工地进行定人定点全天候监管，源头超载情况得到有效控制。在白天对在建工地和主要道路进行机动巡查的基础上，实施夜间设卡检查，截止 11 月 16 日，共开展大型夜间治超整治行动 16 次，出动检查人员 315 人次，排查嫌疑车辆 20XX辆，查处超重车辆 11 辆。全力推进建筑垃圾百日专项整治。按照全市统一部署，今年全面启动了建筑垃圾陆上运输百日专项整治行动。一年来，执法大队坚决贯彻市局专项整治工作部署，切实履行城管执法职能，重拳出击，严格执法，共实施各类执法专项行动上百次，出动检查人员 1358 人次，出动车辆 392 辆次，设卡 135 次，检查工地156 处，检查车辆 575 辆。截止 11 月 16 日，区城管局共暂扣车辆 34辆，对被扣车辆的经营业主单位身份进行核对后，将同一业主的违法违规车辆实行并案处理，共计处罚 27 起，罚款 271801 元(其中 10 万元为 20XX 年 9 月 8 日引发燃气事故的渣土乱倾倒案件罚款，因罚款缴纳日期为 20XX 年 6 月，因此将其计入 20XX 年罚款数据)。通过专项整治，全区的建筑垃圾无证清运、违规倾倒等现象基本遏制，建筑工地的监管巡查机制全面完善，建筑垃圾陆上运输行业实现了健康、规范、有序发展。圆满完成同三线高速沿线违法广告查处工作。从 4月份开始接到区政府任务后，我局共摸排出各类广告 28 个。通过办案队员的沟通、协调，涉及不同产权单位的 10 个广告已拆除完毕，1个高炮立柱广告同意自行拆除，其余 17 个商业广告合并为 9 起案件进行查处。目前，8 起案件已完成了立案、规划认定及行政处罚决定告知等查处环节。圆满完成大碶五岭墩区块违法建筑查处工作。为按

　时完成区政府下达的拆除任务，我局抽调精干力量组成专案组，出动人员 800 余人次，逐户走访 150 余次，调查收集证据 200 余份，制作勘查笔录 68 份、询问笔录 84 份，在两个半月时间内完成五岭墩区块34 家企业的调查、查处工作。目前，该 34 家企业所属厂房已全部拆除，共计 34773 平方米。

　 五是圆满完成各项重大活动保障任务。今年来，执法大队先后参加了清明保障、中高考保障、国际女排大奖赛总决赛保障、国家环保城市复查保障等一系列保障任务，全力以赴做好了"美好家园"提升行动、全市"清爽行动"、国家级生态区创建、宜居城区建设、全国文明指数测评等各项工作。由于工作任务重、时间紧、压力大，全体队员充分发扬不怕苦、不怕累、连续作战的精神，经常加班加点，早出晚归。截止 10 月底，大队 107 名执法队员和大队直管的 59 名城管队员共计加班 172584 小时，平均每人每月加班 4。7 天。

　 六是推进城管理执法工作创新。针对城管执法工作面临的新形势和新任务，始终坚持因地制宜，开拓创新，不断提高科学管理城市的实效。其中四项先进工作经验在工作中得到了实践和推广。第一，作为宁波市社会管理创新的试点项目，综合行政执法体制改革全面启动，将于 20XX 年 1 月试运行。该项目受市、区两级领导高度重视，多次召集各部门解决改革难题，督促工作进度。第二，**城管"集中办案"机制破解重点难点案件查处难题。今年，**城管局接到了区委、区政府布置的多项全区性重大案件查处任务。先后有大矸街道五岭墩区域违章建筑查处拆除任务，高速公路沿线大型违章户外广告查处拆

　除任务，"美好家园"提升行动中要求的城市主干道两侧拆违植绿任务，**区机动车超限超载治理任务，为破解基层中队专业人员分散，执法力量不足的难题，**城管局创新性的提出了"集中办案"机制，有力破解了重点难点案件的查处难题，确保了今年全区性重大案件查处任务的顺利完成。尤其是五岭墩区域违章建筑查处过程中，区领导对"集中办案"制度给予了很高评价，要求相关部门学习推广。第三**城管"点、线、面"三结合巡查法提高精细化管理水平，随着**城区面积不断扩大和城市精细化管理要求的日益提高，**城管积极探索以重点地段定点值勤为"点"，以主要道路步行巡查为"线"，以机动车区域巡查为"面"的"点、线、面"三结合巡查法，动静结合，点面兼顾，变粗放型管理模式为精细型管理模式，有效提升了城管执法的精细化管理水平。该经验经媒体报道后，受区领导的高度重视。四是坚持"亮点示范"，继续推进中心城区店名招牌规范管理，今年重点对新交付的好时光小区、世茂世界湾小区等 100 多家沿街商户实施店名招牌规范设置管理。目前店名招牌规范化管理已经成为**新建小区管理的亮点工作，市领导及象山考察团来**黄山路综合改造工程现场考察时，曾对此项工作予以高度评价。今年，执法大队共编制城管执法典型典范案例 10 件，一些先进经验被媒体广泛报道。

　 三、重视队伍素质，加强督察力度

　 一是加强执法队伍规范化建设。加强队伍内部管理制度的落实，推进队伍争先创优。今年**城管城区中队被市城管局评为使佳执法中队、王海星获评十佳执法队员。城管队伍中的好人好事不断涌现。今

　年，机动中队的王海星同志因多年帮助贵州困难学生、乐心公益事业、以及在工作中无私奉献，被评为**区第一届"**好人"、新矸街道第一届"新矸骄傲"、宁波市城管局"十佳执法队员"。城区中队的戴伟等 4名执法队员，在街头值勤时看见一名小女孩遭遇车祸，被压在了车轮底下，为缩短抢救时间，在危难关头，戴伟等 4 名队员用双手抬起了20XX 多斤重的汽车，将小女孩在最短时间内送到了医院，他们的事迹被市民发到微博后，引起新闻媒体的热切关注，被中央、及省市媒体大力宣传。新矸中队的戴建明同志，为了小学生的一个投诉电话，先后 7 次到噪音扰民的理发店走访劝说，成功解决了该小学生的噪音烦恼，他的事迹经媒体报道后，获得了陈利幸书记的批示肯定。(各单位的先进和荣誉获得情况还在统计)

　 二是作风纪律教育整顿成效明显。做好行政执法队伍的教育培训工作，按《大纲》要求完成任务。今年有 15 名新招录队员参加了集训，组织开展了 251 协管员和 43 名执法人员的集中培训工作。今年2 月 15 日至 3 月 15 日，开展了作风纪律专项教育整顿活动，分步实施了学习培训、教育整顿、意见征集、为民服务等 12 项内容。一个月来，共举行专题集中学习 182 场，参与学习教育人数达 2245 人次;召开各种交流座谈会 28 场，查摆梳理思想作风、工作作风等方面的问题 41 条，征集各类"金点子"52 条;拟订了各类难题破解计划 13 个，现已解决 10 个;开展各类专项整治 22 起、爱心服务行动 14 起。通过扎实学习，深刻剖析，严格整改，城管队伍的队容风纪和精神面貌有了明显改善，工作作风和业务素养有了显著提高。

　三是加强作风建设主题活动。按照市局的整体部署，落实开展作风建设主题活动计划，将队伍作风建设与保持党员先进性教育和"纪念中国共产党建党 90 周年系列活动"相结合，先后举行了"三思三创"、"创先争优"主题教育活动、迎"七一"专题党课、清明祭扫烈士墓、支部"1+1"活动、"党员示范岗"评比、党员亮牌示范、优秀组织生活案例评比、"使命与征程"主题征文、划龙舟比赛、唱"红歌"等 12 项活动。在该项活动的考核验收中，**城管执法大队位列第 3 名。

　 四、加强法制建设，提高办案质量

　 一是加强对法律法规的学习培训。对新颁布和修改的法律、法规、规章及时通过本局 OA 系统传达到每一个执法人员，并且根据本单位工作实际采用中队分散培训及大队集中培训等多种形式，开展经常性的法制业务培训工作。结合本单位实际和执法中碰到问题，采取以案说法等形式开展交流、培训，同时，加强与上级执法机关的沟通联系，充当小教员，及时把新的法律知识灌输到日常执法办案中。并开展执法调研，完成相应的执法调研文章任务。

　 二是提高执法队伍的办案质量。对每一起案件均进行案卷质量评查，采用每案一评的形式由中队自评，自评表与案件一起报案审科后再进行二次评查，对评查成绩好的案卷作为年底报市及区优秀案卷评查的候选案卷，同时作为年底办案能手的考核标准之一。进一步加强执法指导和服务工作。遇到复杂疑难案件，法制工作人员均提前介入，帮助分析案情，明确查证方向，加强证据收集，为案件办理提供指导性意见，对中队进行指导服务，加强法制学习培训，规范执法。20XX

　年**城管执法大队的办案质量得到了显著提升，全年无一起因超越执法权限，执法程序不当等违法行政行为被媒体或者其他正当途径暴光、通报的。全年无行政复议和行政诉讼案件发生。无一起因抄告不当或窗口处理不当导致人行道违停案件被撤消。

　 三是认真完成市局部署的工作任务。认真做好重大行政处罚案件的备案工作，及时按照要求提供报表及案卷材料。及时推广上级机关部署有关执法办案的规定，加强和推进说理式执法文书的应用。熟练掌握上级机关部署推广的自由裁量等执法办案规定的内容和操作要求，及时推广应用。今年我区已有 4 个基层城管执法中队开始使用市城管局的阳光行政执法网络平台，在规范行政执法自由裁量权，简化案件审批办理流程等方面都取得了很好的效果，尚未开通政务网的其余 6 个中队也将在今年年底陆续通过数字证书的形式进行网上办案。

　 五、加强装备管理，保障运行经费

　 严格规范大队内部装备管理流程，大队办公用具采购、车辆维修、物业设施维修严格实行报批、审核程序，严格控制行政成本。20XX年，区政府(含街道、乡镇)专项装备经费保障到位，20XX 年装备经费221。68 万元，20XX 年装备经费 400 万元，增长 80%。严格落实装备管理制度，车辆按规定停放，无主责交通事故，全年未发生装备挪用私用现象。

　 六、动态监管，公用行业健康发展

　 (一)节水型城市创建有序推进。结合"中国水日"、"中国水周"和第十九个城市"节水宣传周"，开展了一系列的节水宣传活动，共发放

　节水宣传手册、节水倡议书 7000 余份。积极推进节水型社区和节水家庭的创建工作，红梅社区星阳新村小区、芙蓉社区京华名苑小区荣获宁波市节水型社区称号。

　 (二)燃气管理进一步加强。依托市"十小"行业信息平台，维护群众用气安全。以安全隐患治理为目标，全年共进行安全生产检查 42次，参与人员 562 人次，取缔无证供应点 87 家，规范 47 家，暂扣钢瓶 300 余只，扎实开展瓶装燃气经营企业经营许可证发放工作，全区3 家燃气经营企业和 42 家燃气供应点全部领取了瓶装燃气经营许可证，步入规范化管理轨道，顺利通过省、市"小液化气"现场检查验收。

　 七、建立健全公众参与机制

　 深入开展城市管理进社区、进学校、进企业，发挥志愿者作用的"三进一发挥"等文明城区共创共建活动。打造"城管义工"核心公共服务品牌，在全区 13 个社区建立市协会、区办事处、街道服务点、社区联络站四级义工组织网络。现有在册城管义工 2500 人，会员单位达到 8 家，相继组织开展了"与城管执法队员同行"等大型城管义工活动 30 余次，人均参与城市义务服务近 60 小时。在全区中小学实施"学礼仪、讲文明、争做城市好公民"公民基础素质提升工程，已有城管共建学校 12 所，开展专项教育 20 余次，受教育学生达 6960 人次，有 287 名"城管小义工"亲身体验了文明劝导、爱心服务、义务认养等活动，形成了我区"和谐城市、生态家园"共建人人有责，重教育、重基础、重实践的品牌特色。重视主流媒体和网络舆论宣传引导，建立"城管发言人"工作机制，抱着"不逃避、不推诿、说事实、摆证据"的

　态度，对负面网络舆情进行妥善处置，引起了积极的社会效用，区长华伟专门对城管网络发方言人给予批示，向全区推广，学习借鉴。

　 八、存在的问题与不足

　 回顾 20XX 年工作，在肯定成绩的同时，面对客观实际，我们也清醒地认识到城市管理工作中还存在着一些问题和不足，具体表现在：一是城市管理的人力和物力投入跟不上我区城市化发展规模和速度。无论是从建成区面积还是城市管理内容分析，呈几何倍数增长，而从事城市管理的人员明显不足，专技队伍老化、薄弱，队伍结构不合理，急需补充新生力量;二是制约后期城市管理的前期问题仍较凸出。从城市管理的性质分析，属于大的社会性综合管理范畴，出现的矛盾也属于社会化矛盾。诸如"流动设摊"、"占道洗车"、"小区车库噪音扰民"、"入厕难"等等新老问题的出现，究根结底，都属于深层次的社会性矛盾，单靠城管一个部门根本无法解决，迫切需要从政府层面，成立强有力的多部门综合城市管理机构，完善相关制度，出台相关文件，解决深层次问题;三是公众参与、人人有责的大城管机制远未形成。随着外来人口的增长和农村土地拆迁移民，城市居民的素质急待于提高，城市管理缺乏外界主流社会的关注和认可。

　 20XX 年城市管理工作思路

　 20XX 年，是"xx"规划的开局之年，城管局将继续围绕市、区中心任务，以科学发展观为指导，积极主动应对挑战，努力创新城市管理手段，全力推进依法行政，扎实提高城市管理水平，全面提升市政公用基础设施品位，不断促进城市管理由绿化、美化、净化、亮化、序

　化的基本要求向精致、品质、生态、宜居、和谐的长远目标努力。

　 一、转变理念立足长效强化监管

　 (一)提前介入，掌握后续管理主动权。牢固确立城市管理往前延伸的创新理念，进一步在全区新建住宅小区推进店面招牌规范化管理。强化工程项目前期监管，进一步明确城管部门在会审中的内容、标准、依据、相关负责人及会审人员的工作职责;规范项目中期运作，建立《城管局工程项目质量与安全巡查制度》，加大对施工、监理单位的考核力度，实行清退制度;把好项目验收关，加强工程移交、房地产验收环节的把关，促进各项设计指标落实。

　 (二)整合资源，完善常态化创建机制。围绕宁波争创全国文明城市三连冠，在文明创建实践中不断总结经验，拓宽思路，探索建立常态管理机制，形成行之有效的管理制度。密切部门间联系，增强合力，解决好油烟扰民、违章建筑、城中村与城乡结合部管理等一系列问题，努力营造良好的区域环境。借鉴市区其他兄弟单位工作经验，摸索探讨建立城管执法新模式，加大司法强制执行力度，提高城管执法的司法保障力度。

　 (三)围绕考核，力争行业领先水平。进一步明确市、区及相关部门的考核文件精神及目标管理标准，将考核责任落实到人，建立专人负责制，对照考核要求，寻找差距，弥补不足，确保我区城市管理与行政执法工作年度各项考核处于全市前列。

　 二、提升品质精养细管突出亮点

　 (一)扎实做好新一轮"森林**"建设。一是继续抓好花境建设与维

　养。注重实际景观效果与植物选材布景的有机结合，在 20XX 年花境改造的基础上，科学配置，适时适地扩大精品花境面积与范围，体现**园艺水平和特色。二是继续实施增绿工程，按适地适树原则，抓好主城区主要道路增绿改造的方案设计，主要完成明州路、长江路等城区主要道路 1 万余株乔木种植。三是查漏补缺、按计划做好裸地绿化工作，逐步提高城区绿地率。四是深入开展全民绿化，结合春、秋季义务植物，组织开展群众喜闻乐见的活动，提高公众参与率。

　 (二)精细开展示范区、示范路创建工作。坚持将"文明"与"示范"两项基本要求摆在突出首要位置，以街容卫生整洁、市政设施完好、道路绿化美观、各类设置有序、店面经营文明、管理规范和谐为基本要求和准则，在明州路、中河路的基础上，拟推出 1-2 个示范路[明州路二期(松花江路—岩河)、太河路]为示范路，为市民提供更美的视觉享受和更加优质舒适的公共活动空间，努力使示范区、示范路建设向标准化、精细化、人本化、长效化方向发展。

　 (三)有针对性地实施精优市政设施改造。实施中心城区路灯节能减排工程，试点推行能源合同，由企业出资对城区路灯节能改造，以降低城市管理的运行成本;启动城区户外广告集中整治工程，对城区范围灯箱式广告牌及单杆式广告牌调查摸底，集中清理，进一步提升城区形象;实施集卡重车路面保通工程，对重车车流量大泰山路等十字路口进行黑改白改造。实施排水设施畅通工程，对中心城区新建小区周边进行下水道检测，确保市政管道畅通，对 600 只病害雨水井进行集中整治。

　(四)积极稳妥地推进城乡环卫一体化建设。实施城中村垃圾集中收运系统建设，对 3 个试点村进行垃圾房、垃圾保洁桶改造;进行生态公厕的推广与运用，完成 3 座续建公厕建设项目并投入使用，在规划合理选址的前提下，逐步完善公厕建设与管理，适时推进中心公园生态公厕改建;增设环卫基础设施，购置垃圾运输车 17 辆，人力保洁车 151 辆。改造垃圾箱 279 个，改造垃圾桶 728 个;加快推进中心城区空调外机集中整治，按照国家、省、市等相关标准与要求，出台相关政府规范性文件，统一标准，统一规范，统一整治。

　 (五)着力推进基础重大亮点工程建设。对照区政府投资项目，区宜居城区、民生提升工程及市、区目标管理考核要求，寻求并明确本部门、本单位的亮点工作和努力方向，细化工作举措，着重完成太河路、恒山路污水干管改造，富春江路 3 万平方沥青改造，钱塘江路(明州路—骆亚线)沥青改造，明州西路(松花江路—岩河)人行道改造等项目建设。

　 (六)切实突出行业监管地位和作用。充分发挥公用行业龙头作用，维护燃气、节水等行业管理安全，扬长避短，保持优势，有针对性地开展行业职责范围内小液化气监管;切实把好项目审批、验收，严格贯彻履行责任人制度，为部门及公用行业增加助推器。整合并强化中心公园的管理，维修改造水泵、盲道、人行道、草坪、水体等设施，适当增加儿童娱乐照明及硬件设施，维护好广大群众的"后花园"。

　 三、依法行政，科学管理，执法为民

　 (一)服务创建工作大局，做好综合保障。以依法行政为前提、科

　学管理为手段、执法为民为目的，坚持常态化管理，自觉地服从于创建的大局，把创建工作当作转变工作作风，履行工作职责来看待;把提供优质公共环境当作为民服务，改善社会民生的实事，要事来对待，努力实现宁波全国文明城市"三连冠"。

　 (二)对照创建责任标准，完善日常管理。要进一步细化完善创建工作方案，迅速建立一整套指挥、人员、装备、后勤保障体系;进一步明确各自工作职责，建立并严格执行过失责任追究制度等奖惩机制，设立标准分值，对凡是在责任区范围内被市、区、局检查组予以曝光和督查到的问题，采取相应的累计加减分办法，对累计扣分达到一定分值的予以相应处理，对累计加分达到标准分或优于其它单位的部门予以奖励。

　 (三)攻克创建突出难点，推行长效模式。要充分发挥处、科室长、中队长、分队长路段岗位责任制等成功管理模式，采取分片、分段的管理手段，到岗、到位、尽责，形成网格式管理模式;进一步梳理管辖地段盲点、难点问题，寻求动态变化中的静态规律，采取反复教育、蹲点严控、错时值勤、联合执法等综合治理的办法，坚决取缔乱点，消除盲点，实现监管与执法工作在空间与时间上的全覆盖。

　 (四)发挥数字城管优势，提升工作效能。密切关注群众的呼声，热情、周到服务，有理、有节分流，群众投诉处理分流率达到 100%，群众测评满意率达到 80%以上;结合智慧城市建设，整合区域管理资源，拓宽数字城管监控网格和覆盖区域，有执法效能建设提供强大的技术支持和指挥保障。

　四、勤政廉政弘扬精神争先创优

　 (一)深入开展创先争优活动。以"创建先进党支部，争当优秀共产党员"为载体，以"巩固坚强堡垒，树先锋形象，促科学发展"为主线，以建设坚强有力的基层党组织，建设战斗力强的党支部员队伍为核心，激励基层党组织和广大党员充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，推动城市管理各项工作实现新的较大突破。

　 (二)加强党风廉政宣传教育。以"坚定理想信念、增强宗旨意识、严守法规纪律、自觉廉洁从政"为主要内容，有针对性地开展榜样示范、案例警示、岗位廉政和主题教育，切实加大对党员干部特别是党员领导干部的教育力度，尤其要加强对工程建设领域和财、物等重点管理部门的管理教育，坚持实事工程和廉政建设两手抓、两手都要硬，着力培育城管系统的良好作风。

　 (三)开展机关效能建设。围绕"高标准、严要求、快节奏"这一作风建设主线和"积极主动服务、严格规范管理"的工作方针，组织开展"学习型、创新型、服务型、效能型、清廉型、和谐型机关建设，全面塑造能力提升，服务优质，高效务实的机关形象，实现服务意识有增强，服务能力有提升，服务方式有新意、服务效率有提升，形成风气好、工作实、干劲足、管理严、效率高的良好氛围。

　 (四)规范权力运行监督。严格履行党委(支部)议事和决策制度、重大决策征求意见制度、领导干部个人重大事项报告制度、经济责任审计制度等一系列管理规章制度。切实履行财务岗位职责和义务，及时处理不符合财务管理规定的苗头性问题，重点对资金使用，小额资

　金招投标情况，财务的管理等方面，进行全面监控。

　 (五)调整优化队伍结构。根据管理区域与内容与日俱增、队伍结构逐步老化、整体工作热情逐步消磨等客观实际状况，积极献言献策，适当补充专业技术人员和执法力量，确保管理与执法现实需求。进一步在内部进行科学合理的轮岗交流，激发队伍整体活力。共 3 页，当前第 1 页 123

　 城市工作会议上的演说稿

　篇【2】

　 在过去的 20XX 年度中，我镇在区委区政府的统一领导下，在区城管执法局的有力指导下，全镇上下，步调一致，在城镇管理、村镇建设、土地管理、环卫保洁等工作有了明显的提高与改观，为我镇经济在南部崛起，生态在全区创优，福祉在全镇共谋，做了大量的工作。具体做了以下几个方面的工作：

　 一、健全组织结构，强化队伍管理

　 1、加强组织领导，责任分解落实。城市管理工作是一项系统工程，是一项日积月累的经常性工作，其涉及面广、工作量大，必须强化组织领导，明确落实责任分工。为此，年初，我镇结合全镇实际情况，专门成立城市管理领导小组，协助、督促村建办、文卫办及城建监察中队日常工作，并做到镇村联动，形成镇村两级工作网络。同时，为明确责任、落实任务，镇政府与各村、企事业单位签订年度目标管理责任书，将城市管理工作列入年度工作考核内容。

　 2、完善内部规章制度，建立监督考核机制。在原有内部规章制度的基础上，重新制订了内部规章制度，明确队伍职责，以成文的形

　式发放到个人，并上墙公开。对辖区所管辖的范围进行分块，实行"定人、定岗、定责、定时"的"四定"原则。同时在平时的管理中，时刻要求做到严格管理，文明执法，尽可能减少与管理相对人的正面冲突，以维护自身良好形象。

　 二、加强集镇管理，建立长效工作机制

　 1、加强领导，立足长效，完善拆违控违管理机制。今年我镇继续做好拆违控违工作，进一步明确了拆违工作任务，加强舆论宣传，加大巡查及拆违力度，创新方式方法，注重多方结合，并积极响应区委区政府"拆违百日行动"，在全镇范围内开展拆违控违工作。结合区"拆违百日行动"，我们重点对群众反映强烈的**村、**村、**村、**村、**村等村多次组织力量和大型机械强制拆除，同时对非法挖山地的我们积极配合区土管局执法部门进行有效打击处罚。同时进行相关村村庄整治，生态创建，卫生创建工作，拆迁及其它重大活动的保障工作(如区农业技术推广现场大会保障工作、食品安全镇创建活动的保障工作等)，参与人员达 4500 余人次。截至 11 月 15 日，全镇已出动 778 余人次，共拆除违章建筑 73 处，共计 5463 平方米，其中新违2525 平方米，历年违建 2938 平方米，共涉及 16 个行政村。违法用地比例进一步降低，违法建设行为得到有效遏制，历年违建存量不断减少，进一步巩固和扩大了拆违控违成果。此外，抓好来信来访接待回复工作。今年以来及时回复市、区长公开电话 138 件，接待处理来访 23 件，来信 21 件，合计 182 件，使信访工作有人管，得到了老百姓的认可。

　2、完善长效管理机制，镇容镇貌持续改善。我镇以"省卫生城镇"的高标准来开展日常集镇管理工作。对主要道路两侧的倚门设摊现象进行劝导，并划定黄线明确店家的摆放范围。加强巡查，对集镇主要道路上的车辆抛洒漏现象进行定期整治，严抓全镇主干道路的规范与清化工作，处置"三乱"车辆 40 辆，清除牛皮癣 750 余处，确保了道路的清洁、美化、畅通。同时我镇继续以创省卫姿态，每月进行一次全镇卫生大扫除、不定期进行集中整治，共清除垃圾堆积物 60 处，清除非法广告，横幅 50 余块，清理倚门乱设摊 330 个，占道堆物 40余处，并顺利地通过了省卫的复检。此外，镇政府投入 100 余万元资金用于**村老菜场的搬迁工作，村三委联合巡防队、城管、**执法大队，租用挖机等机械，对**两侧违章搭建的辅房和钢棚进行专项整治，共拆除 17 处，总计 353 平方米，即拓宽了道路，又进一步美化了村容村貌。同时我镇还积极配合环卫部门进行"最清洁城乡"整治 20 余次，出动人员 300 余人次，清理摊位 70 多个，清理垃圾 20 余吨，使集镇面貌有了较大的改观。

　 3、创新工作思路，做好亮点工程的配合工作：

　 (1)**村的拆迁保障与协调工作。

　 (2)**线高铁项目的拆迁安置工作。

　 (3)西气东输二线工程的拆迁安置工作。

　 (4)**二期扩宽改造工程**段的保障工作。

　 (5)商贸城农贸市场环境整治保障工作。

　 三、加大资金投入，全面提高环境卫生质量

　我镇自 20xx 年开始通过政府补贴、村级筹资等各种措施抓环卫基础设施建设后，各村已消灭了露天粪坑，配齐配好垃圾箱、公厕。今年以来，镇政府又投入 889 余万元资金用于各公共场所及主要道路出入口的环卫设施建设，运作好生活垃圾压缩式中转站。按照建立"户投、村收、镇运、区处理"垃圾清运机制的要求，各村不断完善环卫基础设施。目前，各村均建好垃圾集中收集点(房)，全镇已实施生活垃圾统一由镇环卫所清运，通过一年来的环卫保洁工作，进入垃圾焚烧发电厂的垃圾共计 7685。08 吨。作为主要公共场所的高运商贸市场，今年我镇拨出专款用于日常环卫管理，配置最新环卫洒水车和吸粪车各一台等环卫设施，使基础设施明显改善，管理队伍建设得到加强，整体环境面貌得到改善，食品卫生监督体系得到建立。根据实施"最清洁城乡"工程有关要求，镇村两级坚持每月最后一个工作日开展环境整治义务劳动并开展竞赛，通过多种形式突击活动，清除了一批卫生死角。据统计，今年 1 到 12 月，全镇组织义务劳动共清除垃圾近 850 吨，整治河道 26000 多米，清除非法广告及乱堆乱放 810多处，镇村及企事业单位参加义务劳动达 4500 多人次。

　 四、强化领导、落实责任，扎实推进"最清洁城乡"工程

　 为更加扎实有效地推进"最清洁城乡"工程，进步加大行政村环卫工作的监督检查力度，全面提升村级环卫保洁质量，**镇在全镇 18个村中开展"最清洁城乡"工程实施情况检查考评工作。全年按季度分四次进行考评，每次由镇清洁办牵头，组织检查考评人员，分别以巡回、对口互查和集中抽查等形式，实地进行考评工作。根据每季度各

　村的得分情况，由镇清洁办汇总测算排名，年底将评选出一等奖两个村、二等奖三个村、三等奖四个村，分别予以每个村一到三万元的奖励。

　 通过考评，各行政村均能按照"最清洁城乡"工程工作要求，结合本村实际，做到领导重视、组织健全、举措有力，真正把深入推进"最清洁城乡"工程当成一项民心工程，惠民工程、基础工程，取得了明显成效，使我镇整体环境卫生面貌有了较大的改观。

　 五、城市管...